淺談新時(shí)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

李瑩瑩

摘 要： 隨著新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)組成，農(nóng)村財(cái)務(wù)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分，其管理效應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。近年來(lái)我國(guó)各省市通過(guò)建章立制、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、健全民主理財(cái)和試行村財(cái)鎮(zhèn)管等，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理走上規(guī)范化、法制化的發(fā)展道路，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，本文旨在總結(jié)新時(shí)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代;農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題

為了保證農(nóng)村“三農(nóng)”工作的有序開(kāi)展，務(wù)必做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要從經(jīng)濟(jì)層面優(yōu)化管理，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，進(jìn)行資源整合和財(cái)政規(guī)劃監(jiān)督。為了探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑和減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，國(guó)家財(cái)政局已經(jīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入，但由于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的偏差、缺乏有效地長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障、管理上的漏洞、制度上的缺陷及其等諸多原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)前清后亂、邊清邊亂、管理不規(guī)范的局面仍沒(méi)有得到根本性的改觀，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題依然存在。

1 新時(shí)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所存在的主要問(wèn)題

1.1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象以及亂開(kāi)支的現(xiàn)象

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定和制度不夠完善，在“理財(cái)”“管財(cái)”方面，其制度的靈活性和針對(duì)性不強(qiáng)，在執(zhí)行過(guò)程中往往不能達(dá)到預(yù)期效果，隨著新時(shí)代的到來(lái)，外部環(huán)境條件的變化促使現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法得到落實(shí)。因?yàn)橹贫鹊牟煌晟?，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象開(kāi)始風(fēng)行，一些農(nóng)村政府對(duì)物資審核都是采取亂開(kāi)支的方式，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督。

1.2 財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)流于形式

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是涉及到農(nóng)民的切身利益，實(shí)行民主監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)是當(dāng)代民主議政工作的關(guān)鍵，也是財(cái)務(wù)管理在基層民主工作的實(shí)際表現(xiàn)形式。但是在實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，很多村民對(duì)監(jiān)管渠道、公開(kāi)程序規(guī)章制度不熟悉、不知情，所以在參與農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理過(guò)程中沒(méi)有發(fā)言權(quán)，導(dǎo)致群眾對(duì)關(guān)鍵政策不了解。主要原因是村“三委”（村經(jīng)濟(jì)合作社、村黨支部、村民委員會(huì)簡(jiǎn)稱“三委”）沒(méi)有與村民之間形成溝通與聯(lián)系的有效渠道，對(duì)財(cái)務(wù)收支和集體資產(chǎn)之間的認(rèn)識(shí)不夠徹底，，工作不到位，管理不透明。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作方法、規(guī)章制度宣傳公開(kāi)不到位、宣傳不及時(shí)，村務(wù)管理工作也就很難被群眾認(rèn)可和理解。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)工作不規(guī)范以及人員業(yè)務(wù)水平不高

新時(shí)代背景下，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村在財(cái)務(wù)人員選拔聘任制度還不健全，依法執(zhí)業(yè)能力弱，缺乏有效的考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村干部的依附性較強(qiáng)。財(cái)務(wù)人員的聘用很隨意。甚至有些是通過(guò)村委會(huì)干部裙帶關(guān)系指定產(chǎn)生，還有一些村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作崗位是由村干部兼任?？偠灾?cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高。其次，個(gè)別村鎮(zhèn)頻繁更換財(cái)務(wù)管理人員，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法得到有規(guī)劃性地發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主體地位和真正作用得不到充分確定和發(fā)揮，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員缺乏安全感和責(zé)任感。這些現(xiàn)象在一定程度上也造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理操作不規(guī)范、不透明，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)管理混亂

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)制定了一系列的新政策和管理制度，例如財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、農(nóng)村債權(quán)債務(wù)管理以及費(fèi)用執(zhí)行控制管理制度和農(nóng)村集體“三資”管理等，這些政策和制度都需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和時(shí)代的需求不斷健全和完善，只有這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮才能適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新內(nèi)容、新形勢(shì)，這樣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作才能發(fā)揮其主體作用。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平

一是要提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。首先是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和法制宣傳建設(shè)教育，提高管理人員的反腐倡廉自覺(jué)性。廣泛開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德教育、思想品德，使他們能在工作中找到自身的責(zé)任感和歸屬感。二是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村在職財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別加強(qiáng)報(bào)賬員的專業(yè)技能。機(jī)關(guān)針對(duì)不同的培訓(xùn)者要有側(cè)重點(diǎn)，提高其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平、財(cái)經(jīng)法制觀念和依法理財(cái)能力。對(duì)工作表現(xiàn)差、責(zé)任性不強(qiáng)、超齡的財(cái)務(wù)管理人員要采取建議辭退意見(jiàn)。

2.2 落實(shí)和健全財(cái)務(wù)管理的制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)的，是有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保持農(nóng)村居民生活穩(wěn)定的有力保障。落實(shí)和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理順利開(kāi)展。首先必須嚴(yán)格執(zhí)財(cái)務(wù)制度行和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類票據(jù)的管理工作。確保財(cái)務(wù)管理制度能有效開(kāi)展，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。與此同時(shí)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為。相關(guān)管理部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)憑證的合理性、合法性及其真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真辨別，堅(jiān)決杜絕貪污等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到真憑實(shí)據(jù)、運(yùn)行規(guī)范，增強(qiáng)公信力和透明度。

2.3 提高公眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)知

要保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)公眾的認(rèn)可和支持，首先，要加強(qiáng)法制宣傳教育，以增強(qiáng)村民的參政意識(shí);其次，拓寬和深化財(cái)務(wù)公開(kāi)渠道和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)化、信息化、動(dòng)態(tài)化和信息化。加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，不僅可以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，也能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。

3 總結(jié)語(yǔ)

綜上所述可以看出，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有著十分重要的意義，因此在實(shí)際工作中，就必須要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化各部分的工作，同時(shí)還要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平、提高公眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)知以及擴(kuò)大管理的范圍，這樣才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]黃傳梅.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，（05）：369-369.

[2]車(chē)元章，綦好東.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要模式及其評(píng)價(jià)[J].財(cái)會(huì)通訊：綜合版，2003，（07）：20-22.

[3]劉利萍.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[D].2015.