“雙創(chuàng)”背景下洛陽民營企業(yè)發(fā)展研究

摘要：洛陽作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市，絲綢之路的東方起點(diǎn)，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)下抓住河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的形勢(shì)下，尤其是在洛陽這個(gè)老工業(yè)基地民營企業(yè)的發(fā)展顯得更加重要和艱難。本文就“雙創(chuàng)”背景下，以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表，就洛陽民營企業(yè)的發(fā)展展開分析并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);雙創(chuàng);發(fā)展概況;解決措施

中圖分類號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）06-0129-02

一、民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)述

民營企業(yè)發(fā)展問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中歷來由久的問題。如何破解民營企業(yè)發(fā)展困境，研究學(xué)者從宏觀經(jīng)濟(jì)層面、地區(qū)制度因素、產(chǎn)業(yè)因素、微觀企業(yè)層面因素等方面展開研究。民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于深化企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制和要素驅(qū)動(dòng)的改革。在中觀層面，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新業(yè)態(tài)，提高行業(yè)發(fā)展水平。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入注重質(zhì)量發(fā)展的中高速增長新階段。新常態(tài)下的企業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)將依靠資源消耗型、污染環(huán)境型的全要素增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃畔⒓夹g(shù)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向改革、開放、創(chuàng)新要增長動(dòng)力。在新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下，實(shí)行企業(yè)流程再造和機(jī)構(gòu)重組，是發(fā)展民營企業(yè)的兩個(gè)突破口。學(xué)者研究更多的是分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)增長極。本文將從有關(guān)宏觀機(jī)制調(diào)整、和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)方面著重論述。

二、“雙創(chuàng)”背景下開發(fā)區(qū)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性分析

十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，蔚然成風(fēng)。在“雙創(chuàng)”背景下，民營經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展需要重新審視和定位。截至2018年年底，洛陽市各類市場主體戶數(shù)為441768戶，同比上升13.64%，其中私營企業(yè)107239戶，同比上升18.98%，個(gè)體工商戶313128戶，同比上升12.54%;民營企業(yè)已成為洛陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)，推動(dòng)洛陽市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。但是面對(duì)當(dāng)前越來越復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，雖整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但發(fā)展后勁動(dòng)力不足。如洛陽市小微民營企業(yè)從籌資體系、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、日常的生產(chǎn)活動(dòng)的推進(jìn)到管理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)都是缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。因此，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不可避免。通過對(duì)洛陽市高新區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展情況調(diào)查研究，運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)的效率問題，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)和洛陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行回歸擬合研究，進(jìn)一步論證所得結(jié)論。

洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的53個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，是洛陽第一家國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，也是洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地和自主創(chuàng)新的重要載體，確定了重點(diǎn)發(fā)展信息和文化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的2+2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，奠定了洛陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要平臺(tái)和通道。該產(chǎn)業(yè)區(qū)形成了“苗圃+孵化器+加速器+園區(qū)”一體化全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系，涵蓋了全市的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、科技和高新技術(shù)企業(yè)等，發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍。因此，以此開發(fā)區(qū)為例，具有一定的代表性。如何在“雙創(chuàng)”的戰(zhàn)略發(fā)展背景下，將民營企業(yè)發(fā)展與 “雙創(chuàng)”結(jié)合起來，構(gòu)建民營企業(yè)新的發(fā)展模式值得深入思考。本文將著重從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面分析雙創(chuàng)背景下民營企業(yè)的發(fā)展思路及策略。

三、開發(fā)區(qū)民營企業(yè)目前發(fā)展問題研究

民營企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)、承擔(dān)部分技術(shù)創(chuàng)新、提高群眾收入等方面發(fā)揮著重要作用，必須重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中民營企業(yè)由于歷史性和政策性等原因，出現(xiàn)一系列的問題。

1.規(guī)模小，缺乏市場競爭力

盡管洛陽高新開發(fā)區(qū)民營企業(yè)獲得了很大發(fā)展，但是總體而言民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，60%以上的企業(yè)規(guī)模在50人以下。雖然短期內(nèi)發(fā)揮了船小好調(diào)頭的靈活性優(yōu)勢(shì)，但是從長期來看，其帶來的消極影響十分明顯。從空間上看，開發(fā)區(qū)雖然有比較明顯的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，但是產(chǎn)品過于局限于本地市場或者鄰近市場。如果想在更大范圍內(nèi)使企業(yè)得以成長，就需要從擴(kuò)大民營企業(yè)的規(guī)模入手，部分民營企業(yè)就必須進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組或者戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成規(guī)模競爭優(yōu)勢(shì)。但是從調(diào)查情況來看，不少企業(yè)還存在著小富即安的小農(nóng)思想，寧做雞頭，不做鳳尾，也不考慮企業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，缺乏與行業(yè)、地區(qū)整體發(fā)展的大局意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)之間缺少分工合作，科研開發(fā)能力嚴(yán)重不足。

