滿洲里的互市貿(mào)易

卡佳·達(dá)尼洛娃

中俄（滿洲里一后貝加爾斯克）互市貿(mào)易區(qū)（以下簡稱互貿(mào)區(qū)）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)與俄羅斯交界處的滿洲里市，與俄羅斯后貝加爾斯克隔境相望。幾十年來，俄羅斯人習(xí)慣了來此購買物美價(jià)廉的商品，也將俄羅斯商品出售給中國人。豐富的進(jìn)口食品和俄羅斯文化元素在互貿(mào)區(qū)隨處可見，人們在此不用出國也能體驗(yàn)身處國外的購物感覺。

魅力之地

在滿洲里，所有人都有自己的歸屬之地。這里有為來訪的俄羅斯人開設(shè)的商店和餐廳，有為當(dāng)?shù)厝速徫锖蛫蕵诽峁┓奖愕牡胤?，還有一些主要為中國游客服務(wù)的區(qū)域。

互貿(mào)區(qū)是個(gè)例外。自貿(mào)區(qū)可以買到很多進(jìn)口商品，而且價(jià)格十分低廉。這也是自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢之一。

“男士會(huì)到互貿(mào)區(qū)買煙，因?yàn)閮r(jià)格很便宜。我喜歡購買俄羅斯糕點(diǎn)和速溶咖啡，但俄羅斯糖我從來不買，太甜了?！睗M洲里居民張金玲說?！盎ベQ(mào)區(qū)不在市內(nèi)，所以我們不常來，而且很多東西在市里也可以買到?！睗M洲里一位姓郭的市民告訴記者。

“我們會(huì)帶來滿洲里的游客到互貿(mào)區(qū)去參觀體驗(yàn)?！碑?dāng)?shù)鼐用穸←惤苷f。互助貿(mào)易區(qū)的主要客源依然是中國游客和商務(wù)團(tuán)隊(duì)，還有俄羅斯人?；ベQ(mào)區(qū)副主任程國斌說：“互貿(mào)區(qū)每年的客流量大概為210萬人次，其中約三分之一（70-80萬人）是邊民，其余均為中外游客?！?/p>

每年夏天酷暑時(shí)節(jié)，很多人選擇北上避暑，因此七八月份也是滿洲里的旅游旺季。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裾f，每年這個(gè)時(shí)間段，滿洲里鄙人潮擁擠，酒店價(jià)格也會(huì)隨之上漲，甚至到上千美元一晚，這時(shí)，互貿(mào)區(qū)的人流量也會(huì)增長。

俄羅斯人商城

“我一年四季都在這里工作。夏天很多南方人到這里旅游避暑。到那時(shí)候，商城里人們摩肩接踵。冬天我的面包5元錢一個(gè)，夏天是10元?！眮戆锥砹_斯克拉斯諾緬斯克的奧爾加說。她在互貿(mào)區(qū)經(jīng)商已有兩年以上，每天銷售自己從俄羅斯后貝加爾邊疆地區(qū)帶來的手工食物?！拔?guī)缀趺刻於紩?huì)來從面包店帶來新鮮面包。中國人非常喜歡我們的巧克力、堅(jiān)果、糖果和蜂蜜，奶油和‘三合一速溶咖啡賣得也很好，我們盡量帶一些便宜但優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品過來?！眾W爾加表示。

每天上午9點(diǎn)，就有俄羅斯邊境地區(qū)的商人來到俄羅斯人商城，準(zhǔn)備迎接游客和消費(fèi)者。為了給他們提供方便，互貿(mào)區(qū)給他們建了專門的場所，這些商人不需要支付任何費(fèi)用。這些商人以白然人的身價(jià)來中國從事貿(mào)易，他們隨身攜帶的東西并不多，根據(jù)中俄簽訂的協(xié)議，他們也不需要繳納關(guān)稅。這些俄羅斯商人售出商品后，大多會(huì)選擇在滿洲里消費(fèi)，再帶些中國商品回俄羅斯去。

