淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑

摘要? ? 鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要方式，對提高居民收入、改善農(nóng)村環(huán)境等發(fā)揮著積極作用。淮安市地處蘇北，農(nóng)業(yè)人口眾多，但鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。通過研究發(fā)現(xiàn)，淮安市旅游經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不斷升級、產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平不斷提升，但仍存在著鄉(xiāng)村旅游資源缺乏有效性整合、鄉(xiāng)村旅游地域特色不凸顯、缺乏系統(tǒng)完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制機(jī)制等方面的問題。發(fā)展與完善淮安市鄉(xiāng)村旅游體系、挖掘淮安地域特色、打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌、突出主題特色營銷、建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動態(tài)評估機(jī)制等舉措是優(yōu)化淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要方式。

關(guān)鍵詞? ? 鄉(xiāng)村旅游;現(xiàn)狀;問題;優(yōu)化路徑;江蘇淮安

中圖分類號? ? F592.7;F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0240-03? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Development? Status? and? Optimization? Path? of? Rural? Tourism? in? Huai′an? City

LI Qun-ji 1，2

（1 Huaiyin Normal University，Huai′an Jiangsu 223300; 2 Shanghai University of Finance and Economics）

Abstract? ? Rural tourism， as an important way to revitalize the countryside，plays an active role in increasing residents′ income and improving the rural environment. Huai′an City is located in northern Jiangsu，with a large agricultural population，but rich in rural tourism resources，and has the basis for developing rural tourism. It is found that the tourism economic growth in Huai′an City was strong，quality and quantity of rural tourism products were constantly upgraded，and the level of industrial integration and agglomeration was continuously advanced.However，there were still some problems such as the lack of effective integration of rural tourism resources，the lack of prominent regional characteristics of rural tourism，and the lack of a systematic and comprehensive rural tourism development mechanism. The development and improvement of rural tourism system in Huai′an，outstanding regional characteristics of Huai′an，creating well-known rural tourism brands，highlighting theme marketing，and establishing a dynamic evaluation mechanism for rural tourism development were important ways to optimize rural tourism development in Huai′an City.

Key words? ? rural tourism;status;problem;optimization path;Huai′an Jiangsu

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要方式，在提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮積極作用[1-2]。十九大報告中提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出：“構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村精品工程”?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出要合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2019年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》中強(qiáng)調(diào)：“要積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點”。江蘇作為鄉(xiāng)村旅游大省，積極貫徹落實黨中央鄉(xiāng)村振興的各項部署，大力推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。江蘇省發(fā)展和改革委員會等14部門聯(lián)合出臺《江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引（2018—2020）》（蘇發(fā)改社會發(fā)〔2018〕891號），以“水韻江蘇、秀美鄉(xiāng)村”為主題，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，推動鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富的重要力量?；窗彩械靥幗K北部，作為江蘇乃至全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工城市，農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)70%左右[3]。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是全面建成小康社會的關(guān)鍵，而豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了重要保障。

1? ? 淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、人文景觀、民俗文化、農(nóng)耕風(fēng)情、農(nóng)村生活及特色食宿等為吸引物，滿足游客休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。自2002年確立鄉(xiāng)村旅游作為淮安市旅游發(fā)展的重要內(nèi)容以來，淮安市的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了探索期（2002—2004年）、轉(zhuǎn)變期（2005—2009年）、發(fā)展期（2010—2014年）、優(yōu)化升級期（2015年至今）4個階段[4]。目前，淮安市鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了包括鄉(xiāng)村旅游、酒旅游、遺產(chǎn)旅游等在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)品體系。

1.1? ? 旅游經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁

由圖1可知，2018年淮安市旅游總收入413億元，較2010年增長237.75%，年均增長29.72%，遠(yuǎn)高于全省平均增長水平;2018年接待國內(nèi)旅游者3 292.71萬人次，較2010年增長184.1%，年均增幅23.01%。2018年旅游總收入占GDP比重11.47%，高于2010年2.66個百分點，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。鄉(xiāng)村旅游區(qū)數(shù)量不斷增加，省級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）從2010年的0家增長到了2018年的52家，其中，五星級1家、四星級18家。截至2018年底，淮安市擁有各類休閑觀光經(jīng)營主體629個，共建成白馬湖、馬頭鎮(zhèn)“菜趣園、魚趣園、蘭趣園”、盱眙綠博園以及漣水金雞坨等多條精品農(nóng)業(yè)旅游線路，年接待游客559萬人次，2018年實現(xiàn)收入達(dá)14.06億元。

