農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對策淺析

彭雁

摘 要 我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟是我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分。隨著改革開放進程不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、加速農(nóng)村現(xiàn)代化、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面的作用也越來越明顯。在新的歷史時期，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中也遇到了一些問題?；诖耍治鲛r(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，提出相關(guān)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);作用;發(fā)展

中圖分類號：F276.3 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.043

隨著改革開放的推進，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較好的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了迅速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對充分利用鄉(xiāng)村自然資源、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸收農(nóng)村剩余勞動力等具有不可忽視的作用。

1 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

我國是農(nóng)業(yè)大國，這是我國的基本國情。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟不可缺少的重要力量，成為國民經(jīng)濟中不可替代的重要組成部分[1]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先頭兵，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義重大。

1.1 促進農(nóng)民增收，推動新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多都成長于農(nóng)村，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者就是當(dāng)?shù)厝?，他們熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境，對家鄉(xiāng)的發(fā)展有著極大的熱情，寄希望于通過創(chuàng)辦企業(yè)來發(fā)展家鄉(xiāng)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一開始是農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)歷了復(fù)雜的市場變革，在政府的關(guān)心和大力支持下逐漸發(fā)展起來，逐漸成為帶動農(nóng)民致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“先頭兵”，成為建設(shè)新農(nóng)民的重要力量。

以昭通華曦生態(tài)牧業(yè)有限公司為例，該公司于2009年3月成立，注冊資金4 000萬元。該公司以昭陽區(qū)布嘎回族鄉(xiāng)的地理、自然條件為優(yōu)勢，以家禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品收購及銷售為主，兼營休閑農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)旅游，建成約33.33 hm2的蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)和超過2 hm2的生態(tài)農(nóng)莊，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，帶動了當(dāng)?shù)? 000余戶農(nóng)戶發(fā)展，讓5 000余人走上脫貧發(fā)展致富之路。

1.2 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進就業(yè)

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，廣大農(nóng)村極易出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象，即年輕勞動力外出務(wù)工，家中只剩下老人和小孩，這對新農(nóng)村的建設(shè)極為不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動力提供了較好的務(wù)工機會，年輕勞動力不需外出，在家鄉(xiāng)即可實現(xiàn)就業(yè)，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、子女的教育、老人的贍養(yǎng)都大有裨益，真正讓農(nóng)民實現(xiàn)在家鄉(xiāng)就業(yè)，邊就業(yè)邊教育子女、贍養(yǎng)老人的愿望。

以昭通奧尼爾莊園有限公司為例，該公司位于昭通市布嘎鄉(xiāng)迎水村，以種植、銷售藍(lán)莓為主，兼營綠化經(jīng)濟苗木，隨著公司業(yè)務(wù)的開展，平均每天臨時短工達150人以上，最少也有100余人。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，短工的月工資可達5 000余元。同時，該公司還就地聘請了30余名長期工人用于藍(lán)莓種植、廠房看護等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了大量的就業(yè)崗位。

1.3 促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

目前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以農(nóng)民投資為主。在傳統(tǒng)農(nóng)村中，廣大農(nóng)民只能“靠天吃飯”，走的是“單打獨斗”的路子，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，廣大農(nóng)民加入到了企業(yè)中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者因接受了新的管理、銷售理念，在經(jīng)營企業(yè)過程中投入了新的設(shè)備，融入了新的技術(shù)，重視人才的管理，關(guān)注市場發(fā)展動向，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著市場供需變化而不斷調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無形中促使了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，隨著新的設(shè)備、技術(shù)等的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸向著科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也逐漸成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊，促使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升農(nóng)村生產(chǎn)效率、促進農(nóng)產(chǎn)品特色化發(fā)展方面也有著積極的作用。隨著農(nóng)村企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，在市場的引領(lǐng)下，農(nóng)村企業(yè)會逐漸從粗加工向深加工方向發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而且，為提升銷量，企業(yè)也會思考如何創(chuàng)建特色產(chǎn)品，從而促進農(nóng)產(chǎn)品的特色化發(fā)展。

2 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中的比例迅速上升，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)問題也逐漸顯現(xiàn)。

2.1 產(chǎn)權(quán)不分明，發(fā)展后續(xù)力不足

根據(jù)對云南省昭通市昭陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查來看，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以集體經(jīng)營、承包經(jīng)營和股份合作制為主，集體經(jīng)營和承包經(jīng)營的企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上較為模糊，雖然產(chǎn)權(quán)在名義上是集體所有，但實際上大多企業(yè)員工并沒有對產(chǎn)權(quán)的支配權(quán)和處置權(quán)，相反，產(chǎn)權(quán)的分配權(quán)和處置權(quán)集中到了鄉(xiāng)村的行政組織或領(lǐng)導(dǎo)手中，為企業(yè)今后的發(fā)展埋下了隱患。同時，以股份合作制成立的企業(yè)中，大多發(fā)展還不成熟。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這些企業(yè)在發(fā)展中，只是將企業(yè)的經(jīng)營看作是融資的渠道，并沒有真正把股份合作制看作是公司經(jīng)營和發(fā)展的組織形式。如此，在市場經(jīng)濟下，一旦出現(xiàn)供需矛盾大或產(chǎn)權(quán)糾紛時，企業(yè)將面臨較大危機，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)、宣布倒閉的現(xiàn)象。

