上海吳淞口郵輪碼頭地區(qū)綜合交通現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃

王松明

摘 要： 本文以上海吳淞口郵輪母港為核心，結(jié)合周邊的地塊的發(fā)展與更新，以現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)查及相關(guān)資料為背景，統(tǒng)籌分析城市發(fā)展，對郵輪城周邊交通提出相關(guān)的意見與對策。

關(guān)鍵詞： 吳淞口郵輪碼頭;交通;發(fā)展規(guī)劃

1 概述

鞏固提升國際海港樞紐地位，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路發(fā)展成為上海城市總體規(guī)劃（2017-2035年）的目標(biāo)之一，寶山濱江地區(qū)瀕長江、挽浦江而入海，是“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，是上海建設(shè)全球城市和國際航運(yùn)中心的重要功能承載地。寶山擁有濱江岸線長度約31.2公里，總占地面積約51.6平方公里，依據(jù)岸線的特點，分為北、中、南三段：北段為寶鋼水庫至寶鋼本部，中段為上港十四區(qū)至蕰藻浜，南段為上港九區(qū)、十區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃愿景，作為城市門戶的中段將借助打造世界一流國際郵輪母港為契機(jī)，以培育郵輪產(chǎn)業(yè)鏈為重心，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局。打造融合公共服務(wù)、商業(yè)辦公、文化娛樂、旅游休閑、生態(tài)居住等多種功能于一體的綠色濱江新區(qū)和郵輪新城，成為寶山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與功能提升的核心區(qū)和示范區(qū)，城市上海城市開放，對外交通的新的門戶地區(qū)。本文將以郵輪母港為核心，結(jié)合周邊的地塊的發(fā)展與更新，以現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)查及相關(guān)資料為背景，統(tǒng)籌分析城市發(fā)展，對郵輪城周邊交通提出相關(guān)的意見與對策。

2 郵輪碼頭現(xiàn)狀及發(fā)展

吳淞口國際郵輪港于2011年10月15日正式開港。繼2014年超過新加坡成為亞洲最大郵輪母港后，于2016年超越西班牙巴塞羅那，成為全球第四大郵輪母港。近十年多來，累計接待2200多艘郵輪、1500余萬人次。碼頭二期完工后，可供4艘大型郵輪同時?？?，高峰單次出/入境人次將達(dá)到約3萬人。

根據(jù)相關(guān)的發(fā)展愿景，整個郵輪港將借助優(yōu)質(zhì)的海岸線，以點帶區(qū)，由單一的出入通道發(fā)展成為“郵輪城”，國際上領(lǐng)先的郵輪母港，例如：邁阿密、巴塞羅那、新加坡、香港等，郵輪母港客運(yùn)大樓都與商業(yè)、娛樂、辦公臨近設(shè)置。未來以吳淞口國際郵輪港為核心，沿海岸線開發(fā)臨江商務(wù)中心、零點廣場等商業(yè)娛樂、酒店、潛水俱樂部、辦公等綜合一體設(shè)施，成為真正意義上的“郵輪城”。

3.1 重點地區(qū)道路設(shè)施

（1）現(xiàn)狀路網(wǎng)。

區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀形成“三縱五橫”的骨干路網(wǎng)。三縱指同濟(jì)路（逸仙路高架）、牡丹江路、東林路（淞寶路）。五橫指友誼路、寶楊路、雙城路、水產(chǎn)路、泰和路。道路以東西向聯(lián)通為主，道路等級較高。相對而言南北向連接較弱，現(xiàn)狀僅能夠通過同濟(jì)路-逸仙路高架進(jìn)行疏散。

（2）規(guī)劃路網(wǎng)。

規(guī)劃“四縱七橫”的骨干路網(wǎng)。四縱指同濟(jì)路（逸仙路高架）、牡丹江路、東林路（淞寶路）、吳淞口路（塘后路），七橫指漠河路、盤古路、友誼路、寶楊路、雙城路、寶楊路、泰和路。規(guī)劃路網(wǎng)等級整體提升，吳淞口路（塘后路）、漠河路由支路提升為次干路，盤古路由支路提升為主干路，東林路（淞寶路）由次干路變?yōu)橹鞲陕贰?/p>