1.2? ? 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不斷提升

隨著淮安市鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量不斷提升?！笆濉逼陂g，淮安市共有省級四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家、三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)11家，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1家（碼頭鎮(zhèn)），中國傳統(tǒng)古村落1家（老子山鎮(zhèn)龜山村），省級生態(tài)旅游示范區(qū)2家（古淮河生態(tài)民俗村、鐵山寺國家森林公園）。此階段，高等級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整體競爭力不強(qiáng)。為進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村旅游資源潛力，基于《淮安市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《淮安市鄉(xiāng)村旅游5年規(guī)劃》，目前擁有國家級鄉(xiāng)村旅游重點村1家、五星級省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1家，實現(xiàn)了在高等級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品方面的突破（表1）。另外，已建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個、“淮味千年”品牌實體店4個，創(chuàng)成農(nóng)業(yè)部地標(biāo)產(chǎn)品8件、農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)7件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)126件，制訂以“淮米”“淮菜”為主的市級地方標(biāo)準(zhǔn)57個，4個區(qū)域公用農(nóng)業(yè)品牌申報國家級名錄通過網(wǎng)上審核，淮上珠有機(jī)米、“杜梁山”牌草莓等具有鮮明生態(tài)特色的農(nóng)產(chǎn)品已走向全國。

1.3? ? 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平不斷提升

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初探期，淮安鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平低，以零散點狀分布和農(nóng)家樂的簡單形式開展鄉(xiāng)村旅游活動。在國家和淮安市政府的強(qiáng)力推動下，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入了轉(zhuǎn)變期。這一階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平仍停留在較低的水平，但隨著鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為快速發(fā)展期產(chǎn)業(yè)融合與集聚打下了堅實基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快速發(fā)展期，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)融合度顯著提升，以民俗游、古鎮(zhèn)游等為主要形式，融合影視旅游、酒旅游、遺產(chǎn)旅游等新的旅游形式。2019年，淮安市成為全國第一個“中國稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市”，成功申報首批江蘇農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)2家（淮安區(qū)百斯特中央廚房一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、清江浦區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)），發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值鏈增值和區(qū)域品牌溢價功效。其中，“盱眙龍蝦”品牌價值近170億元，“洪澤湖大閘蟹”品牌價值約80億元，“淮安紅椒”品牌價值46億元，“淮安大米”品牌價值38億元，產(chǎn)業(yè)增值能力穩(wěn)步增強(qiáng)。該階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平不斷提升，以鄉(xiāng)村旅游度假為主要形式，融合食、住、行、游、購、娛等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮著鄉(xiāng)村旅游在實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)民脫貧致富的重要功能。

2? ? 淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1? ? 鄉(xiāng)村旅游資源缺乏有效性整合

淮安市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，如美麗的洪澤湖、秀美的第一山，均具有一定的品牌知名度與美譽(yù)度，但從整個淮安全域來看，其只能作為淮安市旅游發(fā)展的增長極?；窗彩心壳坝?個區(qū)（清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)）、3個縣（漣水縣、盱眙縣、金湖縣），上述區(qū)（縣）在旅游發(fā)展過程中雖有分工、各有特色，但區(qū)（縣）都存在著一定程度以自我為中心發(fā)展的問題，區(qū)（縣）內(nèi)部鄉(xiāng)村旅游資源的點點相連、區(qū)（縣）旅游功能區(qū)之間的片片相依性差，無法形成合力。

