淺談國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響

丁薇

【摘 要】技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)的一種非關(guān)稅壁壘措施，是目前各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家人為設(shè)置貿(mào)易壁壘、推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效手段。自2008年世界金融危機(jī)以來，針對(duì)中國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響。認(rèn)真分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響，探討雙循環(huán)發(fā)展新格局下中國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)性貿(mào)易壁壘;國(guó)際貿(mào)易;影響

引言

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整變化。多邊貿(mào)易體制面臨巨大挑戰(zhàn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則訴求的分歧擴(kuò)大。隨著英國(guó)退出歐盟、美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），逆全球化思潮在各國(guó)涌動(dòng)，各方對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系發(fā)展變革的方向與路徑分歧更加明顯，希望改革現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的意愿也更加強(qiáng)烈。近年來，由于美國(guó)政府不斷挑起中美貿(mào)易摩擦，在貿(mào)易、投資自由化和便利化、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的改革等方面設(shè)置壁壘，在一定程度上破壞了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。特別是突如其來的新冠疫情使本來就呈下行的世界經(jīng)濟(jì)加速下行，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大而廣泛的影響。經(jīng)貿(mào)摩擦、地緣矛盾交錯(cuò)激化的風(fēng)險(xiǎn)顯著提升;全球經(jīng)貿(mào)布局和經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入重新調(diào)整階段。目前，全球正經(jīng)歷著百年未有之大變局，新的世界格局正在形成;美國(guó)政府從政治、軍事、經(jīng)貿(mào)全面遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略使國(guó)際局勢(shì)更加復(fù)雜，不確定性大大增強(qiáng)，必然給國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展帶來深刻影響。

1概念

技術(shù)貿(mào)易壁壘（也稱為"技術(shù)貿(mào)易倡議"或"技術(shù)壁壘"）在英文中稱為"技術(shù)壁壘"（TBT），是限制一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的法定或自愿措施。一個(gè)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘往往是通過確保國(guó)家安全、確保國(guó)家健康、保護(hù)植物資源和環(huán)境、防止貿(mào)易欺詐、頒布法律、條例、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度和其他措施，為進(jìn)口的外國(guó)產(chǎn)品設(shè)定過分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，如衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施、商品包裝和標(biāo)簽等。世貿(mào)組織共發(fā)布了兩份技術(shù)性貿(mào)易壁壘文件：《TBT協(xié)定》（《技術(shù)貿(mào)易協(xié)定》）和《衛(wèi)生和植物保護(hù)協(xié)定》（《衛(wèi)生和植物保護(hù)協(xié)定》）。

2各國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

新型數(shù)字技術(shù)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易方式的出現(xiàn)和發(fā)展。從范圍上來說，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易包含于數(shù)字貿(mào)易中，是數(shù)字貿(mào)易中剔除了數(shù)字貨物貿(mào)易的內(nèi)容范疇。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易借助于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，成為拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也成為?shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)的重要途徑。全球價(jià)值鏈的發(fā)展得益于全球連通性和跨境數(shù)據(jù)流，為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造了許多新機(jī)遇。d數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容包含兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化;二是新型數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其中包含數(shù)字內(nèi)容的服務(wù)以及云計(jì)算等數(shù)字服務(wù)。無(wú)論是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還是數(shù)字內(nèi)容的服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易提供方式，都是借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，核心都是數(shù)據(jù)。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是飛速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

3中國(guó)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的原因

首先，我國(guó)目前還沒有形成完善的預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制。一方面，面對(duì)TBT我國(guó)實(shí)行管理的機(jī)構(gòu)太多，比如國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩值仁畮讉€(gè)部門都能夠插手，所以當(dāng)我們面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)各個(gè)部門力量分散、合力不足。同時(shí)，我國(guó)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證部門互相獨(dú)立、互不承認(rèn)，我國(guó)產(chǎn)品在出口的過程中往往要經(jīng)過多重檢驗(yàn)，大大提高了成本;另一方面，我國(guó)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際，重復(fù)和遺漏現(xiàn)象叢生。其次，在我國(guó)的出口企業(yè)遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，監(jiān)管這些企業(yè)的商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)存在感過低、存在“劃水”行為，既沒有搭建起政府與企業(yè)之間的橋梁，也沒有為出口企業(yè)提供足夠的國(guó)際信息，自然對(duì)于維護(hù)企業(yè)利益起不到足夠的作用。第三，我國(guó)的出口企業(yè)自身也存在許多不足。一是我國(guó)一些企業(yè)的出口產(chǎn)品以低科技含量產(chǎn)品為主，生產(chǎn)工藝落后且不符合標(biāo)準(zhǔn);二是一些企業(yè)為了節(jié)約成本放松管理，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo);三是我國(guó)不少企業(yè)不了解國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，遇到TBT時(shí)手足無(wú)措、無(wú)法自保;四是我國(guó)出口企業(yè)缺乏面對(duì)和處理TBT的高端人才。

4對(duì)策與建議

4.1提升整體服務(wù)意識(shí)和效能，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循

環(huán)新發(fā)展格局技貿(mào)措施工作涉及外貿(mào)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、科研、產(chǎn)業(yè)等眾多部門和行業(yè)，需要部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)共同配合協(xié)調(diào)，需要建立整體效能最佳的決策系統(tǒng)和工作系統(tǒng)。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，按需構(gòu)建多層次的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和快速反應(yīng)機(jī)制，建立政府層面獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和創(chuàng)造性，樹立技貿(mào)措施服務(wù)意識(shí)，提高系統(tǒng)整體的服務(wù)效能，更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

4.2建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，健全出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制

關(guān)于“一系列”國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我們應(yīng)建立強(qiáng)有力的出口貿(mào)易描述預(yù)警機(jī)制，以各國(guó)最新的技術(shù)貿(mào)易壁壘為目標(biāo)，及時(shí)向有關(guān)企業(yè)提供信息?？梢钥紤]建立一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，使企業(yè)能夠查詢相關(guān)信息，避免因信息不平等而造成不必要的損失。經(jīng)銷商協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在收集信息、分析企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及動(dòng)員和利用其舉措方面的作用，可用于就整個(gè)生產(chǎn)線上的區(qū)域貿(mào)易壁壘問題向政府和企業(yè)提供公共咨詢，提供關(guān)于國(guó)外市場(chǎng)研究的信息和相關(guān)技術(shù)支持。

4.3培養(yǎng)高素質(zhì)人才

廣泛的數(shù)據(jù)分析是通過實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此成熟，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工至關(guān)重要。這些優(yōu)秀人才必須擺脫過去的束縛，形成孤立的數(shù)據(jù)，能夠用動(dòng)態(tài)思維、統(tǒng)計(jì)和科學(xué)思維來看待這些數(shù)據(jù)，還必須能夠開發(fā)輸入、篩選、計(jì)算、總結(jié)、分類等數(shù)據(jù)分析能力，以及其他模式，進(jìn)行合理的推測(cè)，并采取相應(yīng)措施，以便

結(jié)束語(yǔ)

技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施雖然具有強(qiáng)烈的保護(hù)主義和歧視性色彩，但現(xiàn)實(shí)在物質(zhì)上是合理的，TBT成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要因素，我們認(rèn)為積極反應(yīng)是理性的選擇。

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（作者單位：河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院）