現(xiàn)狀路網(wǎng)密度總體級配較為合理，主干路網(wǎng)的密度稍小;由于郵輪港集散人流較大，前往郵輪碼頭車輛均需匯集到寶楊路進(jìn)入，導(dǎo)致寶楊路高峰擁堵，寶楊路、吳淞口路交叉口成為瓶頸路口。區(qū)總規(guī)規(guī)劃路網(wǎng)整體等級提升，吳淞口路（塘后路）、漠河路由支路提升為次干路，盤古路由支路提升為主干路，東林路（淞寶路）由次干路變?yōu)橹鞲陕?。目前紅線已實施到位，需進(jìn)行道路改造，提升通行能力。

3.2 公共交通

軌道交通：寶山濱江重點地區(qū)現(xiàn)狀僅有軌道交通3號線。

規(guī)劃：根據(jù)相關(guān)的規(guī)劃，軌道交通遠(yuǎn)期規(guī)劃有軌道交通21號線、22號線直達(dá)吳淞郵輪港。軌道交通的開通將有助于遠(yuǎn)期郵輪港大客流的聚集與疏散，減輕道路交通的壓力。

局域線：現(xiàn)狀重點地區(qū)內(nèi)狀未設(shè)有中運(yùn)量交通的線路，遠(yuǎn)期規(guī)劃有5條局域線（發(fā)揮骨干公交作用，主城區(qū)內(nèi)作為軌道交通的補(bǔ)充接駁。制式上包括有軌電車、BRT、無軌電車。設(shè)計車速50-70km/h，站距500-800米）。寶山濱江重點地區(qū)規(guī)劃有J4號線沿水產(chǎn)路運(yùn)行、設(shè)置站點。

3.3 公交樞紐

寶楊路碼頭設(shè)有一處公交換乘樞紐，泰和路、化成路設(shè)有吳淞長途客運(yùn)中心與公交樞紐站（長途客運(yùn)站與公交首末班站）。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，新增一處寶楊路樞紐。

3.4 靜態(tài)交通

（1）現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀港口停車位規(guī)模：600-610個機(jī)動車停車位

現(xiàn)狀停車位設(shè)置形式：集中建設(shè)停車場為主，另有部分路邊停車和臨時停車。

現(xiàn)狀停車需求：按現(xiàn)狀兩艘船高峰同時?？浚礁?000人計算，出租車、小汽車載客人數(shù)3人/輛，大巴40人/輛進(jìn)行核算。需停車位約330-420輛機(jī)動車停車位，現(xiàn)狀停車位基本滿足現(xiàn)狀停車需求。

（2）規(guī)劃。

寶山濱江重點地區(qū)大部分處于適度控制地區(qū)，規(guī)劃寶楊路樞紐、上港九區(qū)、十區(qū)處于嚴(yán)格控制地區(qū)。規(guī)劃未單獨設(shè)立公共停車場用地。原則上完善公交系統(tǒng)、引導(dǎo)地區(qū)交通方式構(gòu)成的多元化，適度控制車輛出行，基本滿足地區(qū)停車供需平衡。

規(guī)劃停車需求分析：遠(yuǎn)期高峰按四艘船同時?？靠紤]，預(yù)計同時到港20000人。遠(yuǎn)期游客停車約需900個機(jī)動車停車位，考慮到相關(guān)郵輪港工作人員的停車需求，遠(yuǎn)期整個郵輪港總共需要約1100個停車位。規(guī)劃停車規(guī)模缺口較大。

4.1 核心地區(qū)道路服務(wù)水平

（1）骨干路網(wǎng)已基本按照紅線實施到位，地區(qū)東南側(cè)塘后路、水產(chǎn)路尚未按照紅線實施到位，現(xiàn)狀東部濱江路網(wǎng)的通達(dá)性尚顯不足，導(dǎo)致進(jìn)入郵輪碼頭的車輛疏散路徑單一、過于集中。

（2）現(xiàn)狀高峰小時同濟(jì)路西側(cè)的道路總體處于C-D級的服務(wù)水平，同濟(jì)路、寶楊路局部存在D-E級的服務(wù)水平。道路末端高峰小時的服務(wù)水平處于B-C級的服務(wù)水平。

