農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用及發(fā)展措施

胡文武

摘 要：我國的城市發(fā)展快速，因此有很多的農(nóng)村勞動力進入到城市中，農(nóng)村青壯年來城市尋找工作和機會，但是家庭承包責(zé)任制對其家庭產(chǎn)生了影響，農(nóng)村的土地荒廢，沒有人管理，成為當(dāng)前一個非常突出的問題，土地流轉(zhuǎn)則能夠讓農(nóng)村土地荒廢情況得到有效的改善，讓農(nóng)村土地的價值得到合理利用，讓現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展更加順利，讓農(nóng)村的經(jīng)濟快速增長，這是社會主義新農(nóng)村的重要特色?？墒窃趯嶋H的土地流轉(zhuǎn)過程中有著不少的問題有待解決，本文就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響進行分析，對流轉(zhuǎn)的當(dāng)前問題進行分析，提供了一些合理的建議。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;發(fā)展對策

土地流轉(zhuǎn)讓社會主義新農(nóng)村的發(fā)展得到了推進，農(nóng)民的收入得到了最大的保障，提升土地經(jīng)營規(guī)?？梢宰屴r(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟之間的聯(lián)系更加緊密，促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長。因為管理方面的問題，土地流轉(zhuǎn)依然會面臨較多的問題。流轉(zhuǎn)后的土地補償是否可以切實的進入農(nóng)民的口袋，增長農(nóng)民的收入，而土地流轉(zhuǎn)是否可以對農(nóng)民自身的意愿給予尊重，和企業(yè)之間的合作應(yīng)該如何進行，讓土地經(jīng)營權(quán)進行合理轉(zhuǎn)移，是需要解決的問題，否則就會導(dǎo)致諸多的經(jīng)濟糾紛。

一、土地流轉(zhuǎn)的界定

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶承包土地的期限內(nèi)，經(jīng)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、入股、合作等渠道來對土地經(jīng)營權(quán)進行更改，但是所有權(quán)仍然歸農(nóng)戶所有，這樣可以促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為可能，還能夠加深農(nóng)業(yè)和市場的融合，對機體經(jīng)濟發(fā)展有非常大的促進作用，給社會主義新農(nóng)村提供了條件，讓城鄉(xiāng)的差距縮短。

二、土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一）提高農(nóng)村土地利用率

因為家庭承包責(zé)任制有一些不足之處，大量的農(nóng)戶細(xì)碎的經(jīng)營，沒有形成規(guī)模，導(dǎo)致了經(jīng)濟增長效率低下，農(nóng)民的生產(chǎn)意愿不高，城鄉(xiāng)差距越來越突出，有很多的農(nóng)戶都不愿意進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇進入城市尋找工作，而且農(nóng)村戶口的高學(xué)歷青年人也都留在了城市工作，農(nóng)村的可用勞動力日益減少，因此農(nóng)村的大量土地得不到利用，被荒廢。土地流轉(zhuǎn)是對經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，提升土地的利用率，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織對土地資源進行整合，讓分散的農(nóng)業(yè)成為集中型農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有規(guī)模，可以實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對荒地進行利用，讓農(nóng)村的經(jīng)濟得到巨大的提升。

（二）增加農(nóng)民收入

農(nóng)民租賃土地的時候，按照合同，會有穩(wěn)定的租金收入，有了這部分的收入，農(nóng)民就不需要為土地耕種而費心力，能夠進城務(wù)工，增加自己的收入，而且租賃后的土地可以給農(nóng)民就業(yè)提供空間，讓農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到城市。單純的細(xì)碎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多農(nóng)民都是獨立生產(chǎn)的，他們不使用或者很少使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，因此農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量低下，農(nóng)民的收入較低，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了阻礙。轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)能夠讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)大戶或組織，使用現(xiàn)代化機械和管理模式，確保了盈利，土地的價值也能夠得到利用。

