強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系，產(chǎn)業(yè)用紡織品將成新新增長(zhǎng)極

郭春花

“對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出了巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)?！痹趪?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告期間，掌聲數(shù)次為“生命至上”響起，隨之而來(lái)的，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障也成為了今年兩會(huì)的重要議題之一。

生命至上，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障

今年席卷全球的新冠肺炎疫情，讓世界各國(guó)都實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)了各自應(yīng)對(duì)這種重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制。目前，我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，今后如何繼續(xù)完善國(guó)家公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，成為今年兩會(huì)關(guān)注較高的一個(gè)話(huà)題。報(bào)告提出，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，堅(jiān)持生命至上，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，要大幅提升防控能力堅(jiān)決守護(hù)人民健康。國(guó)家發(fā)改委黨組書(shū)記、主任何立峰在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”答記者問(wèn)時(shí)也稱(chēng)，發(fā)改委今年要側(cè)重好“三個(gè)精準(zhǔn)”，其中一個(gè)就是要針對(duì)疫情暴露出來(lái)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急物資的短板盡快彌補(bǔ)。

兩會(huì)傳遞出的種種信號(hào)，也為口罩、防護(hù)服等產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)提出了高要求。口罩是醫(yī)務(wù)人員抗擊疫情的“武器”，是保護(hù)群眾健康的“盾牌”；醫(yī)用防護(hù)服則是抗疫一線(xiàn)“戰(zhàn)士”的“盔甲”和“戰(zhàn)袍”?？谡趾歪t(yī)用防護(hù)服都屬于產(chǎn)業(yè)用紡織品的范疇，無(wú)論是2003年的抗擊非典，還是當(dāng)前的防控新冠，口罩和醫(yī)用防護(hù)服在阻病毒、防感染、增安全、保健康中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，成為讓國(guó)家放心、讓人民安心的屏障，為抗疫取得最終勝利提供了強(qiáng)力保障。但是在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，特別是疫情爆發(fā)初期，我國(guó)口罩、醫(yī)用防護(hù)服產(chǎn)業(yè)在公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)能、生產(chǎn)布局、應(yīng)急儲(chǔ)備模式等方面也暴露出了一些短板和不足。針對(duì)這些短板和不足，全國(guó)兩會(huì)代表、委員及行業(yè)專(zhuān)家提出了建議措施，也為行業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了方向。

政企結(jié)合，擴(kuò)大應(yīng)急物資儲(chǔ)備

針對(duì)此次新冠肺炎疫情暴露出的應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺乏，全國(guó)人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉分析，一是因?yàn)閼?yīng)急物資儲(chǔ)備品種單一、規(guī)模小，儲(chǔ)備數(shù)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“巨大災(zāi)害”的應(yīng)對(duì)需求。特別是此次新冠肺炎缺少口罩、防護(hù)服、防護(hù)鏡、防護(hù)手套等，暴露出了儲(chǔ)備品種的缺失，儲(chǔ)備數(shù)量與需求相比缺口巨大。二是因?yàn)閼?zhàn)略物資應(yīng)急生產(chǎn)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，分散、弱小，規(guī)模化應(yīng)急能力弱，緊急應(yīng)急物資儲(chǔ)備的財(cái)政投入大但效益不明顯。就以口罩為例，生產(chǎn)口罩本身并不難，難的是為了生產(chǎn)口罩，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈必須協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，企業(yè)要生產(chǎn)時(shí)沒(méi)有足夠的設(shè)備，有設(shè)備了沒(méi)有足夠的原材料，有原材料了關(guān)鍵輔料又缺乏。

為此，王偉建議，一是建立國(guó)家儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備相結(jié)合的結(jié)構(gòu)化國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。國(guó)家儲(chǔ)備以“政府倉(cāng)庫(kù)式儲(chǔ)備”為主，民間儲(chǔ)備以“企業(yè)市場(chǎng)化儲(chǔ)備”為主。政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的結(jié)構(gòu)化國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系由原有“政府倉(cāng)庫(kù)式儲(chǔ)備”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙欢ū壤恼畟}(cāng)庫(kù)式儲(chǔ)備 + 一定比例的企業(yè)市場(chǎng)化儲(chǔ)備”。二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。國(guó)家制定地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備的數(shù)量規(guī)模與管理制度時(shí)，要根據(jù)城市人口數(shù)量、所在區(qū)位和自然條件等，充分整合利用各種社會(huì)閑置倉(cāng)儲(chǔ)資源以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力，要把應(yīng)急物資儲(chǔ)備與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，追趕國(guó)際一流品牌