貨架上的糖果和面包

一磅奶粉30元，半升菩提樹蜂蜜20元，一大包速溶咖啡35元，一條面包5元，一公斤棗25元，保濕霜只要15元，酒最低35元。被中國人稱為“俄式提拉米蘇”滿洲里互貿(mào)區(qū)里的俄羅斯人商場。這里的俄羅斯商人不需要支付任何費(fèi)用就可以售賣隨身攜帶的東西。根據(jù)中俄簽訂的協(xié)議，他們也不需要繳納關(guān)稅。攝影/陳燁人民畫報(bào)的蜂蜜蛋糕最多賣50元，與北京的消費(fèi)水平相比，這個(gè)價(jià)格很便宜，但在滿洲里的俄羅斯商人仍能賺到足夠的錢。

在俄羅斯人商城里也有中國人開的小商店。中國商人在微信上與俄羅斯邊民溝通訂貨，邊民將商品背到這里賣給這些商人，再Fh商人在商城內(nèi)進(jìn)行二次出售。由于進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)的貨物是小批量交付的，并且無需繳納關(guān)稅，因此不論是俄羅斯人還是中同人都能從中賺到錢。在商城內(nèi)從事貿(mào)易的一名中國商人告訴記者，她到這里工作以后，收入比以前漲了一倍。

根據(jù)滿洲政府的官方數(shù)據(jù)，2019年1-10月，互市貿(mào)易區(qū)入?yún)^(qū)中俄游客149萬人次，同比增長4.99%。其中俄籍旅客20.20萬人次，同比增長369.96%;累計(jì)進(jìn)出口交易額為4，22億元，同比增長81.6%;其中免稅交易區(qū)進(jìn)口商品交易額1.32億元，同比增長5.57%;俄羅斯背包客進(jìn)出口交易額為2.9億元人民幣，同比增長169.93%。

歷史之旅

1992年，中國政府批準(zhǔn)在滿洲里建立同家級互市貿(mào)易區(qū)，按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，巾俄雙方將各出lO萬平方米土地用于互貿(mào)區(qū)建設(shè)，其主要功能包括邊民貿(mào)易、金融服務(wù)、旅游觀光購物、餐飲娛樂。1996年，中方開始建設(shè)互貿(mào)區(qū)中國部分，到現(xiàn)在為止，互貿(mào)區(qū)依然是中方單方面運(yùn)營。

“1992年，中國和俄羅斯外交部確定了互貿(mào)區(qū)進(jìn)入制度。俄羅斯人只憑身份證件就可隨時(shí)出入互貿(mào)區(qū)，而無需辦理簽證。俄羅斯人可以駕車來此，但車輛禁止離開互貿(mào)區(qū)，且必須在同一天離開中國。俄羅斯方面隨后還對免稅貨物的數(shù)量施加了限制——貨物不超過50公斤，總價(jià)值不超過12000元。此外，每種貨物的數(shù)量不得超過3件，”滿洲里互市貿(mào)易區(qū)管委會(huì)副主任程國斌說：“只要滿足以上這些條件，就不必繳納關(guān)稅?！?/p>

從1996年到2007年，開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了一段快速發(fā)展時(shí)期。“在此期間，中國的輕工業(yè)遠(yuǎn)比俄羅斯發(fā)達(dá)。俄國人來找我們買衣服、鞋子、帽子和其他配飾，還購買建筑材料、輪胎、汽車配件。最多的時(shí)候，互貿(mào)區(qū)一天接待了1500名俄羅斯人入?yún)^(qū)?！背虈笳f，中國人也經(jīng)常來這里。

