如何發(fā)揮好國有企業(yè)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督責(zé)任

陳軍

【摘 要】國有企業(yè)是中國特色社會主義的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，也是推進(jìn)國有企業(yè)營造良好政治生態(tài)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。國有企業(yè)紀(jì)委是企業(yè)內(nèi)部的黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任既是自身職責(zé)要求，又是營造企業(yè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境發(fā)展的客觀要求。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);紀(jì)委;黨風(fēng)廉政建設(shè);監(jiān)督責(zé)任

引言

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保證國有企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，但是，受思想認(rèn)識和管理體制的影響，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在責(zé)任制落實不夠到位、廉政教育效果不夠明顯、監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等問題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督責(zé)任，使企業(yè)運行更加科學(xué)，黨建工作更具活力，黨員干部行為更加規(guī)范，是擺在我們面前的一項十分艱巨的任務(wù)。

1深刻認(rèn)識國有企業(yè)紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要意義

1.1國有企業(yè)紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政監(jiān)督責(zé)任是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求。

國有企業(yè)是中國特色社會主要的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨的重要領(lǐng)域。國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是落實中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的必然選擇，也是保證國有企業(yè)黨組織自覺在思想上、政治上、行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持全面從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的重要措施。國有企業(yè)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，有助于國有企業(yè)黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有助于進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，弘揚積極健康的黨內(nèi)文化，營造國有企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)實踐中得到充分體現(xiàn)和切實加強(qiáng)。

1.2國有企業(yè)紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

黨的十九大提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求，國有企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境。通過建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，有利于規(guī)范國有企業(yè)權(quán)力運行，有效防止權(quán)力濫用，努力實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。通過國有企業(yè)紀(jì)委切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，堅持從嚴(yán)治企和依法治企相結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)部廉潔風(fēng)險管控，可以進(jìn)一步化解廉政風(fēng)險。國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，有利于鍛造清廉擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律嚴(yán)明的國有企業(yè)干部隊伍，有利于不斷提升企業(yè)執(zhí)行力、不斷增強(qiáng)企業(yè)在市場中的競爭力。

2國有企業(yè)紀(jì)委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任存在的問題

2.1落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制需進(jìn)一步加強(qiáng)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基本制度。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)政策方面，首先許多國有企業(yè)員工的認(rèn)識度不高，對黨的這一政策的理解不夠，認(rèn)為這是企業(yè)紀(jì)委的工作任務(wù)，只是在表面上配合他們的檢查監(jiān)督工作，而輕視對黨風(fēng)廉政教育的學(xué)習(xí)，這就阻礙了對黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實力度。其次，監(jiān)督落實不全面。有的紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職責(zé)不夠明確，監(jiān)督范圍不夠廣泛，監(jiān)督內(nèi)容不夠全面，監(jiān)督渠道不夠暢通，監(jiān)督方式相對單一，尤其是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督效果不明顯。

2.2監(jiān)督工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著市場競爭的日趨嚴(yán)峻，國有企業(yè)的大部分員工更加注重企業(yè)的改革創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，而忽略了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。習(xí)總書記曾在“十三五規(guī)劃”中提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)在國有企業(yè)中具有科學(xué)引導(dǎo)的作用，因此想要發(fā)展國有企業(yè)，國有企業(yè)紀(jì)委要根據(jù)相關(guān)規(guī)定的制度，不斷改進(jìn)提高本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方式方法，使之可以適應(yīng)時代的步伐。

2.3黨風(fēng)廉政教育有待加強(qiáng)。

一是黨風(fēng)廉政教育的方式過于單一，只是停留在按照上級規(guī)定的范圍進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒能采取更多有效的方式落實廉政教育。二是對單位行政領(lǐng)導(dǎo)的廉政教育力度不夠，總認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)工作忙，為了不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營，讓行政領(lǐng)導(dǎo)參加教育的次數(shù)越少越好，沒能有效地提高他們的廉政自律意識。因此就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任教育方面就需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4責(zé)任追究相對比較薄弱。

責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等三個落實責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作效能處于依次遞減的狀態(tài)，尤其是責(zé)任追究，是當(dāng)前工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是工作的難點。一是責(zé)任追究的組織實施不規(guī)范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現(xiàn)象;二是責(zé)任追究不嚴(yán)肅。由于保護(hù)主義、好人主義作怪，對責(zé)任追究案件采取“扣壓”、“護(hù)短”態(tài)度，致使對有些問題不愿追究;三是配套制度不健全。中央和國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的辦法中，有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定比較原則，但在實踐中探索切實、管用、可操作的辦法不多，普遍缺乏相關(guān)的責(zé)任追究提出、啟動、協(xié)同和實施等配套制度。

3國有企業(yè)紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的有效措施

3.1加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。一是要深入開展黨章黨規(guī)教育、法律法規(guī)教育，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)廉潔要求，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)廉潔自律意識，用堅定的理想信念補(bǔ)足精神之“鈣”。二是要用好正反兩個案例進(jìn)行教育，善于運用正面引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)典型，傳播正能量，開展經(jīng)常性的警示教育，以案明紀(jì)，用身邊事教育身邊人，保持警鐘長鳴。三是要不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)教育方式方法，立足企業(yè)實際，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，不斷創(chuàng)新教育方式方法，提高廉潔教育的針對性和有效性。

3.2完善相關(guān)制度，細(xì)化工作流程。國有企業(yè)紀(jì)委要按照一體化推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體質(zhì)機(jī)制的要求，緊緊圍繞履行監(jiān)督責(zé)任，建立健全日常監(jiān)督、廉潔提醒等制度，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防控，優(yōu)化工作流程，特別是要加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督的針對性和有效性。

3.3從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。一是完善責(zé)任追究制，要進(jìn)一步完善兩個責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，建立形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不能以集體名義敷衍了事。二是落實好與黨政主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員的約談、提醒談話等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化對基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的約束和監(jiān)督。四是著力加大紀(jì)委辦案執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)格按照制度規(guī)定和工作程序做好案件線索處置。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅違紀(jì)處理，堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

3.4按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確自身職責(zé)定位，立足企業(yè)實際和工作要求，將工作重點放到作風(fēng)建設(shè)、廉潔教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等工作上，不斷創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的自覺性。紀(jì)檢人員要通過參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)研討等形式，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身履職能力和工作水平。

結(jié)束語

做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作、切實履行好紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，既是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)的內(nèi)在動力，更是黨章賦予企業(yè)紀(jì)委的神圣職責(zé)。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，紀(jì)委必須堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移推動企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為營造風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張澤亞.關(guān)于國有企業(yè)紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的思考[J].中國科技投資，2019，000（036）：168.

（作者單位：寧夏煤炭基本建設(shè)有限公司）