關(guān)于基于精準(zhǔn)扶貧視角的隆化縣

樊佳婧 王維辰 張明陽

【摘 要】以承德市隆化縣大地村為主要研究對象，立足現(xiàn)實分析扶貧開發(fā)過程中所面臨中的優(yōu)勢與不足，拓展精準(zhǔn)扶貧的空間，開發(fā)有效精準(zhǔn)的扶貧模式把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為研究重點，力求完成由輸血式扶貧到造血式扶貧的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】假設(shè)檢驗;方差分析;多元線性回歸;精準(zhǔn)扶貧

引言

作為國家級扶貧開發(fā)重點縣的隆化縣，自接受扶貧以來，認(rèn)真貫徹落實中央、省市相關(guān)脫貧攻堅工作會議精神，以實際行動踐行“三嚴(yán)三實”，進一步增強緊迫感和使命感，把脫貧攻堅作為政府頭等大事來抓，及早謀劃，精心部署，強化了舉措，下發(fā)了《關(guān)于大力實施“1661”脫貧攻堅戰(zhàn)略的決定》和《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，提出并開始實施以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進產(chǎn)業(yè)脫貧、金融脫貧、智力脫貧、移民脫貧、社會脫貧、兜底脫貧等六大工程。

扶貧視角研究現(xiàn)狀

隨著扶貧開發(fā)工作的深入，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民增收困難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題日益凸顯，難以實現(xiàn)“扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的最終目標(biāo)，隆化縣的精準(zhǔn)扶貧工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。

調(diào)研及個人研究方案

1.大地村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及扶貧現(xiàn)狀調(diào)查

通過田野調(diào)查法，以調(diào)查問卷、逐戶到訪的具體調(diào)查方式，獲取村民收入水平、從業(yè)狀況及所屬行業(yè)等有效數(shù)據(jù)，運用stata軟件分析所得數(shù)據(jù)，初步得出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及扶貧現(xiàn)狀的相關(guān)關(guān)系。

2.大地村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及扶貧現(xiàn)狀分析研究

3.在以上調(diào)查基礎(chǔ)上，以村民收入水平為因變量，養(yǎng)殖業(yè)、制造業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為自變量，運用定量與定性相結(jié)合、結(jié)構(gòu)方程等分析方法，深入研究各產(chǎn)業(yè)對村民收入水平的影響程度，定位產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)重點。

（1）與赴大地村精準(zhǔn)扶貧考察團隊負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，第一時間獲得準(zhǔn)確數(shù) 據(jù)與實時動態(tài)。

（2）實地考察，以問卷調(diào)查方式初步了解當(dāng)?shù)胤鲐毈F(xiàn)狀。

采取逐戶到訪的方式深入了解該村已有扶貧工作成效，以及該村難以實現(xiàn)完全脫貧的原因。通過與當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧駐村幫扶小組負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及可開發(fā)資源狀況（礦產(chǎn)、荒地等）。綜合應(yīng)用定量與定性分析、假設(shè)檢驗、方差分析、多元線性回歸、結(jié)構(gòu)方程等方法分析調(diào)查所得數(shù)據(jù)。初步定位產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重點。

3.大地村產(chǎn)業(yè)扶貧方案確定

通過研究發(fā)現(xiàn)，隆化縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對隆化縣的精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀之間有著密切的聯(lián)系。近年來，隆化縣按照優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體工作部署，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主抓手，以壓減玉米種植面積優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)為主線，形成縣有特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點，戶有主業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，健全市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)銷一條龍，貿(mào)農(nóng)一體化的發(fā)展體系，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，有效推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程。

1.現(xiàn)有扶貧方案存在的問題

①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——玉米種植為主，一方面抗風(fēng)險能力弱、市場效益低，脫貧可能性小;另一方面雖有草莓、蘋果、蘑菇、青豆、小胡瓜等農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模種植，但并未突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，難以形成拉動經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展的龍頭企業(yè);除此之外當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)缺乏規(guī)?；a(chǎn)，難以帶來高收益。

