加強林政管理，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展探究

任竟華

摘 要：當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境情況十分嚴(yán)峻，而森林資源也相對比較少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展受到了很大影響。林政管理是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件，在實際中，必須提高對林政管理的重視度，結(jié)合實際情況，采取適宜的手段來強化林政管理。

關(guān)鍵詞：林政管理;林業(yè)持續(xù)發(fā)展;策略

近年來，生態(tài)環(huán)境保護觀念已經(jīng)深入人心，國家對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也越來越重視。林政管理是開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在實際中必須加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理，不斷總結(jié)當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并優(yōu)化創(chuàng)新林政工作，以此滿足林業(yè)持續(xù)發(fā)展需求。

一、影響林業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素

在實際中影響林業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素主要有：森林資源匱乏嚴(yán)重，分布不均勻。我國是一個人口大國，森林總面積比較多，但是人均森林面積卻比較少，森林資源欠缺嚴(yán)重。同時我國森林資源分布存在不均勻的情況，地域差異比較明顯，大多森林資源集中在我國東南、東北、西南等區(qū)域，西北地區(qū)的森林資源相對比較少。同時我國森林覆蓋率相對比較低，有很多省份森林覆蓋率不大6%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平需要提升，就目前而言，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還相對比較低，具體表現(xiàn)在沒有科學(xué)合理的應(yīng)用林木，沒有發(fā)揮出其價值，同時林地利用率、生產(chǎn)率、商業(yè)轉(zhuǎn)化率比較差，造成了林業(yè)生產(chǎn)能力不高。同時林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局也存在一些不科學(xué)的情況，引起了經(jīng)濟效益比較差，發(fā)展速度沒有其他產(chǎn)業(yè)快。生態(tài)質(zhì)量問題，在新時期下，我國生態(tài)質(zhì)量還相對比較差，水土流失情況比較嚴(yán)重，有的地方出現(xiàn)基巖露出的情況，降低了林業(yè)產(chǎn)量，不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的推進，生態(tài)污染也越發(fā)嚴(yán)重，加上各種工業(yè)生產(chǎn)垃圾的出現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，就會對生態(tài)環(huán)境帶來極大污染，造成了森林資源巨大損失。

二、加強林政管理促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略

（一）完善林政管理體系

首先要進一步完善林政執(zhí)法體系建設(shè)，在林政管理中，應(yīng)該構(gòu)建垂直的管理體系，結(jié)合國家的相關(guān)政策、法律法規(guī)及當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實情況，構(gòu)建規(guī)范、系統(tǒng)的地方林業(yè)規(guī)章制度，使得林政管理人員可以嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)法律開展相關(guān)管理活動。垂直的管理體系還可以加強對基層林業(yè)管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，能更好地推進林業(yè)執(zhí)法工作。在實際中，需要進一步提高對林政管理的投入，要改善林政管理工作條件，對相關(guān)執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備進行統(tǒng)籌管理，保證基層林政管理人員可以更加積極地參與到日常工作中。在林政管理工作中，基層管理人員的綜合素質(zhì)是影響工作效果的重要因素，要注重對管理人員的綜合水平，嚴(yán)格篩選林政管理人員及執(zhí)法人員，并充分了解到林政管理工作特點，保證人、崗匹配，不可出現(xiàn)一人多崗的情況。要構(gòu)建系統(tǒng)的獎罰機制，對工作認(rèn)真積極、態(tài)度端正的林政管理人員進行相應(yīng)的獎罰，并給予其升遷、福利等方面的獎勵，而對于工作不認(rèn)真、消極散漫的林政管理人員則對其進行相應(yīng)的處罰，以此調(diào)動林政管理人員的積極性。此外，要制定適宜的人才培養(yǎng)機制，針對當(dāng)前林政管理人員的綜合情況，對其開展必要的培訓(xùn)活動，不斷提高其專業(yè)水平、法律能力、管理能力，使其可以更加規(guī)范地開展林政管理活動。

