云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化問(wèn)題研究

楊麗國(guó)

摘 要：隨著高等教育的不斷發(fā)展，民辦高等院校也在不斷地發(fā)揮其重要作用。在學(xué)校發(fā)展中，教學(xué)和學(xué)生管理是衡量高校整體水平的重要因素和指標(biāo)。在高校學(xué)生教育管理方面，輔導(dǎo)員不僅是學(xué)生成長(zhǎng)路上的指導(dǎo)者，班級(jí)建設(shè)的組織者和實(shí)施者，更重要的是思想政治教育的骨干力量，要切實(shí)履行立德樹(shù)人的根本職責(zé)。本文經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，結(jié)合教育部相關(guān)文件，提出云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：云南省民辦高校;輔導(dǎo)員;職業(yè)化;專業(yè)化

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上明確指出，要建設(shè)好輔導(dǎo)員這支隊(duì)伍，保證這支隊(duì)伍高質(zhì)量、高水準(zhǔn)，保證隊(duì)伍后繼有人、源源不斷。在民辦高校中，輔導(dǎo)員隊(duì)伍是校園安全穩(wěn)定工作的核心人物，高校輔導(dǎo)員在促進(jìn)高等教育改革與發(fā)展，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)，維護(hù)高校和社會(huì)的穩(wěn)定性發(fā)揮了重要作用。[1]輔導(dǎo)員整體隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化關(guān)系輔導(dǎo)員對(duì)工作的認(rèn)同感、歸屬感，同時(shí)長(zhǎng)期發(fā)展影響整個(gè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，因此提升整體隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化十分重要。

一、云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

自1953年清華大學(xué)開(kāi)始設(shè)立職位起，輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)以思想理論教育為主，但由于在長(zhǎng)期發(fā)展中存在責(zé)任不明確，繁重的事務(wù)性工作弱化了輔導(dǎo)員這一工作屬性。民辦院校學(xué)生的素質(zhì)有一定差異，管理難度較大，輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁重，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平相對(duì)滯后。隨著教育改革的持續(xù)推進(jìn)和深入，2006年，教育部頒布了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱24號(hào)令）為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)和發(fā)展提供了動(dòng)力。2017年9月，教育部修訂《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱43號(hào)令），進(jìn)一步明確高校輔導(dǎo)員的工作要求、工作職責(zé)、配備選聘、發(fā)展培訓(xùn)、管理考核等相關(guān)內(nèi)容。以云南省高校為例，2014-2016年云南省委宣傳部、高校工委、教育廳，曾聯(lián)合對(duì)63 所具備測(cè)評(píng)條件的高校開(kāi)展了大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)。經(jīng)測(cè)評(píng)顯示，云南省高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在人員配備不足、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展滯后、發(fā)展渠道不夠暢通，隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題[2]，而此類問(wèn)題在云南省民辦高校中也依舊突出。針對(duì)現(xiàn)狀2018年云南省教育廳提出加強(qiáng)和改進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，旨在提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體建設(shè)，不斷拓寬發(fā)展路徑。

目前，云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平仍處在發(fā)展階段，隨著教育改革面臨著新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)。民辦高校對(duì)人才培養(yǎng)模式的要求和三創(chuàng)人才的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大學(xué)生的管理教育問(wèn)題日益凸顯，因此提升整體云南省民辦院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化已迫在眉睫。比如2020年發(fā)生的新型冠狀病毒肺炎疫情，如何在這一背景下繼續(xù)做好學(xué)生教育管理，對(duì)民辦高校學(xué)生管理者、輔導(dǎo)員既是一次挑戰(zhàn)也是一次檢驗(yàn)，不僅要做好日常工作，更要側(cè)重于大學(xué)生思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)工作。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，做好大學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作，引領(lǐng)青年大學(xué)生成長(zhǎng)，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求。

二、云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化面臨的問(wèn)題

隨著教育改革和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不斷發(fā)展，云南省各民辦院校為鞏固輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性和整體發(fā)展，不斷完善相關(guān)制度和文件。但普遍存在以下問(wèn)題：

（一）責(zé)任不明確、定位不準(zhǔn)、認(rèn)同感不足

24號(hào)令和43號(hào)令明確了輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，將輔導(dǎo)員定位為教師隊(duì)伍的重要組成部分。云南省民辦院校較公辦院校起步晚，師資力量、教學(xué)資源等存在一定差異，為了提升教育質(zhì)量，提升學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)人才特別是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的要求不單只看學(xué)歷也很重視輔導(dǎo)員的實(shí)際工作能力，但由于長(zhǎng)期發(fā)展滯后的問(wèn)題，在日常管理中，輔導(dǎo)員的工作邊界存在不清的問(wèn)題，責(zé)任尚不明確，在職業(yè)認(rèn)同感方面還存在不足。