②政府宣傳力度不足。從實地調(diào)研回收的有效問卷所建立起的數(shù)據(jù)庫中，對“您是否了解政府開展的扶貧工作”回答，其中“完全不了解”這一選項占比高達60%。則說明政府對正在開展的扶貧項目的宣傳力度十分不足，未能發(fā)揮主體作用。

2.隆化縣大地村產(chǎn)業(yè)扶貧政策今后研究設(shè)想

（1）振興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，進行技術(shù)革新

針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)普遍存在的畝產(chǎn)低、土地有效利用率低、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)單一、土地利用不合理等問題，應(yīng)在當(dāng)?shù)赝茝V套種、輪作等農(nóng)業(yè)種植方式并進行技術(shù)革新，以期提高農(nóng)業(yè)效率、降低生產(chǎn)成本，即不單純依靠多肥、多水或更換品種，而是采取適合當(dāng)?shù)厍闆r的一套綜合技術(shù)措施，包括一系列生產(chǎn)要素和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)整，例如重新安排茬口、耕作方法，株樹施肥、澆水次數(shù)和時機等。

（2）重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)

轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，打造以高新技術(shù)為依托的特色農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)，積極開展綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強質(zhì)量競爭力;重點發(fā)展已有養(yǎng)殖經(jīng)驗的肉牛產(chǎn)業(yè)，在肉牛繁育、快速育肥、品質(zhì)提升等方面進行技術(shù)突破。當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展特色農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的同時，應(yīng)注重建立農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)動機制。

（3）發(fā)展農(nóng)村家庭手工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對該村現(xiàn)有勞動力特點，為充分調(diào)動其剩余勞動力，發(fā)展適合分散加工且市場準(zhǔn)入門檻低的手工編織業(yè)，將承接企業(yè)加工任務(wù)與網(wǎng)絡(luò)自主銷售兩種方式相結(jié)合，將一部分勞動力從過去完全依靠政府或社會救助維持基本生活的模式中解放出來，實現(xiàn)自我價值，達到“人人參與、人人獲利”的最終目標(biāo)。

（4）確定產(chǎn)業(yè)扶貧的方案

基于對隆化縣典型貧困村——大地村的研究，進而將研究成果推廣到整個隆化縣的精準(zhǔn)扶貧工作中，并對其產(chǎn)業(yè)扶貧的方案升級與路徑優(yōu)化提出如下可行性建議：引進先進技術(shù)及相關(guān)人才，將傳統(tǒng)種植業(yè)與新興農(nóng)業(yè)相結(jié)合，打造以四季草莓、食用菌、有機蔬菜、中藥材為核心的特色農(nóng)業(yè);依托已有肉牛扶持政策，加大扶持力度并建立核心示范基地，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，同時創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，采取“技術(shù)特派團”、組織集中培訓(xùn)等形式推廣肉牛繁育及育肥的新技術(shù);充分動員農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展適合分散加工且市場準(zhǔn)入門檻低的手工編織業(yè)，將承接企業(yè)加工任務(wù)與網(wǎng)絡(luò)自主銷售兩種方式相結(jié)合;改變農(nóng)村秸稈就地焚燒的傳統(tǒng)方式，變廢為寶，依托豐富的農(nóng)林秸稈資源發(fā)展生物質(zhì)能源。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的有效載體，唯有由“輸血式”扶貧向“造血式”開發(fā)轉(zhuǎn)變，才能找到適合農(nóng)村脫貧的新模式，最終實現(xiàn)從根本上脫貧。

參考文獻：

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作者簡介：

樊佳婧，女，1999.1，漢，河北省張家口市，大學(xué)本科，華北理工大學(xué)，電氣工程及其自動化。

（作者單位：華北理工大學(xué)電氣工程學(xué)院）