2.2? ? 鄉(xiāng)村旅游地域特色不凸顯

2015年淮安市在蘇北率先建成江蘇省生態(tài)市，然而在推進(jìn)淮安市生態(tài)文旅水城建設(shè)過程中，并沒有借省級生態(tài)市創(chuàng)建成功的東風(fēng)來宣傳鄉(xiāng)村旅游，放大其生態(tài)旅游效應(yīng)，未形成綠色、生態(tài)、獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游特色。文化作為鄉(xiāng)村旅游的靈魂，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心價值[5]?；窗沧鳛槿珖鴼v史文化名城，文化資源豐富，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并未借助淮安獨(dú)特的歷史文化資源形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游文化，從而提高鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵與深度?；磽P(yáng)菜系作為中國傳統(tǒng)四大菜系之一，具有很高的美譽(yù)度與影響力。雖然淮安市鄉(xiāng)村旅游通過一系列的美食節(jié)慶活動打造專屬的美食特色（表2），但鄉(xiāng)村旅游系列活動特色不突出，深度挖掘不夠，僅僅停留在“吃”上，在鄉(xiāng)村旅游特色的打造上不明顯。另外，獨(dú)特的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化、獨(dú)有的傳統(tǒng)美食之間缺乏相互支撐，未形成良性互動，使得該方面的問題進(jìn)一步加劇。

2.3? ? 缺乏系統(tǒng)完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游涉及旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、交通、國土、金融等諸多部門和行業(yè)。因此，政府協(xié)調(diào)與統(tǒng)一是鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。從當(dāng)前淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的體制機(jī)制來看，依然存在政府宏觀調(diào)控不到位的問題，使得鄉(xiāng)村旅游資源配置不合理，導(dǎo)致各地域鄉(xiāng)村旅游各行其是、無序競爭，鄉(xiāng)村旅游市場產(chǎn)品雷同、缺少特色。鄉(xiāng)村旅游綜合管理體制不健全，各政府部門如旅游、環(huán)保、工商、發(fā)改等分工不明確，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理涉及多個部門，并沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)受理多項事務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致各部門間出現(xiàn)推矮扯皮、行政效率低下的現(xiàn)象。公共服務(wù)供給水平不高，雖然淮安市政府不斷加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，但在公共交通、停車場建設(shè)等方面依然比較薄弱。其中，鄉(xiāng)村旅游公共信息服務(wù)是瓶頸，內(nèi)容更新緩慢、信息時滯、信息推介不到位等，嚴(yán)重影響了游客的鄉(xiāng)村旅游體驗。同時，鄉(xiāng)村旅游人才短缺制約了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)提升，由于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢狈I(yè)的經(jīng)營理念與知識，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量低、缺乏核心競爭力等。此外，淮安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)粗放、運(yùn)營能力不足、投融資難等問題。

3? ? 淮安市鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化路徑

3.1? ? 發(fā)展與完善淮安市鄉(xiāng)村旅游體系

產(chǎn)業(yè)體系的完善是鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)與競爭力的體現(xiàn)，要充分挖掘淮安鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、文化價值與生態(tài)價值，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給內(nèi)容，提升供給質(zhì)量與效率，構(gòu)建科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況、彰顯地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”空間，整合優(yōu)化淮安市鄉(xiāng)村旅游資源，因地制宜，切忌一刀切。在現(xiàn)有發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，重點提升鄉(xiāng)村旅游資源利用率、產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，利用現(xiàn)代生產(chǎn)手段與生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)體系。針對當(dāng)前淮安市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營分散、小農(nóng)意識強(qiáng)、缺乏開拓意識與創(chuàng)新精神等問題，需要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理理念的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體、服務(wù)模式、組織方式的有效整合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；慕?jīng)營主體和服務(wù)主體，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式，形成專業(yè)、高效、集約、有序的新型鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營體系。根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國城市居民周末休閑和節(jié)假日出游，70%以上選擇在周邊的鄉(xiāng)村旅游點，北京、上海、成都、廣州、杭州等發(fā)達(dá)城市居民周末出游80%以上選擇鄉(xiāng)村旅游，主要城市周邊的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長20%以上。由此可以看出，鄉(xiāng)村周邊的城市群體是鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場，因而鄉(xiāng)村旅游在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化方面發(fā)揮著重要作用。優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游功能、城鄉(xiāng)旅游形象、城鄉(xiāng)旅游氛圍、城鄉(xiāng)旅游綜合效益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動，推動淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[6]?；窗彩朽l(xiāng)村旅游體系構(gòu)成如圖2所示。

