濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

趙玉杰 申燕祥

摘要? ? 本文對山東省濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行探析，具體闡述了當(dāng)前濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了解決對策，以期為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 林業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對策;山東濰坊

中圖分類號(hào)? ? F326.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）11-0166-02? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠等方面發(fā)揮了重要作用，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的客觀要求[1-2]。近年來，濰坊市積極踐行綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及“新六產(chǎn)”作為重點(diǎn)來抓，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力做大綠色產(chǎn)業(yè)文章，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的大趨勢以及各級(jí)環(huán)保督查工作對部分行業(yè)生產(chǎn)的沖擊，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈下坡趨勢，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)大幅度降低現(xiàn)象。濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新問題，長此以往，濰坊將失去作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大市的優(yōu)勢，也將給林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)帶來巨大影響。綜合全局來看，濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在結(jié)構(gòu)不合理、品牌建設(shè)滯后、市場建設(shè)不完善等問題。為此，本文對存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)解決對策。

1? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ? 產(chǎn)值分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年濰坊市實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值762億元，較上年同期減少11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值381億元，占總產(chǎn)值的50%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值361億元，占總產(chǎn)值的47%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元，占總產(chǎn)值的3%。第一產(chǎn)業(yè)在市場大背景的影響下，苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滑坡，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值降低，苗木價(jià)格下降較快，農(nóng)民育苗積極性降低;第二產(chǎn)業(yè)中的木材加工、家具制造、造紙和紙制品等產(chǎn)值均出現(xiàn)大幅降低，木材加工企業(yè)在各級(jí)環(huán)保督查的大氛圍下，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，部分中小企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與往年基本持平，隨著濕地生態(tài)保護(hù)功能的逐步顯現(xiàn)，濕地建設(shè)已受到各級(jí)政府的高度重視，投入大量資金進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，森林旅游與休閑服務(wù)業(yè)逐步興起，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)，說明濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.2? ? 發(fā)展優(yōu)勢

1.2.1? ? 資源優(yōu)勢。濰坊市較強(qiáng)的森林資源優(yōu)勢。截至2018年底，全市林地面積達(dá)到26.86萬hm2。全市一共有木本植物77科196屬643種。陸生脊椎動(dòng)物363種，有國家級(jí)森林公園5處、省級(jí)森林公園5處、國家級(jí)濕地公園9處（含試點(diǎn)）、省級(jí)濕地公園12處。濰坊市相繼獲得“全國綠化先進(jìn)集體”“全國營造林先進(jìn)單位”“全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”“山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)。濰坊市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)，不斷加大植樹造林力度，國土綠化水平持續(xù)快速提高。2016年9月，濰坊市被國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號(hào)。

1.2.2? ? 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，濰坊市充分利用資源優(yōu)勢，大力引導(dǎo)發(fā)展特色園區(qū)，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和興林富民工程，做優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全市苗木花卉資源豐富，基礎(chǔ)良好，苗木種植面積1.13萬 hm2，品種發(fā)展到600多個(gè);花卉發(fā)展面積達(dá)0.87萬hm2，品種有五大類3 000多個(gè)，苗木花卉產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益位居全省前列，有力保障了全市國土綠化和城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的需要，成為活躍全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和重要?jiǎng)幽?。全市已建成西部柿子、南部板栗、彌河上游葡萄、西南部山楂、沙石山?yōu)質(zhì)蘋果、大櫻桃等經(jīng)濟(jì)林基地逾3.33萬 hm2。同時(shí)，圍繞打造千億級(jí)木材加工產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建了壽光國家級(jí)木材加工貿(mào)易示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)了青州北方花卉交易市場和昌邑國家級(jí)苗木市場，積極發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體。全市有國家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)42家;全市林業(yè)專業(yè)合作組織達(dá)937家，其中國家級(jí)示范社6家、省級(jí)30家;國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地1家，省級(jí)2家，示范帶動(dòng)了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從產(chǎn)值情況來看，濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)生產(chǎn)主要以家庭分散經(jīng)營為主，專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和機(jī)械化程度較低;二產(chǎn)初加工產(chǎn)品比重過大，趨同化嚴(yán)重，附加值較低;三產(chǎn)主要以傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素投入為主，科技資本和市場化機(jī)制還未形成。

2.2? ? 品牌建設(shè)不健全

濰坊市林產(chǎn)品精深加工、增值增效和實(shí)施名牌戰(zhàn)略等進(jìn)行市場競爭的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，部分林業(yè)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力不足，品牌意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、合作示范社、林下經(jīng)濟(jì)示范基地等示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的整體成效還不夠明顯。

2.3? ? 市場建設(shè)不完善

濰坊市林業(yè)專業(yè)市場建設(shè)還相對滯后，林業(yè)服務(wù)業(yè)市場發(fā)育還不夠完善，全市花卉、苗木市場建設(shè)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但仍處于產(chǎn)地市場和初級(jí)市場階段，市場發(fā)育和規(guī)范化管理程度不高，林產(chǎn)品物流組織化程度低，大部分中小林農(nóng)經(jīng)營方式簡單、零散，運(yùn)銷規(guī)模小，缺少花卉苗木和特色林產(chǎn)品的專業(yè)冷鏈物流體系。

3? ? 對策

3.1? ? 堅(jiān)定理念調(diào)結(jié)構(gòu)

牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論為指導(dǎo)，重點(diǎn)以南部山區(qū)綠化、退耕還果還林、北部沿海綠化等造林綠化工程為依托，打造綠色生態(tài)格局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)屏障，帶動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)一產(chǎn)集約化發(fā)展，加速淘汰二產(chǎn)落后的工藝和設(shè)備，大力發(fā)展三產(chǎn)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)全市林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2? ? 優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)品牌

積極爭取發(fā)展政策，重點(diǎn)在優(yōu)良苗木繁育、新材料、生物制藥、碳匯等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域予以扶持，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的品牌發(fā)展環(huán)境[3]。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)種植大戶、家庭林場、專業(yè)合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)林產(chǎn)品加工企業(yè)積極爭取國際認(rèn)證，穩(wěn)步提高產(chǎn)品認(rèn)證率，不斷提高企業(yè)的品牌意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

3.3? ? 健全服務(wù)抓市場

積極培育林產(chǎn)品專業(yè)市場，搭建林產(chǎn)品推介平臺(tái)[4]，依托青州花博會(huì)、中國（昌邑）北方苗木交易會(huì)等大型會(huì)展，培育和發(fā)展青州北方花卉交易市場、昌邑國家級(jí)苗木市場;依托中國食品谷冷鏈物流平臺(tái)，節(jié)省林產(chǎn)品物流成本，構(gòu)建覆蓋全省、面向國內(nèi)外市場的林產(chǎn)品物流營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò);積極發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)林產(chǎn)品企業(yè)和第三方電商平臺(tái)的對接，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。

4? ? 結(jié)語

本文介紹了山東省濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，深刻指出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。當(dāng)前，濰坊市正處于高品質(zhì)城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、綠色的優(yōu)勢，在進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，再創(chuàng)濰坊林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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作者簡介? ?趙玉杰（1980-），男，山東臨沭人，林業(yè)工程師，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作。

收稿日期? ?2020-03-09