我國(guó)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題及其協(xié)同發(fā)展

張慶波　于志永

摘 要： 我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了較大的成就，但仍然存在一定的問(wèn)題，如服務(wù)資源配置活力不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡不充分等，解決上述問(wèn)題就必須社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)力，從根本上促進(jìn)公共文化服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 公共文化服務(wù);文化產(chǎn)業(yè);協(xié)同發(fā)展

十八大以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)體系日益健全，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成就巨大。但由于各種因素，也導(dǎo)致一些領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題也影響了文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)度。由此而言，我國(guó)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程。

1 我國(guó)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)存在的不足

其一，政府與市場(chǎng)在公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的作用還沒(méi)有區(qū)分明確。主要表現(xiàn)在責(zé)任劃分不清晰，政策制定不統(tǒng)一;一些部門過(guò)多干預(yù)文化市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序失衡;有時(shí)候?qū)τ谖幕匚坏陌盐詹坏轿?，沒(méi)有充分尊重文化發(fā)展規(guī)律;在現(xiàn)實(shí)中，文化部門的事業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致忽視市場(chǎng)規(guī)則，有的文化壟斷格局尚未被突破。

其二，公共文化服務(wù)發(fā)展還存在不平衡、不充分的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、區(qū)域分布導(dǎo)致公共文化資源分布不均衡，城市自己投入較為充足，場(chǎng)地建設(shè)較為完善，大城市公共文化服務(wù)體系相對(duì)健全，小城市則較為薄弱，農(nóng)村地區(qū)則更甚，有的革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)則更加薄弱;另外，公共文化的供給與需求之間也存在一定的失衡，優(yōu)秀文化資源較少，無(wú)法滿足群眾對(duì)美好生活的向往需求。

其三，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)落后。主要表現(xiàn)在：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng);文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待完善，群眾的多元文化需求還無(wú)法得到完全滿足。

其四，公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相協(xié)同。主要表現(xiàn)在我國(guó)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有清晰的界定，這就造成了公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的缺位，也就是該管的沒(méi)有管，不該管的卻在管。如果深入挖掘，其實(shí)還應(yīng)該是政府與市場(chǎng)的職責(zé)沒(méi)有區(qū)分清楚，公共文化服務(wù)經(jīng)?！霸轿弧保煜硕咧g的界限。不得不說(shuō)，我國(guó)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建相對(duì)較晚，尚有很多不完善的地方，目前還無(wú)法實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展;而文化產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但是發(fā)展較快。

其五，消極落后文化對(duì)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)的影響。我國(guó)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)面臨著境外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)一些落后消極文化的影響，從當(dāng)下來(lái)說(shuō)，馬克思主義是我國(guó)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)思想，但長(zhǎng)期的封建社會(huì)，導(dǎo)致落后文化長(zhǎng)期影響我國(guó)文化建設(shè)，國(guó)外一些反動(dòng)勢(shì)力，加強(qiáng)推行文化霸權(quán)主義，這就導(dǎo)致了我國(guó)文化環(huán)境相對(duì)負(fù)責(zé)，有先進(jìn)文化、落后文化，有社會(huì)主義文化，又有資本主義文化，多種文化彼此交融、沖擊，導(dǎo)致了我國(guó)文化環(huán)境相對(duì)不穩(wěn)定。

2 公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

其一，二者協(xié)同發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注意社會(huì)效益。文化更多的是人們的意識(shí)需求，具有很強(qiáng)的精神特性，這是二者共同的特征。在人們文化消費(fèi)中，其思想、動(dòng)機(jī)、觀念必然會(huì)受到文化產(chǎn)品內(nèi)涵的影響，可能是積極的也可能正確的、也有可能是錯(cuò)誤的。這要將社會(huì)效益考慮進(jìn)去，要求文化產(chǎn)品要以弘揚(yáng)先進(jìn)文化為主旋律，以滿足人們美好生活為主題，當(dāng)然，企業(yè)是追求利潤(rùn)的，追求經(jīng)濟(jì)效益是其本質(zhì)所在，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

其二，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的協(xié)同發(fā)展。消費(fèi)者、生產(chǎn)者、公共文化服務(wù)構(gòu)成了整個(gè)公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)其協(xié)同發(fā)展就是要協(xié)調(diào)三個(gè)要素的共同發(fā)展。首先，公共文化產(chǎn)品的供給就是文化供給者協(xié)同服務(wù)，這個(gè)主體可能是政府，也有可能社會(huì)組織，還有可能是群眾自發(fā)組織，政府要協(xié)調(diào)公共文化資源的分配，全責(zé)明確，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，增強(qiáng)其區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;其次，消費(fèi)者就是公民，也是文化主體，協(xié)同消費(fèi)就是要樹(shù)立正確消費(fèi)觀，引導(dǎo)創(chuàng)新消費(fèi)方式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公共文化服務(wù)消費(fèi)中的重要作用;最后，供給者與消費(fèi)者協(xié)同發(fā)展，這種發(fā)展其實(shí)供給側(cè)與需求側(cè)的改革。

其三，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)就是文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，形成生產(chǎn)要素之間的有效流動(dòng)，縮短生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率。首先，文化產(chǎn)業(yè)要素的流動(dòng)主要包括資本、人才、技術(shù)等方面的流動(dòng)，使之能夠形成系統(tǒng)效應(yīng)，提高利用效率，增強(qiáng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的創(chuàng)新，可以采取個(gè)性化生產(chǎn)與定制化生產(chǎn)相結(jié)合;其次，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)同發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)包含較為豐富的內(nèi)容，有廣播、廣告、娛樂(lè)、美術(shù)等，一些新興文化產(chǎn)業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、移動(dòng)傳媒等，這些內(nèi)容之間系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，彼此促進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力;最后，發(fā)揮文化活動(dòng)的協(xié)同作用，文化活動(dòng)在于強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)文化意識(shí)，豐富文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化宣傳。最后，加強(qiáng)文化企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。文化企業(yè)之間雖然是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但也有合作協(xié)同關(guān)系，比如企業(yè)業(yè)態(tài)、區(qū)域企業(yè)、同一企業(yè)的價(jià)值鏈等。

其四，公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。首先，明確公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)的界限，主要是界定二者目標(biāo)、手段、模式等;其次，建立健全二者協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)管理制度，保障二者協(xié)同發(fā)展;最后，加快二者布局，有效克服二者協(xié)同發(fā)展存在的誤區(qū)和不足，形成協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。

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