“一帶一路”有序推進(jìn)國際社會助力“抗疫”

本月絲路脈動的監(jiān)測時間范圍從2020年2月1日到2月29日。在新冠肺炎疫情發(fā)展?fàn)顩r得到控制的形勢下，各省市聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作，逐步推動企業(yè)和項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。地方參與方面，各省出臺規(guī)劃支持“一帶一路”建設(shè)，中歐班列恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，金融貸款促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，罔際社會助力中國“抗疫”。

整體輿情態(tài)勢

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，2020年2月共監(jiān)測到涉“一帶一路”輿情信息48.2萬條，2月28日達(dá)到波峰，信息量為26426條，蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒訪華、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示共建“一帶一路”成果豐碩等事件共同助推傳播熱度升至周期內(nèi)峰值。輿論熱度較高的主要有：一是國際貨幣基金組織總裁表示對中國經(jīng)濟(jì)的韌性充滿信心;二是中歐班列開啟“復(fù)工潮”;三是習(xí)近平同蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎會談;四是習(xí)近平同英國首相約翰遜通電話;五是商務(wù)部印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知。

國際戰(zhàn)略環(huán)境

新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，美總統(tǒng)初選持續(xù)發(fā)酵，周邊及國際熱點(diǎn)變數(shù)增多。

戰(zhàn)略環(huán)境方面復(fù)雜多變，或影響“一帶一路”政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。一是美總統(tǒng)初選持續(xù)發(fā)酵。蓋洛普最新民調(diào)顯示，特朗普支持率再創(chuàng)新高，而民主黨初選戰(zhàn)況激烈，參議員桑德斯和前副總統(tǒng)拜登目前領(lǐng)跑。整體看，當(dāng)前美國內(nèi)政治分化嚴(yán)重，超90%的共和黨支持者支持特朗普，而僅6%的民主黨支持者表態(tài)可能支持特，2020大選或成美歷史上分化最嚴(yán)重的大選之一。二是英正式脫歐影響深遠(yuǎn)。英宣布將正式啟動“脫歐”后與歐美的首輪貿(mào)易談判，以在年底過渡期結(jié)束前達(dá)成新的經(jīng)貿(mào)框架。目前英美、英歐分別在農(nóng)產(chǎn)品和漁業(yè)問題上有較大分歧，能否在年底前按時達(dá)成協(xié)議仍存變數(shù)。三是中東敘利亞局勢升溫。輿論環(huán)境領(lǐng)域，中國“抗疫”外交面臨新考驗(yàn)。一方面，中國“抗疫”工作獲普遍認(rèn)可，聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱中國為“全人類作出了貢獻(xiàn)”。世衛(wèi)總干事譚德塞指出，隨著防控力度加大及天氣轉(zhuǎn)暖，武漢及中國疫情有望得到進(jìn)一步控制。另一方面，疫情在中國周邊的日、韓及伊朗、意大利、巴西等國持續(xù)加劇，中國以外新增確診病例首超中國。同時，部分外媒趁機(jī)對我抹黑。未來中國既要通過“一帶一路”積極展開“抗疫”外交，反擊西方抹黑，又要積極參與、引導(dǎo)國際疫情防控和全球衛(wèi)生治理，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象。政策動態(tài)