2007年之后是互貿(mào)區(qū)的平靜時(shí)期。從2008年到2016年，來互貿(mào)區(qū)的俄羅斯人少了很多。程國斌說，一方面是因?yàn)榻鹑谖C(jī)導(dǎo)致俄羅斯人購買力下降，另一方面，互貿(mào)區(qū)的運(yùn)營本身也存在一定問題：商品種類不夠多樣化，沒有建立售后服務(wù)，營商環(huán)境不夠優(yōu)越。加之俄羅斯人開始在互貿(mào)區(qū)以外的地方購買商品，使得中國企業(yè)開始離開互貿(mào)區(qū)?！皬哪硞€(gè)時(shí)候起，俄羅斯人不僅可以白駕車進(jìn)入互貿(mào)區(qū)，也可以進(jìn)入滿洲里市內(nèi)，甚至可以在市里停留幾天。那時(shí)候，互貿(mào)區(qū)每天接待的俄羅斯人最多不超過100人，最少的時(shí)候只有2個(gè)人。”

互貿(mào)區(qū)改革

隨著盧布貶值，中國人開始購買俄羅斯商品。自2015年啟動(dòng)以來，滿洲里一直在嘗試重新運(yùn)營互貿(mào)區(qū)，積極拓展巾方一側(cè)的功能和設(shè)施，使其更加針對中國消費(fèi)者的需求。作為改革的一部分，2017年互貿(mào)區(qū)兩個(gè)區(qū)域之一的A區(qū)與滿洲里國門景區(qū)合并，使得互貿(mào)區(qū)貿(mào)易得以復(fù)蘇?！?015年之后，互貿(mào)區(qū)內(nèi)運(yùn)營了5個(gè)獨(dú)具特色的俄羅斯商品旗艦店，不斷豐富互市貿(mào)易的商品品類?！背掏笳f。“我們以前是與俄羅斯、蒙占的邊境地區(qū)合作，與烏蘭烏德市、伊爾庫茨克進(jìn)行了最大程度的互動(dòng)。改革之后，我們開始與跨西伯利亞鐵路沿線的地區(qū)合作，比如新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克、阿爾泰邊疆區(qū)，甚至莫斯科。”現(xiàn)在，克麥羅沃、鄂木斯克、莫斯科地區(qū)和克拉斯諾亞爾斯克地區(qū)的州級旗艦店都在免稅區(qū)營業(yè)。以克麥羅沃州為例，該地區(qū)的蜂蜜產(chǎn)品具有很高的知名度。該州旗艦店經(jīng)營的商品主要包括蜂蜜、果醬、沙棘甜甜圈、糖漿、燕麥片、各種糖果和草藥茶等。

“互貿(mào)區(qū)最大的貢獻(xiàn)就是平臺(tái)和橋梁的作用。因此，我們邀請俄羅斯企業(yè)家來滿洲里，幫助他們尋找中國的合作伙伴，”程國斌舉了幾個(gè)例子，介紹西伯利亞的商人來到滿洲里之后，借助互貿(mào)區(qū)的平臺(tái)在哈爾濱、北京、上海、昆明等城市都開設(shè)了實(shí)體店。

“在我們做出眾多努力之后，俄羅斯來互貿(mào)區(qū)的商人和游客數(shù)量也有所回升，我們一天最多接待了626名俄羅斯人。來互貿(mào)區(qū)的俄羅斯游客的年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。早先，來的多是年級較大的體力勞動(dòng)者，因?yàn)槌Ｄ陝谧?，有的人手上的指紋都已經(jīng)磨掉了，甚至第一次入境的時(shí)候無法在海關(guān)留下指紋?，F(xiàn)在來的更多的是帶孩子的家庭，他們不僅來這里購物，也能在這里休閑娛樂?！背虈笳f。

隨著盧布貶值，中國人開始購買俄羅斯商品。自2015年啟動(dòng)以來，滿洲里一直在嘗試重新運(yùn)營互貿(mào)區(qū)，積極拓展中方一側(cè)的功能和設(shè)施，使其更加針對中國消費(fèi)者的需求。