事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

李利姣

摘 要：本文闡述了新政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)和事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度以來(lái)面臨的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出定期組織學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)、財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、組織人員展開(kāi)調(diào)研、完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)等應(yīng)對(duì)策略，為事業(yè)單位更好地實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度提供參考。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.057

1 新政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

1.1 構(gòu)建新的會(huì)計(jì)核算模式

新政府會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)統(tǒng)一于同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，二者適度分離并相互銜接。其“適度分離”的特點(diǎn)體現(xiàn)在：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素、核算基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)報(bào)告不同。其“相互銜接”的特點(diǎn)體現(xiàn)在：在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重核算，生成的會(huì)計(jì)報(bào)告相互補(bǔ)充，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的完整性和可理解性，更有助于報(bào)表使用者的相關(guān)決策。

1.2 整合了原政府主體的會(huì)計(jì)制度

原政府部門(mén)、單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及核算標(biāo)準(zhǔn)多元，各單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置不同，報(bào)表編制存在較大差異，會(huì)計(jì)信息可比性差。新政府會(huì)計(jì)制度整合了以往多元的各政府主體會(huì)計(jì)制度，有利于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性，也為縱向會(huì)計(jì)信息匯總提供了便利。

1.3 強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能

新政府會(huì)計(jì)制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入會(huì)計(jì)核算，增加收入和費(fèi)用兩大會(huì)計(jì)要素，有利于政府會(huì)計(jì)主體確定費(fèi)用歸屬期，提高費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性，方便績(jī)效管理工作的開(kāi)展。

1.4 擴(kuò)大了資產(chǎn)和負(fù)債的核算范圍

新政府會(huì)計(jì)制度增加了應(yīng)收、應(yīng)付往來(lái)款項(xiàng)核算內(nèi)容，以及受托代理資產(chǎn)、研發(fā)支出、預(yù)計(jì)負(fù)債、受托代理負(fù)債等會(huì)計(jì)科目，更準(zhǔn)確地反映了政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行成本，有利于“摸清家底”，提高會(huì)計(jì)核算的全面性，降低單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 完善報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)

新政府會(huì)計(jì)制度核算生成“雙報(bào)表”，對(duì)政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息進(jìn)行了更為全面的展示，有利于為報(bào)表使用者提供更完整的決策信息。

2 事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度面臨的問(wèn)題

2.1 以往培訓(xùn)效果不理想

為推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施，各部門(mén)、各單位組織了多次培訓(xùn)以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的理解和認(rèn)識(shí)。但培訓(xùn)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的意義闡述較多，對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)計(jì)人員應(yīng)注意的要點(diǎn)和可能產(chǎn)生的問(wèn)題缺乏系統(tǒng)性論述，導(dǎo)致培訓(xùn)往往達(dá)不到預(yù)期的效果。

2.2 部分財(cái)務(wù)人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度尚未理解到位

自實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度以來(lái)，會(huì)計(jì)工作的難度和復(fù)雜性加大，雙分錄核算要求財(cái)務(wù)人員對(duì)一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要同時(shí)掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的處理方法。實(shí)際工作中，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)新增會(huì)計(jì)核算科目的核算范圍存在理解上的偏差，不能正確使用一些新增的會(huì)計(jì)科目，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的記賬方法及記賬規(guī)則不夠熟練，不能準(zhǔn)確判斷何時(shí)應(yīng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄以及生成的預(yù)算會(huì)計(jì)分錄是否正確。

2.3 資產(chǎn)折舊與攤銷(xiāo)計(jì)提工作量加大

按照新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，政府會(huì)計(jì)主體需按月對(duì)資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)。資產(chǎn)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)完全獨(dú)立，月固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)數(shù)據(jù)需資產(chǎn)管理員將資產(chǎn)信息系統(tǒng)實(shí)務(wù)賬和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)賬目核對(duì)完畢后才能計(jì)算產(chǎn)生，降低了工作效率。目前多數(shù)單位和部門(mén)資產(chǎn)數(shù)值龐大，老化的資產(chǎn)信息系統(tǒng)不能負(fù)荷折舊或攤銷(xiāo)數(shù)據(jù)計(jì)算工作量，系統(tǒng)崩潰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，延緩了折舊攤銷(xiāo)數(shù)據(jù)入賬時(shí)間，甚至影響會(huì)計(jì)報(bào)表的及時(shí)報(bào)送。

2.4 財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善

由于雙分錄會(huì)計(jì)核算使會(huì)計(jì)人員的記賬工作量倍增，在當(dāng)前信息化建設(shè)背景下，為提高會(huì)計(jì)人員工作效率，預(yù)算會(huì)計(jì)分錄一般由財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)自動(dòng)生成。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施初期階段，軟件系統(tǒng)還不夠完善，一旦生成的預(yù)算會(huì)計(jì)有誤，記賬人員往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終影響年終賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展。并且，在日常工作中，對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)的簡(jiǎn)單問(wèn)題，一般由單位系統(tǒng)管理員處理解決，復(fù)雜問(wèn)題則需要軟件公司技術(shù)人員的協(xié)助處理。問(wèn)題解決的速度有賴于技術(shù)人員的繁忙程度，溝通人的準(zhǔn)確描述和技術(shù)人員的準(zhǔn)確理解，往往導(dǎo)致問(wèn)題解決時(shí)間長(zhǎng)，處理效率低。

3 應(yīng)對(duì)策略

3.1 定期組織學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)

單位可針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的要點(diǎn)難點(diǎn)、財(cái)務(wù)人員日常業(yè)務(wù)處理過(guò)程中遇到的問(wèn)題等定期開(kāi)展學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)。交流和培訓(xùn)可以以研討式、案例式等多種形式開(kāi)展，以提高參與人員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)熱情，并定期對(duì)參訓(xùn)人員的內(nèi)容掌握程度和業(yè)務(wù)處理能力進(jìn)行考核。

3.2 財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)

財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的記賬規(guī)則，準(zhǔn)確把握各會(huì)計(jì)科目核算范圍等。財(cái)務(wù)人員在日常業(yè)務(wù)處理中也應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄的正確性進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤。

3.3 組織人員開(kāi)展調(diào)研

單位可定期組織人員開(kāi)展調(diào)研工作，以“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的方式與其他單位財(cái)務(wù)人員溝通交流，從其他單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度遇到的問(wèn)題及處理方案中汲取可行性的經(jīng)驗(yàn)，為本單位類(lèi)似問(wèn)題的解決提供思路和方法。

3.4 及時(shí)更新軟件系統(tǒng)

單位應(yīng)定期更新升級(jí)軟件系統(tǒng)，及時(shí)處理系統(tǒng)漏洞。財(cái)務(wù)人員應(yīng)將軟件系統(tǒng)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給單位系統(tǒng)管理員或軟件公司技術(shù)人員，以促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)有效解決。

參考文獻(xiàn)

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