2.2 企業(yè)管理體制尚待完善

農(nóng)民文化素質(zhì)低，短期行為嚴(yán)重，很容易小富即安，不思進取，這在很大程度上束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多以家族企業(yè)為主，管理中存在任人唯親、任人為近的現(xiàn)象，缺乏合理的績效管理機制和人才選拔機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是以農(nóng)民投資為主而發(fā)展起來的，而這些投資人大多是親戚或朋友，故而在管理中極易出現(xiàn)上述現(xiàn)象。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)間的競爭就是你死我活，因此存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間惡意競爭現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為中小型企業(yè)，管理水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模小，技術(shù)裝備和技術(shù)水平較為落后，管理方式較為粗放，市場競爭力不強，農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā)意識不強，在市場經(jīng)濟浪潮中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舉步維艱，一些企業(yè)甚至成立一兩年后便宣布解散。

2.3 經(jīng)營范圍窄，發(fā)展空間小

大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營范圍窄，從事和經(jīng)營的多是科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、資源浪費的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品品種單一，多是粗加工，深加工企業(yè)不多。同時，還有一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中重數(shù)量、輕質(zhì)量，重短期效益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展，片面追求產(chǎn)品的低成本，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭力。雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者能將先進的管理理念帶入到企業(yè)中，但也會因資金缺乏、缺少技術(shù)創(chuàng)新而讓企業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是由集體企業(yè)發(fā)展起來，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，雖然近年來，國家大力扶持中小型企業(yè)，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因客觀條件，難以達到補貼要求，難以獲得國家補貼，面臨破產(chǎn)的危機。同時，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和人才管理方面還較為落后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不注重技術(shù)創(chuàng)新，在面臨市場供需變化時，企業(yè)生存將面臨極大挑戰(zhàn)。

3 促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢和弱勢，揚長避短，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揚傳統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，而地方政府、職能部門也應(yīng)該給予有力支持[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用毋庸置疑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題也是客觀存在的，唯有客觀分析，冷靜面對，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到更好地發(fā)展，使其成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，明確產(chǎn)權(quán)

市場經(jīng)濟的實質(zhì)是交易經(jīng)濟，市場交易的本質(zhì)則是產(chǎn)權(quán)的交易。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須明確產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然存在“政企不分”的現(xiàn)狀，企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之間的產(chǎn)權(quán)紐帶并沒有被完全切斷，在推動產(chǎn)權(quán)改革中，因涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企業(yè)管理者、社區(qū)成員、企業(yè)員工等多方面利益，還需多角度分析，全面權(quán)衡，真正讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府起到“引鳳筑巢”的作用，讓企業(yè)真正在政府的監(jiān)管下獨立發(fā)展壯大起來，真正實現(xiàn)自負(fù)盈虧的目的，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主經(jīng)營、管理能力。同時，要完善股份合作制的經(jīng)營模式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

3.2 跳出家族制局限，創(chuàng)新發(fā)展

在企業(yè)發(fā)展初期，家族制的管理模式的確有利于企業(yè)的成長，而隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，家族制的管理方式很容易讓企業(yè)難以引進新的技術(shù)以及管理人才，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須跳出家族制的管理局限，引進新的管理人才，為企業(yè)發(fā)展注入活力。在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可采用“派出去”的做法，將企業(yè)中年輕一輩送出去培養(yǎng)，使其成為企業(yè)的后備管理力量;同時，注重采用“請進來”的方式，引進管理人才。此外，還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，運用現(xiàn)代化管理方式，完善績效考核方式，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定扎實基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)品升級，提高市場競爭力

產(chǎn)品單一、缺乏市場競爭力是諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的共同問題。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的產(chǎn)品多為技術(shù)要求低、生產(chǎn)工藝簡單、需求彈性低的產(chǎn)品，缺少市場核心競爭力。同時，限于對市場風(fēng)險能力的評估力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的抗風(fēng)險能力較低。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)特點，以市場需求為導(dǎo)向，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品升級來滿足市場需求，不斷提高市場競爭力，這樣才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地發(fā)展。

4 結(jié)語

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要的作用，為解決我國“三農(nóng)”問題注入了新的力量。因此，應(yīng)充分認(rèn)知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，分析其發(fā)展中存在的問題，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展新思路，助力解決“三農(nóng)”問題，進而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：趙中正）