建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題及解決對策

趙子戩

【摘? 要】在新時(shí)期的快速發(fā)展中，我國建筑工程中出現(xiàn)了一系列安全問題和質(zhì)量問題，這些問題的社會(huì)原因和社會(huì)背景都具有一定的復(fù)雜性，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理是其中的關(guān)鍵，建筑企業(yè)必須予以重視，論文主要對建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題及解決對策進(jìn)行了分析。

【Abstract】In the rapid development of the new period， a series of safety and quality problems have appeared in the construction project in China， the social reasons and social background of these problems have certain complexity. The bidding and tendering management of construction project is the key among them， construction enterprises must pay attention to it. This paper mainly analyzes the bidding and tendering management problems of construction projects and countermeasures.

【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目;招投標(biāo)管理;問題;解決對策

【Keywords】construction project; bidding and tendering management; problems; countermeasures

【中圖分類號】TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0013-02

1 引言

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，并向規(guī)范、完善化的方向不斷發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)管理工作直接影響著市場競爭的公平性，對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量帶來了很大影響。在新時(shí)期建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中仍存在一系列問題，相關(guān)部門需要實(shí)行有效措施進(jìn)行解決，以滿足現(xiàn)代市場發(fā)展需求?；诖?，文章闡述了建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容，分析了建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題，總結(jié)了相應(yīng)的解決對策。

2 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容

招標(biāo)指的是招標(biāo)人在工程項(xiàng)目發(fā)包準(zhǔn)備階段，實(shí)行公告、邀請書等形式吸引投標(biāo)人進(jìn)行競標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)開標(biāo)，在這一過程中有利于選擇中標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。投標(biāo)指的是投標(biāo)人在滿足招標(biāo)人規(guī)定的情況下，為了獲取某一建設(shè)工程施工建設(shè)資格的競爭行為。建筑工程招投標(biāo)管理工作的順利實(shí)施有助于規(guī)范建筑市場，在很多建設(shè)企業(yè)中選擇更多優(yōu)秀建筑企業(yè)的一種方式，在建筑行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)流程如圖1所示。

3 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問題

3.1 工程造價(jià)不夠科學(xué)

通常情況下，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)時(shí)間比較長，在長期的施工過程中，施工材料價(jià)格、貨幣匯率會(huì)出現(xiàn)很大變化，嚴(yán)重影響著招投標(biāo)采購價(jià)格。在新時(shí)期的發(fā)展中，建筑工程招投標(biāo)采購價(jià)格缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，很多情況下是由投標(biāo)企業(yè)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，導(dǎo)致招投標(biāo)部門往往會(huì)為了應(yīng)付價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，隨意縮短其他成本，對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量和安全性造成了很大威脅?，F(xiàn)階段，我國建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要內(nèi)容是工程量清單報(bào)價(jià)模式、定額法報(bào)價(jià)模式，定額法報(bào)價(jià)模式極易受經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的影響，無法有效地反映出中標(biāo)企業(yè)的綜合競爭實(shí)力，很難滿足市場發(fā)展的各項(xiàng)需求，而工程量清單報(bào)價(jià)模式可以反映出工程項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)物資的消耗情況，具有很強(qiáng)的實(shí)際意義。但是，工程量清單報(bào)價(jià)模式化在一定時(shí)期內(nèi)的配套措施不夠完善，對工程招投標(biāo)的準(zhǔn)確性帶來了很大影響。

3.2 建筑工程投標(biāo)實(shí)踐問題

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中，存在一定的建筑工程投標(biāo)實(shí)踐問題，具體體現(xiàn)在以下方面：第一，建筑工程投標(biāo)不夠均衡?，F(xiàn)階段，很多招標(biāo)市場發(fā)展不夠均衡，影響著投標(biāo)活動(dòng)發(fā)展的均衡性，如很多國家建設(shè)項(xiàng)目，電力、交通等未融入統(tǒng)一的管理體系中。并且，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡，很多地區(qū)的招投標(biāo)工作缺乏精細(xì)化管理。第二，公開投標(biāo)項(xiàng)目較少。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的公開招標(biāo)停留表面的現(xiàn)象，違背了公開、公平、公正的競爭原則，很多投標(biāo)企業(yè)會(huì)利用投機(jī)取巧的方式參與競標(biāo)而獲取承包權(quán)。第三，投標(biāo)人資質(zhì)有待完善。在很多相關(guān)法律法規(guī)中，投標(biāo)人競標(biāo)過程中無法滿足相應(yīng)的要求，出現(xiàn)了嚴(yán)重的投標(biāo)質(zhì)量問題，如標(biāo)書質(zhì)量差、報(bào)價(jià)漏項(xiàng)等。

