三線建設(shè)與湘西城市化發(fā)展

摘 要：三線建設(shè)在推動推進湘西地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化的同時，也成為該地區(qū)城市發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折點。國家推行以國防工業(yè)和重工業(yè)為重點的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，強力地帶動了城市的建設(shè)與發(fā)展，為湘西培育出數(shù)個類型不同、規(guī)模不等、功能各異的新興工業(yè)城市，湖南全省由此形成了較為完整的省域城鎮(zhèn)體系。

關(guān)鍵詞：三線建設(shè);湖南省;工業(yè)化;城市化

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.019

“三線建設(shè)”是中華人民共和國成立后國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全局演變歷程中的一個重要階段。從1964年開始，中央政府舉全國之力，以備戰(zhàn)為中心，湖南省由此開啟了工業(yè)化和城市化的新進程，初步建成一個以現(xiàn)代化工業(yè)導向和城市體系，在中部地區(qū)的工業(yè)和城市體系中的地位迅速上升。

1 湖南三線建設(shè)的地理空間布局

湖南地處我國東南腹地，長江中游，是連接東部沿海與西部內(nèi)陸的橋梁，戰(zhàn)略位置重要。1964年9月，黨中央正式出臺以“備戰(zhàn)指向”的三線建設(shè)方案，決定在“縱深地區(qū)”，即西南和西北地區(qū)（包括湘西、鄂西、豫西）建立一個比較完整的后方工業(yè)體系。根據(jù)國家的劃分，湖南西部地區(qū)被列入“大三線”：包括湘西土家族苗族自治州（10個縣）和黔陽專區(qū)（11個縣）的全部;邵陽專區(qū)（11個縣市）;常德專區(qū)（9個縣市）;益陽專區(qū)（2個縣市），共計43個縣市，面積約10萬平方公里，占全省總面積50%。上述區(qū)域橫跨武陵、雪峰兩大山脈，其自然環(huán)境符合國防工業(yè)執(zhí)行“山、散、洞”的三線布局方針，因此成為三線建設(shè)最理想地區(qū)之一。

自1965年起的十余年間，國家累計向湖南三線建設(shè)投資101.47億元，分別占全國三線建設(shè)總投資1134.23億元的8.9%，該時期中央政府對湖南基本建設(shè)的投資總量居全國各省市區(qū)第五位。以國防工業(yè)為主的71個大中型項目在湖南陸續(xù)興建，呈現(xiàn)出了“規(guī)模大、投入巨、內(nèi)容多、目標高、耗費大”等特點。三線建設(shè)期間，湖南先后建起航空、航天、兵器、核工業(yè)等40多個軍工企業(yè)和電力、煤炭等近30個民用大中型骨干企業(yè)，成為全國工業(yè)生產(chǎn)能力較強、品種門類較多的一個省份和國防軍工基地之一。

2 三線建設(shè)與湖南省城市化的興起

除了較大的地區(qū)級城市以外，三線建設(shè)又推動著一系列農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)小縣城（包括民族地區(qū)城鎮(zhèn)）向新興現(xiàn)代化中小工業(yè)新城市的飛速崛起。例如，冷水江、新邵、沅陵、新晃、芷江、安化、漣源等，這些城鎮(zhèn)因三線建設(shè)強力“嵌入城市發(fā)展新要素”之后，其城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)功能隨之所發(fā)生了演變的。此外，三線“大分散”建設(shè)又推動著多個農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)從全省數(shù)百個城鎮(zhèn)中脫穎而出，走上了一條較之原同類城鎮(zhèn)所不同的新的發(fā)展道路。湘西地區(qū)新興的三線工業(yè)小城鎮(zhèn)群體中的典型城鎮(zhèn)，如低莊、大江口、火馬沖、小龍門、花橋、瀘陽等，沿著省內(nèi)的主干河流組成了綿延百余公里的工業(yè)城鎮(zhèn)帶。這部分受益于三線建設(shè)的小城鎮(zhèn)在改革開放以后大都相繼成為所在縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，同時更是所在縣域工業(yè)化和城市化的力量源泉之一。

3 湖南省城市化的特點

以鐵路為先導、優(yōu)先發(fā)展交通的三線建設(shè)在湖南省的持續(xù)進行，顯著地推進著各鐵路沿線及其腹地的各城市城鎮(zhèn)借助于鐵路而得到較大發(fā)展。其中，懷化就是因修建湘黔、枝柳鐵路而崛起的一座交通工業(yè)新城市，安化、新化、冷水江、婁底等縣市的發(fā)展同樣屬于典型的三線工業(yè)“交通引導”發(fā)展模式。同時，由于湖南擁有“得水獨厚”的交通優(yōu)勢，也充分發(fā)揮水運對全省全國經(jīng)濟建設(shè)的作用，建成了一個較為發(fā)達的省域性水運網(wǎng)，如在長江干流上建成了規(guī)模較大的水運樞紐常德港。

國家重大項目和資源的高強度嵌入是湖南省城市化發(fā)展的根本動力。邵陽是因三線建設(shè)時期專業(yè)科技因素嵌入和機械科研及一批中型機械制造項目布點而形成的機械工業(yè)新城市，其城市發(fā)展屬于典型的三線工業(yè)“小集中”的重工業(yè)基地發(fā)展模式;吉首、張家界等城市又呈現(xiàn)典型的三線工業(yè)“大分散與小集中”相結(jié)合的國防科技工業(yè)基地發(fā)展模式等。

1964至1972年是三線建設(shè)的高潮，重大項目開工的建設(shè)，迅速推動著全省城市化的高速啟動。從1973年起，由于此前的建設(shè)規(guī)模超越了國民經(jīng)濟的承受力，中央開始對湖南大幅度壓縮投資和項目規(guī)模，并調(diào)出大量的建設(shè)人員，三線建設(shè)中的主要問題也不斷暴露，城市化隨之進入低速發(fā)展階段。借此可以發(fā)現(xiàn)，“速度快、波動大，前期成功、中后期問題多”深刻制約著湘西城市化的高度和廣度。

4 結(jié)語

實踐證明，三線建設(shè)是湘西地區(qū)工業(yè)化和城市發(fā)展的第一次寶貴機遇，而且各主要城市也隨之而奠定了工業(yè)化的基礎(chǔ)和建立地級市的各種條件。1978年以后，在以三線企事業(yè)為主體的工業(yè)化的示范下，湘西地區(qū)的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)都獲得了蓬勃發(fā)展并更有力地推進著全省城市發(fā)展，與之同時，各城市嚴格按照科學規(guī)劃有重點地進行建設(shè)，從而推動著全省城市發(fā)展自此全面步入了較科學的發(fā)展軌道。

參考文獻

[1]當代湖南簡史編委會.當代湖南簡史[M].北京：當代中國出版社，1997.

[2]湖南發(fā)展計劃委員會.湖南工業(yè)五十年[M].長沙：湖南出版社，2001.

基金項目：本文系湖南省社科基金項目“三線建設(shè)與湘西城市發(fā)展研究”（14YBA126）和湖南省高校思想政治理論課教研專項課題“高校思政課教學新資源開發(fā)與利用研究——基于工業(yè)文化遺產(chǎn)視角”（19E10）階段性研究性成果。

作者簡介：段銳（1982-），男，漢族，湖南保靖人，博士研究生，講師，研究方向：中共黨史。