云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全感，同時(shí)需進(jìn)一步鞏固隊(duì)伍發(fā)展的穩(wěn)定性，增強(qiáng)輔導(dǎo)員自我實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力，提升職業(yè)價(jià)值感和隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力。在云南省民辦高校中經(jīng)常會(huì)將教師和輔導(dǎo)員進(jìn)行對(duì)比，但目前云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍面臨著職稱評(píng)審、發(fā)展平臺(tái)、待遇空間、職業(yè)規(guī)劃不足等方面的制約。在《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中尚未將“高校輔導(dǎo)員”單列為一種職業(yè);特別是由于職責(zé)不明、對(duì)整體隊(duì)伍定位的不準(zhǔn)確、發(fā)展空間有限等刻板印象在一定層度上也影響了輔導(dǎo)員在職業(yè)方面的社會(huì)認(rèn)同感。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展的滯后，長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)學(xué)生管理也會(huì)造成一定負(fù)面影響。

（二）事務(wù)性工作繁重，專業(yè)化水平不足

在日常工作中從新生入校、軍訓(xùn)、課程學(xué)習(xí)、宿舍管理、獎(jiǎng)助貸、各類活動(dòng)，輔導(dǎo)員將會(huì)深入到學(xué)生教育管理的方方面面，而如何有效開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育改變隊(duì)伍職業(yè)能力不足的現(xiàn)狀，也是云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的短板。輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展路徑不明確及妥善處理突發(fā)事件的能力不足會(huì)導(dǎo)致部分輔導(dǎo)員產(chǎn)生職業(yè)倦怠，若不能正確引導(dǎo)，突破職業(yè)瓶頸，往往將降低個(gè)人工作效率并影響隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

根據(jù)高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)能力等級(jí)劃為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，從職業(yè)角度而言輔導(dǎo)員不僅要很好地處理學(xué)生管理日常事務(wù)還要具備一定的科研能力，從思想政治教育、黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等九個(gè)方面出發(fā)，不同職業(yè)等級(jí)提出了相應(yīng)的要求。目前云南省輔導(dǎo)員職業(yè)能力大賽中如何以賽代訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)化是個(gè)很好地體現(xiàn)。但結(jié)合實(shí)際情況，云南省民辦高校在對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)級(jí)別認(rèn)定時(shí)，還處于發(fā)展或試行階段。不斷完善輔導(dǎo)員職稱評(píng)定體系，不僅符合政策要求也將滿足學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)、整體發(fā)展的要求，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化起到很好地推動(dòng)作用。輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化還存在專業(yè)歸屬不清的問(wèn)題，在日常培訓(xùn)中存在缺乏系統(tǒng)性、碎片化，缺乏延續(xù)性等問(wèn)題。如何增強(qiáng)輔導(dǎo)員專業(yè)能力做到不僅專職而且專業(yè)，也是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

（三）隊(duì)伍渠道單一、選聘機(jī)制不足、發(fā)展通道有限

在《中共云南省委高校工委等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中鼓勵(lì)具備相應(yīng)條件的黨員干部退休后到高校承擔(dān)輔導(dǎo)員。引進(jìn)特殊人才，新進(jìn)專業(yè)教師承擔(dān)班主任工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀班主任從事學(xué)校專職輔導(dǎo)員工作。在云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍如何引進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力是一個(gè)長(zhǎng)期且綜合性的問(wèn)題，擁有一批實(shí)踐能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)厚重和學(xué)術(shù)水平領(lǐng)先的高層次專業(yè)人才也將成為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)目標(biāo)。民辦院校的輔導(dǎo)員一般均為留校和外聘為主，存在著專業(yè)背景過(guò)于廣泛，穩(wěn)定性不足、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，完全選聘本校留校學(xué)生擔(dān)任輔導(dǎo)員會(huì)存在學(xué)歷、學(xué)源、人員結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。而選聘外聘人員在隊(duì)伍培養(yǎng)、專業(yè)不對(duì)口、穩(wěn)定性不足的問(wèn)題也日益凸顯。因此將輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展列入學(xué)校教師隊(duì)伍培養(yǎng)綜合性體系，不僅僅是階段性目標(biāo)而應(yīng)該是長(zhǎng)期目標(biāo)。結(jié)合43號(hào)令，云南省民辦院校先后推行了輔導(dǎo)員職稱單列計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)專職輔導(dǎo)員“雙線”晉升、合理的崗位流動(dòng)、培養(yǎng)考核等方面，民辦高校目前尚在摸索和完善中。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)云南省民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化

（一）進(jìn)一步明確工作職責(zé)，提升職業(yè)認(rèn)同感

結(jié)合43號(hào)令，云南省民辦院校需要進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員工作職責(zé)。準(zhǔn)確定位輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的關(guān)系，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)。通過(guò)職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展以及整體隊(duì)伍的素質(zhì)提升，進(jìn)一步得到師生的認(rèn)可和尊重，真正成為學(xué)生指導(dǎo)者、引路人。