推動敦煌文化研究服務(wù)共建“一帶一路”。2月1日出版的第3期《求是》雜志發(fā)表了國家主席習(xí)近平的重要文章《在敦煌研究院座談時的講話》。文章指出，提出共建“一帶一路”，加強(qiáng)文明對話，倡導(dǎo)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，就是在新的歷史條件下加強(qiáng)同世界各國的合作交流、促進(jìn)各國文明對話和文化交流的重要舉措。在共建“一帶一路”過程中，要積極傳播中華文化，加強(qiáng)同沿線國家的文化交流，增進(jìn)民心相通，共同構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造更多更優(yōu)秀的人類文明成果。敦煌研究院在這方面已經(jīng)做了大量工作、取得了不少成果，要繼續(xù)努力、更進(jìn)一步，做新時代中華文化的繼承者、創(chuàng)新者、傳播者。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)共建“一帶一路”重大項目。由于新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)，有輿論認(rèn)為將影響“一帶一路”建設(shè)。2月18日，商務(wù)部印發(fā)通知，提出要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作，把疫情對商務(wù)發(fā)展的影響降到最低，要求穩(wěn)妥有序推進(jìn)共建“一帶一路”重大項目。商務(wù)部發(fā)言人表示，新冠肺炎疫情對中國企業(yè)海外投資的影響主要體現(xiàn)在人員往來、商務(wù)談判、設(shè)備材料供應(yīng)等方面，目前中企海外投資運(yùn)營項目總體平穩(wěn)，中方已采取多項舉措，包括要求項目實(shí)施企業(yè)認(rèn)真開展派出人員排查，嚴(yán)格實(shí)行疫情零報告制度，減少人員輪替和暫緩?fù)馀?設(shè)立海外疫情應(yīng)對快速反應(yīng)機(jī)制等。目前，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的多個工程項目都在穩(wěn)步進(jìn)行中。中老昆（明）萬（象）鐵路老撾段建設(shè)正在有序推進(jìn)，由中國能建總承包建設(shè)的柬埔寨雙燃料電廠也已進(jìn)入施工高峰，所有工程施工全面鋪開。

對受疫情影響的相關(guān)“一帶一路”項目和企業(yè)提供金融支持。2月28日，商務(wù)部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情發(fā)揮開發(fā)性金融作用支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的工作通知》，對受疫情影響的高質(zhì)量共建“一帶一路”項目和企業(yè)給予開發(fā)性金融支持。對于符合條件的高質(zhì)量共建“一帶一路”項目和企業(yè)，國家開發(fā)銀行將通過提供低成本融資、外匯專項流動資金貸款，合理設(shè)置還款寬限期，開辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務(wù)等方式給予支持。建立聯(lián)合工作機(jī)制梳理匯總受疫情影響且有融資需求的境外項目和企業(yè)名單，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，依據(jù)市場化原則，獨(dú)立自主地為符合條件的境外項目和企業(yè)給予融資支持。

加快推進(jìn)中歐班列恢復(fù)開行。2月24日，海關(guān)總署專門就進(jìn)一步促進(jìn)中歐班列發(fā)展出臺十條舉措，以深化沿線各國經(jīng)貿(mào)往來。中歐班列“海關(guān)十條”包括：允許企業(yè)自主選擇通關(guān)模式、減少報關(guān)次數(shù)降低報關(guān)成本、推動“關(guān)鐵通”合作倡議實(shí)施、支持建設(shè)中歐班列樞紐站點(diǎn)、促進(jìn)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展、支持利用中歐班列擴(kuò)大進(jìn)口、支持中歐班列拓展業(yè)務(wù)范圍、加大與“一帶一路”沿線國家“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作力度、支持建設(shè)保稅監(jiān)管場所、加強(qiáng)信息共享和互聯(lián)互通。

推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)。今年2月公布的《堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障》報告從八個方面布置了2020年主要工作，并強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)‘一帶一路廉潔建設(shè)，落實(shí)廉潔絲綢之路北京倡議，強(qiáng)化對海外投資經(jīng)營等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控，探索標(biāo)本兼治有效辦法，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，推動重點(diǎn)個案攻堅，持續(xù)開展‘天網(wǎng)行動?！?/p>

推動“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制倡議支持抗疫。2月2日，“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制（BRBR）發(fā)布《支持中國等國家抗擊新冠肺炎疫情的倡議》，呼吁“一帶一路”金融機(jī)構(gòu)為全球抗擊疫情、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出積極貢獻(xiàn)。倡議肯定了中國抗擊疫情的巨大努力和有力措施，對中國戰(zhàn)勝疫情和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好充滿信心。同時呼吁和支持國際社會加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，攜手應(yīng)對這一共同挑戰(zhàn)。下一步，BRBR將通過推進(jìn)投融資合作、深化研究領(lǐng)域交流、召開圓桌會議、舉辦能力共建活動等豐富形式，繼續(xù)支持“一帶一路”沿線國家與地區(qū)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。地方參與態(tài)勢

