提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施

李春雨

一、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的意義

1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明化對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理如何規(guī)劃資金以及資金流向，是上級和村民們共同關(guān)注的問題，因此，提高財(cái)務(wù)管理透明度能夠保證將資金投入到農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)中去，保證國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策得以順利實(shí)施，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的需求

農(nóng)村財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的財(cái)產(chǎn)，近年來，我國各項(xiàng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目幫扶政策的出臺，使農(nóng)村財(cái)務(wù)資金不斷增加，而財(cái)務(wù)部門是最先接觸這筆資金的地方。但由于我國還沒有制定明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和條例，因此，便會出現(xiàn)貪污現(xiàn)象，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。此外，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，包括出入賬管理、資金規(guī)劃等工作，只有提高其透明度，才會為工作人員降低工作難度，同時(shí)保證了資金流向性正確及資金數(shù)目準(zhǔn)確，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的需求。

3、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量

對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量影響最大的因素就是其管理透明度，若財(cái)務(wù)管理透明度較低則容易出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，不僅敗壞風(fēng)氣，還對農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)造成不良影響，因此，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度對財(cái)務(wù)管理質(zhì)量有著很大的影響。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所存在的問題

1、財(cái)務(wù)管理方式不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理問題涉及到人們生活的方方面面，對資金的科學(xué)合理規(guī)劃，不僅能夠保證人們正常的生活還會促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但目前，由于不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理方式，導(dǎo)致資金流向復(fù)雜，同一筆資金經(jīng)常會投入到多個方向進(jìn)行使用，且與其他資金有所牽連，這就為工作人員的財(cái)務(wù)核查工作增加了難度。同時(shí)，工作人員受其影響，經(jīng)常發(fā)生報(bào)賬不及時(shí)、開不正規(guī)發(fā)票和打白條的現(xiàn)象，導(dǎo)致每筆資金的規(guī)劃不合理，且流向不明確，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理透明度較低。

2、監(jiān)管制度不完善

監(jiān)督制度是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明化的有效手段，其可對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、約束，以保證財(cái)務(wù)管理的合理性，最大限度的發(fā)揮其作用。但就目前來看，很多地區(qū)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理部門缺乏健全的監(jiān)管體系，所以導(dǎo)致工作人員開展工作隨意、監(jiān)督工作不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作中會出現(xiàn)各種問題，而這些問題并不能及時(shí)得到解決和處理，最終造成資金浪費(fèi)、賬目不清楚的現(xiàn)象。

3、財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能較弱

農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的工作條件和用人條件較城市內(nèi)的單位或者企業(yè)有一定的差距，因此從事財(cái)務(wù)工作的人員不愿意到農(nóng)村財(cái)務(wù)部門就業(yè)?；鶎訂挝粸閼?yīng)對這一現(xiàn)象，只能降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，從而在一定上導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員整體專業(yè)水平較低，該部分人員在處理相關(guān)事宜時(shí)難以從專業(yè)角度考慮，從而規(guī)范化、合理化的記錄農(nóng)村財(cái)務(wù)問題。其次，農(nóng)村基層項(xiàng)目中集體資金使用較多，資金核算麻煩，增加記錄難度，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)記錄不清楚、不完整。

三、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的管理理念

一直以來，農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理透明度都不高，這與管理人員的管理理念有很大關(guān)系。因此，要想提高財(cái)務(wù)管理透明度首先要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理人員的理念，樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，靈活管理。使其了解財(cái)務(wù)管理透明化的重要性，促使其在工作中能夠注意財(cái)務(wù)管理透明化的體現(xiàn)。

2、不斷健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

監(jiān)管體系是否完善決定了財(cái)務(wù)管理是否公開透明。具體的監(jiān)管手段可以通過針對具體情況對農(nóng)村資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，分析農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，并確定農(nóng)村集體資金運(yùn)作中的執(zhí)行流程、工作內(nèi)容和具體的財(cái)務(wù)管理方式。尤其要監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的工作流程、文件的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而對其進(jìn)行合理規(guī)劃、制定監(jiān)管體系，全面約束財(cái)務(wù)管理工作，間接規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。此外，還應(yīng)建設(shè)政府外部監(jiān)督，對村民普及財(cái)務(wù)管理透明度的重要性理念，從而鼓勵村民幫助監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理透明度。

3、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的技能培訓(xùn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員工作流程不規(guī)范是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理透明度不高的一個原因，而導(dǎo)致工作不規(guī)范的因素則是因?yàn)槟芰Σ蛔?，因此很難做出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的改變。基于此，農(nóng)村基層政府應(yīng)為財(cái)務(wù)人員提供技能培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)的方式來提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，并對其進(jìn)行定期考核，實(shí)施責(zé)任到人制度，建立考核制度，對于考核成績優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎勵，對于工作能力不強(qiáng)的人員進(jìn)行鼓勵，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的人員。

4、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的行為

農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的管理制度不完善，員工對制度也是視之不見，常存在打白條和不正規(guī)發(fā)票的情況，在部門內(nèi)部造成不良的影響，甚至?xí)绊懫渌ぷ魅藛T的工作積極性。因此，要規(guī)范財(cái)務(wù)人員的日常行為，杜絕徇私舞弊的問題發(fā)生。

5、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作待遇

人才質(zhì)量決定了政府部門或者企業(yè)單位進(jìn)步和發(fā)展的空間，因此各單位或者企業(yè)都在積極采用提高對人才的待遇來吸引人才，由此可見其的重要性。因此，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)部也要通過提高對人才的待遇來吸引有能力的財(cái)務(wù)管理人員，以利用其專業(yè)的財(cái)務(wù)知識和財(cái)務(wù)管理透明度的意識來改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度就是提高農(nóng)村基層政府的公信力，同時(shí)，財(cái)務(wù)管理透明度的提高不僅滿足了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的需求，還有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高財(cái)務(wù)管理透明度需要規(guī)范財(cái)務(wù)管理方式，保證農(nóng)村資金使用方向和數(shù)目公開透明。除此之外，還要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員技能的提升、管理理念的轉(zhuǎn)變以及行為的規(guī)范，并不斷完善監(jiān)督體系，使財(cái)務(wù)管理不斷透明化，從而利用該優(yōu)勢來為未來的財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心）