3.3 未嚴(yán)格監(jiān)督審查投標(biāo)單位

在我國建筑行業(yè)的發(fā)展中，很多企業(yè)在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，比較關(guān)注工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，未實(shí)地考察投標(biāo)單位的投標(biāo)能力，沒有到實(shí)地勘察投標(biāo)單位的技術(shù)水平、設(shè)備和管理的相關(guān)情況，在未仔細(xì)考察這些問題的情況下，會(huì)對投標(biāo)建筑企業(yè)帶來很大影響。同時(shí)，在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，相關(guān)工作人員需要將投標(biāo)單位的標(biāo)書作為重要依據(jù)，在過去很多投標(biāo)單位編寫標(biāo)書的情況直接關(guān)系著投標(biāo)單位的實(shí)際能力，很多能力不足的施工企業(yè)會(huì)抓住這一漏洞，安排相關(guān)人員代寫標(biāo)書，但很多代寫標(biāo)書的人員工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，能夠編寫出完整的標(biāo)書，導(dǎo)致施工企業(yè)不具備施工能力，而招標(biāo)單位單純地憑借標(biāo)書確定施工隊(duì)伍，會(huì)留下一系列安全隱患。因此，為了有效地解決這些隱患，招標(biāo)單位需要全面考察施工企業(yè)的各項(xiàng)情況。

4 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題的解決對策

4.1 建立完善的建筑工程招投標(biāo)制度

為了建設(shè)公平、公正的競爭環(huán)境，企業(yè)需要建立完善的招投標(biāo)管理制度，為招標(biāo)方提供相應(yīng)的供應(yīng)商，在遇到建筑工程招投標(biāo)管理問題的情況下，通過建立完善的招投標(biāo)管理制度能夠有效地減少腐敗問題的出現(xiàn)，這就需要相關(guān)部門根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況建立招投標(biāo)制度，將問題作為導(dǎo)向，建立有針對性的管理制度體系。招投標(biāo)管理制度體系明確規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲懲罰違反招投標(biāo)管理規(guī)定的行為，并依法追究法律責(zé)任[2]。除此之外，為了有效地解決建筑工程項(xiàng)目電價(jià)問題，企業(yè)需要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況出臺相應(yīng)的工程量清單和計(jì)價(jià)規(guī)范。在社會(huì)的發(fā)展中，我國電力行業(yè)和國際交往深度日益增加，中國企業(yè)和國際企業(yè)之間的合作越來越多，合作形式呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，我國建筑工程招投標(biāo)呈現(xiàn)出統(tǒng)一、開放、有序、競爭的發(fā)展趨勢。

4.2 有效防止投標(biāo)人串標(biāo)的行為

為了避免投標(biāo)人串標(biāo)行為，相關(guān)部門需要做好以下工作：首先，利用評審最低價(jià)法遏制并防范串標(biāo)行為，在這種情況下投標(biāo)人要想全面實(shí)現(xiàn)串標(biāo)，在一家單位未及時(shí)進(jìn)行串通時(shí)，可能提交最低標(biāo)價(jià)，這樣就會(huì)在競標(biāo)中取勝，這就會(huì)帶來不必要的串標(biāo)成本，從根本上減少串標(biāo)現(xiàn)象。其次，在招標(biāo)文件中增加限制性規(guī)定，如規(guī)定投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不能高于某一項(xiàng)金額，該金額需要低于初設(shè)概算部分的工程費(fèi)用，且低于標(biāo)底值，這樣在投標(biāo)單位抬標(biāo)的情況下，有效地減少招標(biāo)人所受損失。最后，相關(guān)部門需要將事前和事后結(jié)合起來，在評價(jià)中增加經(jīng)濟(jì)學(xué)評審環(huán)節(jié)，及時(shí)地廢除高于預(yù)算和具備評標(biāo)嫌疑的表述，避免招標(biāo)人出現(xiàn)不必要的損失，為建筑工程招投標(biāo)管理工作的規(guī)范性提供支持。

4.3 建立完善的信用評價(jià)制度

在建筑工程招投標(biāo)管理過程中，相關(guān)管理部門需要不斷提升自身的管理水平和綜合素質(zhì)，借鑒更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)協(xié)會(huì)。各個(gè)部門必須發(fā)揮出自身的作用，做好信息咨詢、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，維護(hù)各個(gè)行業(yè)的合法利益，確保行業(yè)的共同發(fā)展，發(fā)揮出同行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束和自我管理等作用，有助于國家管理招標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。因此，我國的招標(biāo)事業(yè)發(fā)展到一定階段，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)必將在招標(biāo)工作的管理中發(fā)揮其作用。

5 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，建筑工程招投標(biāo)管理工作發(fā)揮著重要作用，社會(huì)各界越來越注重建筑工程招投標(biāo)管理工作的規(guī)范性，為市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。目前，我國建筑工程招投標(biāo)管理工作中仍存在一系列問題，國家需要建立完善的法律制度進(jìn)行管理，做好政府廉潔從政思想，確保建筑工程招投標(biāo)管理信息的透明性，為建筑行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

【參考文獻(xiàn)】

【1】廖小飛.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中的問題探討[J].建材與裝飾，2019（25）：180-181.

【2】甘俊瓊，藍(lán)俊先.分析工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2019（03）：164-165.