推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和著力點(diǎn)研究

摘要：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是河南省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)和支撐點(diǎn)。本文通過對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解，結(jié)合2015年～2017年河南高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的數(shù)據(jù)，分析河南省高質(zhì)量發(fā)展存在的問題：高質(zhì)量發(fā)展的福利效應(yīng)偏小、綠色發(fā)展可持續(xù)效應(yīng)低、高新技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)增加值小、縮小收入差距效果不好。要解決河南高質(zhì)量增長(zhǎng)需要構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和考核體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以黨的質(zhì)量提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南省;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F061文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）06-0125-02

中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)能和供給過剩已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化現(xiàn)象，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論已經(jīng)不能解決當(dāng)前的社會(huì)矛盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將步入一個(gè)新的增長(zhǎng)和變化，由量的增長(zhǎng)到質(zhì)的變化。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)新的歷史課題。

河南省2018年GDP是48055.9萬元，排在全國(guó)第五名，與2017年的44552.83萬元相比，實(shí)際增速7.6%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省，要做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有重要意義。

一、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

“高質(zhì)量發(fā)展”并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。張帆（2018）把“高質(zhì)量發(fā)展”的定義歸結(jié)為：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)理念，要從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度上要減慢，質(zhì)量上要更進(jìn)一步。楊偉民（2018）把“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵認(rèn)為是：第一動(dòng)力是創(chuàng)新、開放是手段，綠色共享是最終的根本。李偉（2018）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是需求和供給之間的問題，也是投入和產(chǎn)出的問題，更是資源利用和配置的問題，最終要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

2.高質(zhì)量發(fā)展的特征

高質(zhì)量發(fā)展理論，開辟了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的新視域。但對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展沒有統(tǒng)一的定義，但要認(rèn)清高質(zhì)量發(fā)展，必須要分清楚它的特征：

（1）高質(zhì)量發(fā)展是能夠產(chǎn)生更大福利效應(yīng)的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展不只是GDP數(shù)字的增大，也能給人們提供更加豐富、更好質(zhì)量、更高層次、更低成本的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

（2）高質(zhì)量發(fā)展是GDP內(nèi)涵更加豐富的發(fā)展。

內(nèi)涵可以涉及GDP的產(chǎn)品構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、有效產(chǎn)出還是無效產(chǎn)出、有效投資還是無效投資、資源低消耗還是高消耗、較低環(huán)境代價(jià)還是較高環(huán)境代價(jià)等。

（3）高質(zhì)量發(fā)展是動(dòng)力活力更強(qiáng)、效率更高的發(fā)展。

效率主要體現(xiàn)在消耗和產(chǎn)出上，高質(zhì)量發(fā)展要求消耗更低的資源，環(huán)境的污染也要小，但效率要高、產(chǎn)出要高。綠色GDP的增長(zhǎng)要更大。

（4）高質(zhì)量發(fā)展是更高水平、層次、形態(tài)的發(fā)展。

體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次更加高端、生產(chǎn)技術(shù)更加先進(jìn)、產(chǎn)品種類更加豐富;二是產(chǎn)品和服務(wù)的層次和質(zhì)量更高;三是新經(jīng)濟(jì)形式不斷的出現(xiàn);四是人民生活質(zhì)量得到提高，福利更加優(yōu)厚。

（5）高質(zhì)量發(fā)展是更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，空間布局更加科學(xué)，產(chǎn)業(yè)分工更加精細(xì)。

二、河南省高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

李金昌等（2019）通過對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵分析，并借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

通過對(duì)于上述數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)：

1.高質(zhì)量發(fā)展的福利效應(yīng)偏小

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，整體的GDP產(chǎn)值在下降，但高等教育毛入學(xué)率、人均文教醫(yī)衛(wèi)財(cái)政支出強(qiáng)度呈增加趨勢(shì)，而社會(huì)不安定指數(shù)呈下降趨勢(shì)。說明高質(zhì)量增長(zhǎng)能帶來更多的公共產(chǎn)品的消費(fèi)，只是增加的程度和趨勢(shì)較小，所以福利效應(yīng)雖有，但卻不明顯。