（二）強化林木采伐管理

在林政管理中，林木管理是十分重要的一項內(nèi)容，做好林木砍伐管理工作對于林業(yè)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。在實際中，開展林政管理活動時，需要全面加強林權(quán)制度改革，優(yōu)化林木砍伐審批制度，在有效管控林木砍伐量的前提下，提升林木經(jīng)濟效率。對于林木砍伐許可證，需要通過林業(yè)局、林業(yè)站雙層審核辦理，同時林木經(jīng)營個人、企業(yè)都需要持有林權(quán)證，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站提出相應(yīng)的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審核后交給上級林業(yè)局審批，將中間的環(huán)節(jié)取消，以此提高林木經(jīng)營申請便捷性，同時也能提高林木資源監(jiān)控效果。

在實際中，還需要加強對木材加工、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督力度，要引導(dǎo)木材加工企業(yè)做到依法經(jīng)營，加強對企業(yè)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法經(jīng)營的情況，則需要嚴(yán)格按照法律對其進行處理。同時林業(yè)部門還需要加強對管轄區(qū)內(nèi)林木企業(yè)的普法教育，對其開展相應(yīng)的教育引導(dǎo)，對企業(yè)進行嚴(yán)格的年審，全面提高企業(yè)的法律思想，堅決防范非法加工行為的出現(xiàn)。同時相關(guān)政府部門也需要加強對林木企業(yè)的政策支持，鼓勵其開展相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新，促進林木利用率的提升。

（三）加大封山育林扶持力度

就目前而言，還存在森林資源持續(xù)消耗、減少的情況，而林業(yè)再生速度沒有損耗速度快，這就會對林業(yè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。所以在實際中，還需要進一步加大對封山育林工作的扶持力度，要給予育林人員從經(jīng)濟到政策方面的優(yōu)惠，消除其后顧之憂，引導(dǎo)其可以更加主動參與到育林工作中。加強封山育林可以在很大程度上提高林區(qū)造林效果，能保持育林與林業(yè)生產(chǎn)之間的平衡，甚至還可以增加森林覆蓋面積，有助于林業(yè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）改變?nèi)∧救加门f方式

隨著人們節(jié)能意識的提升，二次能源越來越受重視，但是從我國當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)看，在日常取暖方面，依然是采用燃柴、燃煤的方式，這些方法不僅存在資料利用率不高的情況，同時還會加大污染，造成了林木資源浪費。鑒于此，相關(guān)部門要加強對農(nóng)村地區(qū)的宣傳，引導(dǎo)其意識到燃柴、燃煤的不足，加強二次資源的推廣使用，為了調(diào)動農(nóng)民的積極性，還可以對于使用二次能源的用戶給予一定補貼，這樣可以顯著減少農(nóng)村燃柴、燃煤取暖行為，能減少林業(yè)資源消耗。

（五）強化林業(yè)稽查力度

一是加強木材市場管理，在以往的木材加工、木材市場中，存在加工經(jīng)營混亂的情況，影響到林木市場發(fā)展，同時也加劇了林木砍伐現(xiàn)象。所以林政管理部門需要定期對木材市場進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法人員需要依法對其進行懲處。二是做好商品林木管控工作，要有林政部門對樹種采購選購數(shù)額進行嚴(yán)格校對，制定明確的采購數(shù)額及短期計劃，把控整個購銷流程，杜絕資源浪費情況。

三、結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)發(fā)展是無法脫離林政部門的嚴(yán)加管控的，在實際中只有不斷創(chuàng)新改革林政管理方式，并完善林政執(zhí)法體系，強化林木砍伐、運輸、保護，以此提高林政管理效果，保證森林資源的持續(xù)增長，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳瑞來.加強資源林政管理促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].科技風(fēng)，2019（16）：130.

[2]王毅.加強林政管理促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展研究[J].農(nóng)民致富之友，2019（3）：182.

[3]李新慶.試析如何加強林政管理促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].新農(nóng)村（黑龍江），2018（21）：113.

[4]李進文，黃藝超.試析如何加強林政管理促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)技服務(wù)，2017（9）：88-89.

[5]李福春.淺談如何加強林業(yè)森林資源林政管理[J].現(xiàn)代園藝，2018（10）：231-232.