3.2? ? 打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌

地域特色的挖掘與打造是鄉(xiāng)村旅游成功與否的重要決定因素之一。淮安市擁有較為豐富的歷史、人文、民俗等旅游資源，這為體現(xiàn)淮安鄉(xiāng)村旅游地域特色提供基礎(chǔ)。依托全國歷史文化名城、大運(yùn)河世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷代名人，彰顯名城、名河和名人特色，為鄉(xiāng)村旅游吸引客源打下基礎(chǔ)。綠色、生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢本身就是重要的鄉(xiāng)村旅游資源，綠水藍(lán)天、空氣清新的環(huán)境氛圍彰顯淮安鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境?；磽P(yáng)美食的廣泛號召力成為淮安市鄉(xiāng)村旅游的另一張名片，成為培育淮安鄉(xiāng)村旅游品牌競爭力的重要突破口（圖3）。充分放大上述資源優(yōu)勢，打造屬于淮安鄉(xiāng)村旅游的IP（inte-llectual property），形成系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，打造知名的鄉(xiāng)村旅游品牌。

3.3? ? 突出主題特色營銷

營銷的精髓在于“攻心為上”，即產(chǎn)品品牌對消費(fèi)者影響的根深蒂固。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，達(dá)成供求偏好匹配，要充分利用大數(shù)據(jù)分析市場，精準(zhǔn)定位。在準(zhǔn)確把握游客消費(fèi)心理、消費(fèi)傾向、消費(fèi)動機(jī)時，根據(jù)現(xiàn)實客源市場、潛在客源市場的特點開展主題特色營銷?；窗彩性谕七M(jìn)蘇北重要中心城市建設(shè)中，完全可以打破蘇北的限制，其旅游視野可以再放的遠(yuǎn)一點、寬一點，想法再大膽一點、再開放一點。立足蘇北，面向長三角客源市場，對北方市場，尤其是京津冀市場對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求，完全可以重點開拓京津冀市場，以生態(tài)主題作為切入點，重點推介白馬湖休閑養(yǎng)生、美麗清純洪澤湖、鐵山寺、第一山等精品生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，定期在互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等公共媒體和重要機(jī)場、車站、碼頭等公共場所開展旅游公益宣傳，發(fā)揮自媒體的優(yōu)勢，加大鄉(xiāng)村旅游形象宣傳力度，擴(kuò)大淮安市鄉(xiāng)村旅游影響力。同時，融合紅色旅游（淮安市作為周恩來總理的故鄉(xiāng)，其總理故居的影響力比較廣）借勢推力，打組合拳，提升淮安鄉(xiāng)村旅游在京津冀的知名度與美譽(yù)度。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是一個提質(zhì)增效的過程，是一個優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的過程，要將自然與人文景觀相結(jié)合、觀光與休閑體驗相結(jié)合，完善與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的經(jīng)營模式，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，真正地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?；窗彩械膮^(qū)位在一定程度上限制了其發(fā)展，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，使淮安市與主要旅游客源市場聯(lián)系更加便捷。

3.4? ? 建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動態(tài)評估機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興的實效評估是戰(zhàn)略實施、科學(xué)決策的重要依據(jù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼于鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面的作用。其中，產(chǎn)業(yè)興旺重點統(tǒng)計農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)村市場化程度等指標(biāo);生態(tài)宜居主要統(tǒng)計自然環(huán)境宜居、人工環(huán)境宜居、社會環(huán)境宜居三大方面;鄉(xiāng)風(fēng)文明主要統(tǒng)計文化教育建設(shè)、公共文化發(fā)展、優(yōu)秀文化傳承等方面;治理有效主要統(tǒng)計鄉(xiāng)村法制建設(shè)、村民自治實踐、發(fā)展均衡程度等內(nèi)容;生活富裕圍繞農(nóng)民收入水平、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活質(zhì)量展開[7]。此外，建立鄉(xiāng)村旅游居業(yè)協(xié)同度指數(shù)，以鄉(xiāng)村為單位，重點評估鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中人—地—業(yè)的協(xié)調(diào)程度、集聚水平、耦合狀態(tài)，該指標(biāo)為淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量與成效的定量評估和規(guī)劃決策提供依據(jù)。

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基金項目? ?國家自然科學(xué)基金項目（41571116）;上海財經(jīng)大學(xué)研究生創(chuàng)新計劃項目（2016110851）。

作者簡介? ?李群績（1986-），男，山東濟(jì)南人，博士，講師。研究方向：鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。

收稿日期? ?2020-03-07