2.綠色發(fā)展可持續(xù)效應(yīng)低

河南省2015年～2017年優(yōu)質(zhì)可耕地占比、污水處理率、空氣質(zhì)量的污染程度、生活中垃圾無害化處理程度、地表水的質(zhì)量和前一年相比，都有了明顯的改善，空氣排放質(zhì)量更加體現(xiàn)了綠色的概念，更加環(huán)保、低碳。萬元GDP能耗的下降速度也能夠說明資源利用率的提高，低資源消耗是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。但可持續(xù)發(fā)展程度小，空氣質(zhì)量改善率低。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值幅度小

從創(chuàng)新效率的指標(biāo)上來看，高新技術(shù)產(chǎn)值、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增值、畝均GDP都呈現(xiàn)了良好的增加趨勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比縮小，說明科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中起到的作用是越來越重了。但全要素生產(chǎn)率在2017年出現(xiàn)了小幅度的回落，說明高質(zhì)量增長(zhǎng)帶來的只是表面的產(chǎn)品增加和福利體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系也更加得高端化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然還是存在著問題。

4.居民收入差距縮小不明顯

從數(shù)據(jù)來看，居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率依然是增加的，消費(fèi)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)依然是很大的。但城鄉(xiāng)居民可支配收入比卻是在下降的。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、均衡發(fā)展。可支配收入的縮小就是高質(zhì)量發(fā)展的見證，但縮小差距不明顯，說明城鄉(xiāng)區(qū)域之間的均衡、聯(lián)動(dòng)發(fā)展依然需要更多的改變。

對(duì)高質(zhì)量增長(zhǎng)五個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)河南省2015年～2017年高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)了良好的趨勢(shì)，但依然后續(xù)動(dòng)力不足，內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低能耗、高福利不足依然是我們需要解決的重點(diǎn)。

三、推動(dòng)河南省高質(zhì)量發(fā)展的途徑

河南省經(jīng)濟(jì)水平雖然有了一個(gè)很大的提升，但和全國(guó)平均水平相比，依然是較低的，推動(dòng)河南省高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。河南省在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，推行了很多的措施，也取得了一定的成效。但要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，始終要圍繞著“產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)同發(fā)展”為主線，突出重點(diǎn)，平衡格局。

1.建設(shè)具有河南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

河南鄭州市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，鄭州市作為城市的引領(lǐng)者，積極的建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷擴(kuò)大開放力度。積極構(gòu)建“5+5”系列產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育智能傳感器、5G及北斗應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、人工智能5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。未來，鄭州要加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，2019年，將要實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)先進(jìn)的裝備制造、新能源汽車研發(fā)等具有重大影響力和號(hào)召力的生產(chǎn)建設(shè)基地。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域總部和創(chuàng)新中心集群、全國(guó)重要的生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)基地、中西部新一代人工智能發(fā)展高地、全國(guó)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)、中國(guó)（鄭州）智能傳感谷、中西部軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.建設(shè)“區(qū)域協(xié)同”發(fā)展新格局

河南省要著力于建設(shè)“區(qū)域協(xié)同”發(fā)展機(jī)制，要形成以鄭州市為首的中原城市發(fā)展群。要帶動(dòng)周邊市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。不僅要兼顧?quán)嵵?、洛陽、新鄉(xiāng)、開封、漯河、許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，也要兼顧其他的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，更要兼顧轉(zhuǎn)型期的城市的發(fā)展。

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)唐遠(yuǎn)游介紹，河南省不斷積極地持續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，創(chuàng)建了多個(gè)全國(guó)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展方面效果顯著。洛陽市建成了全國(guó)首個(gè)先進(jìn)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、鶴壁市建成了全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、漯河市創(chuàng)建了全國(guó)首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，為全國(guó)地級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在2018年國(guó)務(wù)院大督查中，漯河市標(biāo)準(zhǔn)化工作得到國(guó)務(wù)院的肯定和表彰，為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)又率先設(shè)立了市長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)。

3.堅(jiān)持開放經(jīng)濟(jì)

