上海高校黨組織政治建設(shè)的實(shí)踐探索

宋雪峰

[摘 要]黨的十九大以來(lái)，上海高校黨組織狠抓責(zé)任落實(shí)、狠抓縱深推進(jìn)、狠抓精準(zhǔn)結(jié)合，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的硬招多、力度大、工作實(shí)。但同時(shí)，上海高校黨組織政治建設(shè)中也存在一些不足。為推進(jìn)新時(shí)代上海高校黨組織政治建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，需要做到：鑄牢理想信念，確保政治過(guò)硬;建立三張清單，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化本領(lǐng)錘煉，提高政治能力;嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，涵養(yǎng)政治生態(tài)。

[關(guān)鍵詞]上海高校;黨組織;政治建設(shè);黨的建設(shè)

一、黨的政治建設(shè)是高校黨組織的根本性建設(shè)

高校是意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命。辦好高等教育，事關(guān)國(guó)家發(fā)展、事關(guān)民族未來(lái)。黨的政治建設(shè)是高校黨組織的根本性建設(shè)，政治建設(shè)包括把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律、加強(qiáng)政治歷練、提高政治能力等方面。

一是把準(zhǔn)政治方向。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。高校黨組織堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。二是堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。高校黨組織必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是站穩(wěn)政治立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。高校黨組織要牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。四是嚴(yán)守政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是高校黨組織在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。嚴(yán)守政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，做到“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”，自覺(jué)做政治上的明白人。五是加強(qiáng)政治歷練。加強(qiáng)政治歷練就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真參加黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。六是提高政治能力。政治能力就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

上海現(xiàn)有60多所高校，共建立基層黨組織8339個(gè)、黨員119103人。其中，專任教師黨員占專任教師總數(shù)的55.29%，學(xué)生黨員占學(xué)生總數(shù)的11.55%①。為摸清上海高校黨組織的政治建設(shè)情況，推進(jìn)新時(shí)代上海高校黨的建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，課題組把高校黨組織政治建設(shè)的主體細(xì)化為：承擔(dān)主體責(zé)任的高校黨委、發(fā)揮中堅(jiān)力量的院（系）黨組織、作為黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)的基層黨支部。2019年，課題組采取調(diào)閱材料、實(shí)地走訪、專題座談、個(gè)別談話等方式，對(duì)上海高校的黨委、二級(jí)院（系）黨組織、基層黨支部的政治建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)查。

二、上海高校黨組織政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

黨的十九大以來(lái)，上海高校黨組織持續(xù)增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性堅(jiān)定性，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求和市委部署，教育黨員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的硬招越來(lái)越多、力度越來(lái)越大、工作越來(lái)越實(shí)，形成了一些立得住、推得開(kāi)的做法。

1.狠抓責(zé)任落實(shí)

依托全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，結(jié)合橫向主體協(xié)同與縱向壓力傳導(dǎo)，確保黨的政治建設(shè)事有專管之人、人有明確之責(zé)，壓實(shí)一級(jí)抓一級(jí)、步步深入抓落實(shí)。

一方面，橫向主體協(xié)同。黨委、紀(jì)委、班子成員相互配合，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。黨委承擔(dān)本校黨的政治建設(shè)主體責(zé)任，為本校黨的政治建設(shè)梳理問(wèn)題、分解任務(wù)、設(shè)置項(xiàng)目、督查考核。紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，自覺(jué)排查政治風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除政治隱患。黨委書(shū)記履行第一責(zé)任，既調(diào)動(dòng)班子成員履行分管領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又把黨的政治建設(shè)放在心上、抓在手上。班子成員以上率下、帶頭示范，帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信念。

另一方面，縱向壓力傳導(dǎo)。貫通“黨委-二級(jí)院（系）黨組織-基層黨支部”的責(zé)任鏈條，一竿子插到底。黨委強(qiáng)調(diào)政治安全是不能觸碰的底線、不能逾越的高壓線，在思想行動(dòng)上劃出紅線。二級(jí)院（系）黨組織規(guī)定：教師黨員是黨領(lǐng)導(dǎo)的教育戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士，第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一品格是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)?；鶎狱h支部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，教育教師黨員站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在教學(xué)科研中旗幟鮮明堅(jiān)持正確的政治方向。

2.狠抓縱深推進(jìn)

既認(rèn)真做好學(xué)習(xí)黨章、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等規(guī)定動(dòng)作，又自我加壓、拉高標(biāo)桿，創(chuàng)造性地探索實(shí)效明顯的自選動(dòng)作。