政策支持地方項目及區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。山西省出臺《山西省物流降本增效綜合改革試點(diǎn)行動方案》，將以太原國家物流樞紐為牽引，以大同、臨汾物流樞紐承載城市為先行，以綜合性物流園區(qū)和重大項曰為支撐建設(shè)國家“一帶一路”南北物流通道。2月11日，海南自貿(mào)區(qū)首個詳規(guī)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲批，三亞將成為國際旅游消費(fèi)中心的引領(lǐng)區(qū)。

多地口岸為疫情防控物資快速通關(guān)提供便利。經(jīng)過各方的共同努力，浙江、江蘇、廣東、河南、江西、遼寧等地中歐班列都恢復(fù)了常態(tài)化開行。中歐班列（重慶）創(chuàng)新采用“鐵鐵聯(lián)運(yùn)”方式實(shí)現(xiàn)班列跨地區(qū)集貨，截至2月25日，公司已累計協(xié)助上合組織、中國紅十字基金會等機(jī)構(gòu)，以及美國、德國、匈牙利、捷克、泰同等國家和地區(qū)的愛心捐贈企業(yè)，運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、清關(guān)各種救援物資和原材料21批。烏魯木齊、霍爾果斯、阿拉山口、吉木乃、塔克什肯等邊檢站分別在各口岸開通“綠色通道”，先后為來自哈薩克斯坦、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯等國家的20余批次、900多萬件醫(yī)療防疫物資快速通關(guān)提供了便利，實(shí)現(xiàn)了防疫物資“零延時”通關(guān)。西北首個多式聯(lián)運(yùn)示范工程——蘭州新區(qū)向西開放新樞紐多式聯(lián)運(yùn)示范項目21日開工建設(shè)，是甘肅省歷史上單筆最大外資貸款（25.12億元）項目，系金磚國家新開發(fā)銀行在中國西北地區(qū)第一個落地實(shí)施的“一帶一路”投資建設(shè)項目。

各省市外貿(mào)逐步恢復(fù)。友誼關(guān)口岸自2月3日恢復(fù)貨物通關(guān)以來，截至2月17日，口岸進(jìn)出口貨物3.1萬噸，貨值14.4億元。截至2月24日，山西省343家重點(diǎn)外資企業(yè)中，176家已開工復(fù)產(chǎn)，開工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到51%。月底，湖南省收到來自肯尼亞1萬多枝進(jìn)口鮮花，這是春節(jié)后湖南省口岸首次進(jìn)口鮮花。江西省貿(mào)促會為晶科能源有限公司、贛州大業(yè)金屬纖維有限公司、江西博恒實(shí)業(yè)有限公司、江西明正變電設(shè)備有限公司等企業(yè)出具了5份新冠肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1000余萬美元。

金融助力項目建設(shè)及企業(yè)出口。2月25日，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2019-2020年外圍政府貸款備選項目規(guī)劃的通知》，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣綠色公交建設(shè)項目列入德國促進(jìn)貸款規(guī)劃，項目共獲貸款3000萬歐元。本月，浙江稠州商業(yè)銀行國結(jié)系統(tǒng)收到一份來自孟加拉的即期信用證，受益人為疫區(qū)武漢市某出口企業(yè)。浙江稠州商業(yè)銀行隨后立即開啟綠色通道，第一時間將信用證電子版發(fā)送給企業(yè)，為企業(yè)寄單索匯爭取時間。

疫情抗擊合作凸顯國際合作。2月4日，文萊捐贈價值10萬元的醫(yī)用口罩運(yùn)抵南寧;2月3日，越南諒山省向廣西捐贈醫(yī)用口罩106箱26.5萬個，消毒酒精21箱504瓶，醫(yī)用一次性防護(hù)服9箱1000套，醫(yī)用手套10箱10000個;2月20曰，日本和歌山縣向山東省共捐贈5萬只醫(yī)用手套;2月12日，泰國萬浦集團(tuán)向河南能源化工集團(tuán)在鶴煤中泰礦業(yè)捐贈口罩和一次性手套。此外，2月3日，江西省外辦聯(lián)合江西師范大學(xué)開設(shè)抗擊疫情心理咨詢公益服務(wù)，幫助在贛留學(xué)和工作的外籍人員以理性平和的心態(tài)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。

（本文由北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目課題組供稿，課題組成員包括組長翟篦，副組長婁曉希，組員胡鑫、楊耀源、潘宇峰、趙鴻雁。）