2019年年初河南全省商務(wù)工作會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年河南省全省進(jìn)出口總額為5512.7億元，首次突破了5500億元的大關(guān)，進(jìn)出口總額在中部地區(qū)排列第一，和2017年相比增長(zhǎng)了5.3%。2018年，進(jìn)出口數(shù)額超過1億元的企業(yè)比上一年同比增加了44家，達(dá)到了354家。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等五大區(qū)域，連同國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)，把整個(gè)城市帶形成了一個(gè)整體的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持開放，堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)易，要把河南省打造成一個(gè)貿(mào)易依存度較高的一個(gè)城市。

四、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

河南省在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這就要求，政府、市場(chǎng)、企業(yè)等的共同努力，既要講數(shù)量又要求質(zhì)量，雙重任務(wù)疊加，必須更加關(guān)注重點(diǎn)性內(nèi)容，通過非均衡的手段推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

1.設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考核指標(biāo)體系

依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志和特征，設(shè)計(jì)構(gòu)建能夠科學(xué)反應(yīng)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系。李金昌等（2019）構(gòu)建的我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過五個(gè)方面去描述高質(zhì)量發(fā)展，雖然比較全面，但缺乏多維性的思考。比如在描述經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)上，關(guān)于居民消費(fèi)只有一個(gè)消費(fèi)貢獻(xiàn)率，只體現(xiàn)了，消費(fèi)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)性，沒有體現(xiàn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、層次、質(zhì)量和水平的真實(shí)變化。

同時(shí)也要構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向的考核評(píng)估機(jī)制。要糾正“GDP萬能”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅要關(guān)注GDP增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，更加要重視GDP內(nèi)涵、居民收入、公共服務(wù)等綠色指標(biāo)。要弱化數(shù)量增長(zhǎng)型指標(biāo)的占比，要加大質(zhì)量和效益考核指標(biāo)體系的構(gòu)建，在生態(tài)環(huán)境、居民福利、創(chuàng)新科技方面要加大比重。

2.完善市場(chǎng)化資源配置機(jī)制

市場(chǎng)在資源配置中的作用是很關(guān)鍵的。任何資源配置都離不開市場(chǎng)的作用，經(jīng)濟(jì)體系中，資源配置的完善與否，是通過需求和供給的匹配程度來決定。而供給是所有需求變化的基礎(chǔ)，在當(dāng)前供給過剩的情況下，供給的過剩說到底就是需求與供給不匹配的問題，是供給結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，資源配置發(fā)生了扭曲。

增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)的適用性和靈活性，必須改革決定或影響資源配置的體制機(jī)制，必須完善市場(chǎng)機(jī)制，深化資源配置改革。

3.堅(jiān)持新發(fā)展理念

要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須先建立居民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要把我們的新理念時(shí)刻灌輸?shù)矫恳唤?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)節(jié)。隨著發(fā)展出現(xiàn)的階段性根本變化，不斷調(diào)整發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)增長(zhǎng)、人類發(fā)展的和諧和協(xié)調(diào)。所有的事業(yè)都要建立在“以人為本”的基礎(chǔ)，為人民謀福利、謀幸福、謀發(fā)展。要把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)持開放，追求綠色、協(xié)調(diào)的社會(huì)增長(zhǎng)，要著力于體現(xiàn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李偉.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展”[J].新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018，（06）：6～8.

[2]張帆.“高質(zhì)量發(fā)展”的思考：內(nèi)涵及發(fā)展路徑[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2018，（21）：187～188.

[3]楊偉民.貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2018，（02）：13～17.

[4]田秋生.高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，（06）：1～8.

[5]王喜成.試論推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和著力點(diǎn)[J].河南社會(huì)科學(xué)，2018，26（09）：1～6.

[6]李金昌，史龍梅，徐藹婷.高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討[J].統(tǒng)計(jì)研究，2019，36（01）：4～14.

[7]省人民政府發(fā)展研究中心課題組.河南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇[N].河南日?qǐng)?bào)，2018-10-22（009）.

[注]基金項(xiàng)目：商丘學(xué)院2019年度校級(jí)重點(diǎn)課題：推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和著力點(diǎn)研究（項(xiàng)目編號(hào)：2019-KYC-02）

作者簡(jiǎn)介：

李紅麗，商丘學(xué)院商學(xué)院副教授，碩士;研究方向：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)。