（三）土地資源合理配置

流轉(zhuǎn)后的土地，因為大量集成，給規(guī)模生產(chǎn)提供了條件和基礎(chǔ)，生產(chǎn)組織根據(jù)市場需求來對土地產(chǎn)生策略進行規(guī)劃和統(tǒng)一，對土地重新整合，讓土地資源配置趨于合理，可以獲得可觀的收益，讓農(nóng)村和城市的差距被縮短。政府將土地進行集中，建立滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮霓r(nóng)莊或采摘園，可以推動觀光業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟收入增長。

三、土地流轉(zhuǎn)發(fā)展對策

（一）提高土地流轉(zhuǎn)管理水平

因為土地分散，很多的大企業(yè)為了獲得較多的土地整合發(fā)展，挨家挨戶地進行談判，需要的時間和精力都非常大，而且很容易導(dǎo)致矛盾。一些農(nóng)戶向出讓土地，可是卻沒有合適的對象。導(dǎo)致了土地的流轉(zhuǎn)變得效率非常低，如果有一些不良企業(yè)對農(nóng)戶進行欺騙，補償款落實不到位，還會造成農(nóng)戶損失。有些農(nóng)戶的思想比較落后，對土地流轉(zhuǎn)是保持不信任態(tài)度，即便荒廢也不愿意讓其流轉(zhuǎn)，因此土地的價值得不到體現(xiàn)。就需要對土地流轉(zhuǎn)管理進行強化。能夠建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，咨詢站，加強相關(guān)知識普及。讓農(nóng)戶可以對土地流轉(zhuǎn)的信息了解的更多，通過媒體、廣播等方式對土地流轉(zhuǎn)知識進行普及，消除農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)所有的顧慮。建立土地評級機構(gòu)，統(tǒng)一賠償，讓農(nóng)戶可以平等的獲得流轉(zhuǎn)帶來的利益。對中介機構(gòu)進行完善，可以提升流轉(zhuǎn)的效率。簽訂土地流轉(zhuǎn)的合同，為農(nóng)民提供相關(guān)的指導(dǎo)，尊重農(nóng)戶自身的意愿和主體位置，對流轉(zhuǎn)的信息和服務(wù)進行落實。

（二）保障農(nóng)民的切實利益

很多的農(nóng)民都沒有較高的學(xué)歷，法律意識較差，土地流轉(zhuǎn)的時候，沒有簽訂合同，受到不良企業(yè)的蒙騙，導(dǎo)致了自利用無法受到保護，引起了諸多的糾紛。這樣的情況，相關(guān)的部門需要幫助農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)進行評估，協(xié)助其簽訂合同，對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶等級，后期跟進，確保補償款能夠確切的落實。國家對土地流轉(zhuǎn)需要給予鼓勵，提供相關(guān)政策，對愿意進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶給予政策性的補貼，可以有效地加強農(nóng)戶的意愿。

（三）土地流轉(zhuǎn)要以自愿為前提

土地是農(nóng)戶非常重要的可交易物，其性質(zhì)不一般，農(nóng)戶對土地的情感非常多，土地流轉(zhuǎn)需要以農(nóng)戶自身意愿為前提。因為自身的知識水平不高，除了耕種沒有其他的技能，在土地流轉(zhuǎn)后，二次就業(yè)的難度非常大。如果被強制流轉(zhuǎn)，單純依靠補償款不一定能夠保障其生活。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該要有合理的法律流程，嚴(yán)厲打擊非法強制流轉(zhuǎn)，一定要嚴(yán)懲嚴(yán)處。相關(guān)的部分需要對法律質(zhì)地進行完善，并且對市場管理進行強化，讓土地流轉(zhuǎn)能夠完全自愿化，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村和諧發(fā)展。

總而言之，土地流轉(zhuǎn)在我國農(nóng)村中有著巨大前景，是農(nóng)村經(jīng)濟非常有利的增長途徑，而且還能夠避免土地資源被荒廢，讓農(nóng)民的收入有保障，讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展得到推進，讓土地的價值體現(xiàn)出來?？墒峭恋亓鬓D(zhuǎn)中的問題，我們也需要重視，積極面對處理，從上而下的建立咨詢站和服務(wù)站，讓農(nóng)民的利益得到保障，能夠利農(nóng)惠農(nóng)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。

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