2.核心人才流動(dòng)頻繁，降低企業(yè)效率

“雙創(chuàng)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展，行業(yè)的壁壘被突破，行業(yè)人才不再僅限于本專業(yè)本行業(yè)，復(fù)合型人才和交叉背景人才的擇業(yè)道路越來越寬闊，各自的利益訴求也在不斷發(fā)生變化，勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵和協(xié)調(diào)性也因此而發(fā)生變化，因而人員流動(dòng)性較強(qiáng)。但是企業(yè)發(fā)展依靠專業(yè)核心人才。由于民營企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，某些企業(yè)更是“任人唯親”，在制度安排、利益分配、福利保障和精神文化建設(shè)、激勵(lì)等方面的問題，使得其難以招聘和留住核心人才，人才流動(dòng)比較普遍。因此，增大了商業(yè)和技術(shù)秘密泄露的風(fēng)險(xiǎn)，增加了民營企業(yè)人力重置費(fèi)用，而且影響工作的連續(xù)性和質(zhì)量，對(duì)在職員工的穩(wěn)定性、忠誠度和凝聚力產(chǎn)生負(fù)面影響，降低企業(yè)整體運(yùn)作效率。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)不合理

開發(fā)區(qū)的一部分民營企業(yè)是資源型、生產(chǎn)型、加工型企業(yè)，其發(fā)展長期依賴于生產(chǎn)要素，并慣于低成本戰(zhàn)略領(lǐng)先市場。同時(shí)，企業(yè)加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品較少，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求變化的能力較弱，制造業(yè)、中小科技型產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一定程度上制約開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。借助于“一帶一路”建設(shè)、國家自由貿(mào)易區(qū)規(guī)劃建設(shè)、副省級(jí)中心城市等重大機(jī)遇，給民營企業(yè)的發(fā)展帶來更大發(fā)展空間，借勢(shì)借力、興業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

4.社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成

民營企業(yè)發(fā)展坎坷，受自身?xiàng)l件的制約，迫切需要社會(huì)化服務(wù)體系。截止目前，為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)及政策咨詢的機(jī)構(gòu)為洛陽高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，主要為科技型中小企業(yè)提供孵化場地、資金籌措、市場開拓、公共服務(wù)平臺(tái)、科技成果的轉(zhuǎn)化與咨詢服務(wù)等工作。而民營非科技型企業(yè)在人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、投融資政策等方面服務(wù)的機(jī)構(gòu)不健全，部分由于受觀念、認(rèn)識(shí)的影響，服務(wù)職能不到位，難以適應(yīng)民營企業(yè)快速發(fā)展的需要。

5.擴(kuò)張速度和管理質(zhì)量不匹配

企業(yè)擴(kuò)張速度過快，企業(yè)內(nèi)部的管理水平和質(zhì)量跟不上。由于前期評(píng)估不到位、定位不準(zhǔn)確，忽視地方行業(yè)的整體發(fā)展，科學(xué)運(yùn)營模式不健全等問題，易形成新一輪的資源搶占和浪費(fèi)。

四、開發(fā)區(qū)民營企業(yè)發(fā)展策略和創(chuàng)新模式策略

1.建立為民營企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系

政府要轉(zhuǎn)變政府職能，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，積極開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。建立為中小民營企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，完善和發(fā)展民營企業(yè)的投資環(huán)境，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局。真正做到墻內(nèi)工作老板干，墻外的事情政府辦。

2.民營企業(yè)自身發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

民營企業(yè)要結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模等自身的發(fā)展情況，科學(xué)、理性地進(jìn)行戰(zhàn)略投資選擇。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度。抓住信息化改革的第三次浪潮，把信息化應(yīng)用到企業(yè)發(fā)展和運(yùn)作的全過程，以信息化帶動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化，提升企業(yè)的管理能力和水平。同時(shí)，為了增強(qiáng)企業(yè)的利潤和市場話語權(quán)，企業(yè)需要從傳統(tǒng)的低附加值產(chǎn)品向高附加值的產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展。擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈的長度，向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級(jí)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，擴(kuò)大市場占有率，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的體制與創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)

新的業(yè)態(tài)，新的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。為了進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必須下大力氣推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在改革創(chuàng)新上融入要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、信息化浪潮等戰(zhàn)略，體現(xiàn)地區(qū)行業(yè)發(fā)展特色。把從“要素租金驅(qū)動(dòng)”的粗放型方式向“創(chuàng)新租金”驅(qū)動(dòng)的集約型方式轉(zhuǎn)變方面的內(nèi)容作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的邏輯主線。把“雙創(chuàng)”與人、企業(yè)、生產(chǎn)資源這幾個(gè)關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起，形成“五位一體”的發(fā)展格局，打造民營經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，更要打造就業(yè)和社會(huì)發(fā)展的新引擎。

4.增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和競爭能力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，推動(dòng)國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是國企和民企協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)。秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念來研究洛陽民營企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和競爭能力，進(jìn)一步鞏固提升洛陽副省級(jí)中心城市地位，甚至在全省率先全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)洛陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制

通過校企合作，建立產(chǎn)學(xué)研的人才培養(yǎng)方式。同時(shí)強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用，促成高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)中心的合作，一方面，提高學(xué)生適應(yīng)企業(yè)真實(shí)環(huán)境的能力，從真實(shí)的項(xiàng)目案例中學(xué)到實(shí)踐知識(shí)，解決了理論與實(shí)際脫節(jié)的問題;另一方面，由于學(xué)生人力成本的降低，也提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的產(chǎn)能和利潤。高校學(xué)生和企業(yè)取長補(bǔ)短，充分利用企業(yè)資源參與人才培養(yǎng)，使得培養(yǎng)的專業(yè)人才更符合企業(yè)需求。

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作者簡介：

苗偉偉，洛陽科技職業(yè)學(xué)院助教，碩士;研究方向：區(qū)域民營企業(yè)發(fā)展。