隨著輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化的不斷增強(qiáng)，職業(yè)認(rèn)同感將進(jìn)一步提升。2012年教育部研究制定了《高校輔導(dǎo)員誓詞》，旨在提升輔導(dǎo)員整體隊(duì)伍的社會(huì)認(rèn)同感。2018年，第十屆全國(guó)高校輔導(dǎo)員年度人物推選活動(dòng)升格為教育部項(xiàng)目[3]。2019年輔導(dǎo)員代表參加全國(guó)思想政治理論課教師座談會(huì)。近十年來(lái)，輔導(dǎo)員的社會(huì)認(rèn)可度、影響力、發(fā)展及受重視程度得到了很大提升。提升民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，職業(yè)化、專業(yè)化是基礎(chǔ)。職業(yè)化可以提升輔導(dǎo)員認(rèn)同感、歸屬感、成就感同時(shí)提升職業(yè)的穩(wěn)定性，專業(yè)化將進(jìn)一步提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力。塑造自信向上的職業(yè)文化、積極友善的工作氛圍有助于形成良好的職業(yè)觀。引導(dǎo)輔導(dǎo)員將職業(yè)作為事業(yè)去奮斗和發(fā)展，也將有助于提升高校思想政治教育的質(zhì)量和水平。

（二）提升專業(yè)化水平，促進(jìn)信息化建設(shè)

提升云南省民辦高校輔導(dǎo)員的職業(yè)化和專業(yè)化。從輔導(dǎo)員自身方面進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)知識(shí)，從基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)三個(gè)方面提升理論水平。自我學(xué)習(xí)、自我成長(zhǎng)是輔導(dǎo)員專業(yè)化的基礎(chǔ)，提升職業(yè)素養(yǎng)并不斷增強(qiáng)專業(yè)研究和運(yùn)用的能力。從校級(jí)層面助力推動(dòng)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化平臺(tái)，一是進(jìn)一步完善管理機(jī)制，著力加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展規(guī)律性和前沿性問(wèn)題的研究，提升隊(duì)伍的科學(xué)化管理水平和整體能力;二是做好輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目，完善優(yōu)秀輔導(dǎo)員、年度人物的校級(jí)評(píng)選力度。鼓勵(lì)輔導(dǎo)員從事工作研究，課題從立項(xiàng)、指導(dǎo)、政策方面予以支持。打造輔導(dǎo)員名師或品牌工作室，建立和完善輔導(dǎo)員名師制度并發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各高校之間的線上、線下交流與學(xué)習(xí);三是進(jìn)一步推動(dòng)校級(jí)輔導(dǎo)員職業(yè)能力賽事，積極推動(dòng)校內(nèi)輔導(dǎo)員工作沙龍。合理利用各類教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)資源，并積極推薦輔導(dǎo)員參加各類網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)輔導(dǎo)員骨干培訓(xùn)等。四是增強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化意識(shí)，逐步探索輔導(dǎo)員知識(shí)能力的考評(píng)機(jī)制、課程體系。

在日常事務(wù)方面，一是進(jìn)一步探索輔導(dǎo)員班級(jí)助理制度，抓好所帶班級(jí)學(xué)生干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)校完善的朋輩輔導(dǎo)制度;二是合理利用校內(nèi)資源，發(fā)揮好校內(nèi)信息平臺(tái)、易班系統(tǒng)的作用，將一部分事務(wù)性工作進(jìn)行充分利用新媒體，提升網(wǎng)絡(luò)管理和新媒體的操作實(shí)際運(yùn)用的能力，主動(dòng)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)教育的主陣地。

（三）完善職業(yè)發(fā)展路徑，建立科學(xué)綜合評(píng)價(jià)體系

輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)完善、持續(xù)、有效的支持系統(tǒng)。[4]一是依據(jù)云南省民辦院校實(shí)際，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍列入高校人才隊(duì)伍的建設(shè)的總體規(guī)劃。修訂輔導(dǎo)員考核機(jī)制及職稱認(rèn)定管理辦法，不斷完善選聘機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制持續(xù)推動(dòng)隊(duì)伍發(fā)展。二是在隊(duì)伍培養(yǎng)中，根據(jù)普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃要求需進(jìn)一步完善崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、學(xué)歷學(xué)位培養(yǎng)等方面，形成綜合培訓(xùn)機(jī)制和打造培養(yǎng)格局，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員將日常學(xué)生事務(wù)管理和思政教育、科研、教學(xué)相結(jié)合完善職業(yè)發(fā)展路徑增強(qiáng)職業(yè)動(dòng)力。三是進(jìn)一步暢通輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)輔導(dǎo)員自主規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)生涯概念，切實(shí)提升職業(yè)化、專業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力，做好學(xué)生的良師益友，做思想政治工作的主攻手、學(xué)生管理的主導(dǎo)者、學(xué)生成長(zhǎng)的主心骨。

輔導(dǎo)員作為學(xué)生教育管理的核心和骨干力量，堅(jiān)持在一線，是對(duì)學(xué)生所思所想最能體悟，并且一言一行對(duì)學(xué)生最具影響力的團(tuán)體。提升云南省民辦院校輔導(dǎo)隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化，不僅能有效增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感和整體團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和水平，也能進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展空間有限、職業(yè)能力定位不清、專業(yè)能力不足的刻板印象。長(zhǎng)期發(fā)展有助于提升民辦高校思政教育的整體水平，進(jìn)一步提升輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的影響力，做好學(xué)生的引路人，為每一位求學(xué)的學(xué)子的夢(mèng)想導(dǎo)航。

參考文獻(xiàn)

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