一是精心講授黨課。把講黨課作為推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的基本功。2019年以來(lái)，上海市教衛(wèi)工作黨委對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求，謀劃“偉大工程”示范黨課，挖掘各高校資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文化傳統(tǒng)、學(xué)科特色和黨員特點(diǎn)，打造“一

學(xué)校一品牌”，推出的上海音樂(lè)學(xué)院音樂(lè)黨課、上海戲劇學(xué)院戲劇黨課、上海師范大學(xué)師道黨課和華東師范大學(xué)“追尋”校史黨課，以黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)方式，引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)定理想信念，守牢初心，勇?lián)姑?，取得了很好的教育成效和廣泛的社會(huì)反響。

二是扎實(shí)學(xué)習(xí)研討。通過(guò)個(gè)人自學(xué)和集中研討等方式，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和重要著作，從中汲取真理的力量、信仰的力量、奮進(jìn)的力量。師生黨員從《習(xí)近平談治國(guó)理政》中學(xué)到了“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的自信豪邁，從《之江新語(yǔ)》中學(xué)到了“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！钡膱?jiān)定信念，從《習(xí)近平的七年知青歲月》中學(xué)到了“千錘百煉不怕難，革命理想高于天”的頑強(qiáng)意志，從《習(xí)近平在正定》中學(xué)到了“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的人民情懷，從《擺脫貧困》中學(xué)到了“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)研討，師生黨員增強(qiáng)了擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

三是豐富載體創(chuàng)新。探索符合黨中央要求、體現(xiàn)本校（院）特色的黨建品牌。上海政法學(xué)院語(yǔ)言文化學(xué)院黨總支深挖內(nèi)涵特色，利用學(xué)院的外語(yǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，打造“語(yǔ)黨同心”欄目，用英語(yǔ)、俄語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)朗讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》等重要著作，讓習(xí)近平總書(shū)記的思想理論、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、為民情懷在國(guó)際傳播中深入人心。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨總支整合學(xué)院教育研究資源與龍華烈士紀(jì)念館紅色資源，依托研學(xué)育人基地，開(kāi)講“紅色育人課堂”，創(chuàng)新《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》教學(xué)，使學(xué)生在紅色文化的熏陶中傳承紅色基因。

3.狠抓精準(zhǔn)結(jié)合

做好精準(zhǔn)結(jié)合的文章，把黨的政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心工作、改善師德師風(fēng)的堅(jiān)定政治立場(chǎng)、科學(xué)工作思路和有效具體行動(dòng)。

一方面，精準(zhǔn)結(jié)合中心工作。上海高校深入推進(jìn)“黨建帶頭人”和“學(xué)術(shù)帶頭人”比肩并行的“雙帶頭人”培育工程，基層黨組織的“雙帶頭人”比例達(dá)85%②。

復(fù)旦大學(xué)黨委推動(dòng)黨支部建在學(xué)科鏈、科研鏈上，選拔政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的中青年學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任黨支部書(shū)記，在打科研“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、啃教學(xué)“硬骨頭”的實(shí)踐中檢驗(yàn)黨的政治建設(shè)成果。上海交通大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨委把黨員在政治建設(shè)中激發(fā)的進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好中心工作的動(dòng)力，形成黨的政治建設(shè)和中心工作協(xié)同發(fā)力、并行突破的局面。

另一方面，精準(zhǔn)結(jié)合師德師風(fēng)。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)，用師德師風(fēng)建設(shè)落實(shí)黨的政治建設(shè)，教育黨員教師做政治堅(jiān)定的明白人、學(xué)科建設(shè)的帶頭人、科研攻堅(jiān)的開(kāi)路人、教書(shū)育人的貼心人。上海工程技術(shù)大學(xué)制定師德師風(fēng)校園行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)教師按照政治標(biāo)準(zhǔn)立德立言、立身立行。

三、推進(jìn)上海高校黨組織政治建設(shè)的建議

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一場(chǎng)硬仗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來(lái)不得半點(diǎn)松懈?！雹埸h的政治建設(shè)不是抽象的，而是具體的;不是一時(shí)一地的，而是一以貫之的。面對(duì)新形勢(shì)新要求，為推進(jìn)新時(shí)代上海高校黨組織政治建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，提出如下建議。