遠(yuǎn)期來看，濱江開發(fā)及郵輪高峰到港（按照四艘停靠計算）的高峰小時交通量大約在5000-5500pcu/h，整體在不考慮軌道交通建成的前提下盤古路、寶楊路、海江路、水產(chǎn)路已處于D-E級的服務(wù)水平，牡丹江路、吳淞口路、淞寶路處于C-D級別，東林路由于上港十四區(qū)及現(xiàn)狀建成住宅小區(qū)早高峰出行的疊加，服務(wù)水平處于D-E級。總體來說，近中期軌交22、23號線未建成時，路網(wǎng)服務(wù)壓力較大。

5 地區(qū)交通疏導(dǎo)對策

5.1 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

為了應(yīng)對中遠(yuǎn)期快速增長的交通量，應(yīng)加快道路按照紅線盡快實施到位，對于有條件的道路，應(yīng)優(yōu)化道路斷面形式，提高道路通行能力。

同時，可借鑒國際上一些成功的經(jīng)驗，建設(shè)一條濱江快速路。主要服務(wù)于國際郵輪港對外聯(lián)系，兼顧臨江地區(qū)的綜合商業(yè)體等對外疏散功能。經(jīng)過比選，可選擇雙城路下穿地道形式。采用單管雙層盾構(gòu)，單向2車道。

5.2 公交優(yōu)先

隨著長江沿線開發(fā)與景觀提升，未來本地區(qū)吸引的不僅只是乘坐郵輪的人流，還有觀光休閑購物的客流，大力發(fā)展公共交通優(yōu)先也是應(yīng)對地區(qū)快速增長的策略之一?？紤]到整個區(qū)域內(nèi)有若干個交通樞紐，分別承擔(dān)著不同方式進(jìn)入本地區(qū)的客流，可在交通樞紐站之間開通白擺渡車，方便客流的快速疏散轉(zhuǎn)運(yùn)。

同時為了提高地區(qū)的觀光品質(zhì)，合理的引導(dǎo)外圍車輛停放后進(jìn)入本地區(qū)，可以設(shè)置沿濱江地區(qū)的公共觀光巴士，站點平均站距350米，不僅能夠大幅提升交通運(yùn)量，減少私家車出行，未來也將成為濱江沿線靚麗的風(fēng)景線。

5.3 完善靜態(tài)交通布局

本地區(qū)可以采取道路與車輛平衡發(fā)展，合理調(diào)整車位供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)停車配件指標(biāo)，郵輪旅游停車需求可結(jié)合交通樞紐功能提升及地塊更新預(yù)留停車位配建來滿足。同時可以結(jié)合現(xiàn)在最新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高停車場的利用效率，例如采取分級誘導(dǎo)指示屏，ETC快速收費(fèi)停車等手段，提高停車位的周轉(zhuǎn)率，同時考慮到郵輪旅游的特殊性，應(yīng)在港口周邊區(qū)域內(nèi)設(shè)置若干個長時停車場，以滿足相當(dāng)一部分長距離自駕游旅客的需求。

5.4 極端高峰小時的交通組織與管路

完善高峰小時的相關(guān)交通組織是保證高峰小時郵輪港地區(qū)交通可靠運(yùn)行的強(qiáng)力保障之一，交通管理部門可以郵輪港口運(yùn)營機(jī)構(gòu)保持溝通，提前了解進(jìn)出港人流情況，在高峰時段調(diào)整信號燈配時，也可以在某些路口采取臨時交通管制措施，提高道路通行效率。同時合理引導(dǎo)車輛從不同道路進(jìn)入相關(guān)區(qū)域，避免車流瞬時從同一路徑進(jìn)入核心區(qū)域，分擔(dān)相關(guān)交通量。

6 愿景

立足上海，面向國際，將寶山濱江重點地區(qū)打造成為集郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市公共服務(wù)、文化旅游休閑為一體的魅力“郵輪城”，成為“創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、城市形象的新名片、人民休閑的新去處”。而綜合交通作為支撐“郵輪城”建設(shè)的基石，科學(xué)、合理的建設(shè)交通設(shè)施顯得尤為必要。