1.鑄牢理想信念，確保政治過(guò)硬

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！雹苤挥需T牢理想信念，才能保持政治上的清醒和堅(jiān)定。鑄牢理想信念可采取案例式、實(shí)景式教育，重點(diǎn)圍繞三點(diǎn)展開(kāi)：一是上筑精神高地，教育廣大師生念好馬克思主義真經(jīng)，把對(duì)共產(chǎn)主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，持之為明鏡、內(nèi)化為自覺(jué)、升華為信條;二是中立價(jià)值坐標(biāo)，教育師生黨員永葆共產(chǎn)黨人政治本色;三是下劃行動(dòng)底線，教育師生黨員自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

2.建立三張清單，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。高校黨組織政治建設(shè)能否取得決定性成果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立三張清單。一是全面的“問(wèn)題清單”。高校黨委對(duì)本校黨的政治建設(shè)定期摸底，分析哪些是“最先一公里”的問(wèn)題、哪些是“最后一公里”的問(wèn)題、哪些是“中梗阻”的問(wèn)題。既對(duì)癥開(kāi)方，又著力突破共性難題。二是明確的“責(zé)任清單”。高校黨委對(duì)問(wèn)題要牽頭包辦、全程跟蹤。對(duì)于“最先一公里”的問(wèn)題，黨委要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，班子成員要各負(fù)其責(zé);對(duì)于“中梗阻”問(wèn)題和“最后一公里”問(wèn)題，二級(jí)院（系）黨組織和基層黨支部不能滿足于提原則性意見(jiàn)，做一般化安排，而要用細(xì)化措施來(lái)整改。三是精準(zhǔn)的“落實(shí)清單”。強(qiáng)化分類指導(dǎo)、分別施策，建立問(wèn)題具體分析、一事一策的“落實(shí)清單”，真正疏通黨的政治建設(shè)中的堵點(diǎn)。

3.強(qiáng)化本領(lǐng)錘煉，提高政治能力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。”⑤實(shí)踐證明，一個(gè)高校能在黨的政治建設(shè)中脫穎而出，一個(gè)重要原因就是有一批有高超政治本領(lǐng)的人才。在對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻理解、融通運(yùn)用的基礎(chǔ)上，要著力提高四種能力。一是辯證思維能力。從思想理論根子上學(xué)好用好馬克思主義哲學(xué)這個(gè)看家本領(lǐng)，提高黨員師生運(yùn)用辯證唯物主義觀察、分析和解決問(wèn)題的能力。二是謀事干事能力。養(yǎng)成從政治高度謀劃、落實(shí)的自覺(jué)，多想政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求、政治影響，把講政治貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程、各方面。三是統(tǒng)籌結(jié)合能力。精準(zhǔn)選擇結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌結(jié)合科研教學(xué)、服務(wù)學(xué)生等各項(xiàng)工作，以“十個(gè)指頭彈鋼琴”的方法整體推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)。四是防范風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持底線思維，保持清醒頭腦，牢牢把握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

4.嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，涵養(yǎng)政治生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在?！雹奚虾８咝８骷?jí)黨組織要扛起政治責(zé)任，把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩貫穿涵養(yǎng)政治生態(tài)的全過(guò)程。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重要指示既是工作要求，更是政治紀(jì)律，要始終如一地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，教育黨員師生積極參加組織生活，正確對(duì)待組織決定，正確對(duì)待組織交給的任務(wù)。三是嚴(yán)明廉潔紀(jì)律。對(duì)基建工程、固定資產(chǎn)、專項(xiàng)資金、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展自查自糾，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài);扎牢制度“籠子”，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物權(quán)力資源相對(duì)集中部門(mén)的隱患排查;持之以恒整治“四風(fēng)”，捍衛(wèi)來(lái)之不易的作風(fēng)建設(shè)成果。

基金項(xiàng)目：2019年度上海市教衛(wèi)工作黨委上海市學(xué)校黨建研究項(xiàng)目“上海高校黨組織政治建設(shè)研究”，編號(hào)：DJYJ-2019-C56

注釋：

①②徐瑞哲：《606個(gè)黨支部建在最活躍“細(xì)胞”上》，《解放日?qǐng)?bào)》2019年1月17日，第7版。

③習(xí)近平：《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性》，《求是》2019年第14期。

④習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社，2014年版，第15頁(yè)。

⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年版，第68頁(yè)。

⑥中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中國(guó)方正出版社，2016年版，第9頁(yè)。

（作者單位：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院;上海政法學(xué)院語(yǔ)言文化學(xué)院;上海政法學(xué)院語(yǔ)言文化學(xué)院）

（責(zé)任編輯 王 玉）