前一段時(shí)間，中國(guó)生產(chǎn)的部分防疫物資質(zhì)量在國(guó)外遭到質(zhì)疑，受到行業(yè)普遍關(guān)注。究其原因，王偉認(rèn)為更多的是標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的問(wèn)題。她建議，要借鑒此次中國(guó)醫(yī)用防疫物資出口時(shí)所遭遇到的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和歐美等西方國(guó)家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)存在差異所造成的問(wèn)題，加大醫(yī)用防疫物資產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。如果沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，就借此機(jī)會(huì)建立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并把中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)打造成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建立人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)，在抵御全球性災(zāi)害中更好地發(fā)揮中國(guó)力量，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)在歷次公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害治理和預(yù)防中都起到了十分重要的技術(shù)支撐作用，為企業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用部門(mén)采購(gòu)提供了重要依據(jù)。全國(guó)人大代表、西安工程大學(xué)校長(zhǎng)高嶺建議，成立全國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)歸口形成跨部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，調(diào)動(dòng)更多的資源服務(wù)于環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急突發(fā)事件、安全防護(hù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)縫對(duì)接和配套政策的完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化全面統(tǒng)籌管理和質(zhì)量監(jiān)督。

全國(guó)人大代表、江蘇省南通大學(xué)附屬醫(yī)院教授劉璠也指出，雖然到疫情中后期，防護(hù)用品生產(chǎn)潛能被充分調(diào)動(dòng)，但其中也不乏以次充好、追求利潤(rùn)等現(xiàn)象，部分產(chǎn)品不符合國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為此，他建議國(guó)家質(zhì)量部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕上述現(xiàn)象，應(yīng)將其上升為直接關(guān)聯(lián)性命的高度，對(duì)于質(zhì)優(yōu)好品牌應(yīng)積極扶持，并追趕國(guó)際一流品牌，提供給國(guó)人放心質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療防護(hù)用品，保障全民生命安全。

產(chǎn)業(yè)用紡織品的戰(zhàn)略地位亟待提升

產(chǎn)業(yè)用紡織品是新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅廣泛應(yīng)用于民生產(chǎn)業(yè)，而且在國(guó)家戰(zhàn)略安全中發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)成為醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、航空航天、國(guó)防軍工等行業(yè)的戰(zhàn)略支撐力量。但在現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）中，我國(guó)紡織工業(yè)主要涉及三大類(lèi)，包括紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用紡織制成品歸屬在紡織業(yè)下。

高嶺認(rèn)為，現(xiàn)行分類(lèi)體系已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的迫切需要，尤其不利于國(guó)家在應(yīng)急狀況時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的信息收集、生產(chǎn)組織和調(diào)配，建議政府部門(mén)適時(shí)修訂《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造進(jìn)行升級(jí)，設(shè)立“紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)”四個(gè)平行大類(lèi)。

全國(guó)人大代表、國(guó)機(jī)集團(tuán)恒天邵陽(yáng)紡織機(jī)械有限責(zé)任公司副總工程師吳繼發(fā)認(rèn)為，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)用紡織品全球制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組速度加快，我國(guó)要積極應(yīng)對(duì)這種格局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家政策要大力支持，努力提高技術(shù)與裝備水平；破解先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備制造自主創(chuàng)新能力要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備的核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，能夠更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

為完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展，吳繼發(fā)建議，提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在行業(yè)分類(lèi)中的地位；成立全國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；完善口罩、醫(yī)用防護(hù)服國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，提高應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)保障能力；成立產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備制造基地。

聽(tīng)報(bào)告 談心得

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李陵申：

聽(tīng)了政府工作報(bào)告非常受鼓舞。這次抗擊新冠肺炎疫情，口罩、防護(hù)服等產(chǎn)業(yè)用紡織品的確發(fā)揮了重要作用，但是要看到在這個(gè)過(guò)程中，特別是疫情爆發(fā)初期，我國(guó)口罩、醫(yī)用防護(hù)服產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)能、生產(chǎn)布局、應(yīng)急儲(chǔ)備模式等暴露出了一些短板和不足。為此，建議今后要加強(qiáng)防疫物資產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，從行業(yè)規(guī)劃、國(guó)家衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和聯(lián)盟建設(shè)入手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

完善口罩、醫(yī)用防護(hù)服國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，補(bǔ)缺體系中不健全部分，對(duì)有效、快速應(yīng)對(duì)疫情突發(fā)和保障人民生命健康意義重大。建議政府部門(mén)完善儲(chǔ)備品種、規(guī)模、時(shí)效等標(biāo)準(zhǔn)，形成中央、地方和重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)儲(chǔ)備體系；建立健全口罩、醫(yī)用防護(hù)服定點(diǎn)生產(chǎn)制度，引導(dǎo)社會(huì)資源投向物資儲(chǔ)備和生產(chǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并在疫情過(guò)后給予部分閑置產(chǎn)能（設(shè)備）一定的財(cái)政補(bǔ)貼等，以提高應(yīng)急狀態(tài)下口罩、醫(yī)用防護(hù)服的供應(yīng)保障能力。

北京邦維高科特種紡織品有限責(zé)任公司董事長(zhǎng) 王旭光：

政府工作報(bào)告明確提出加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，這是一個(gè)重大的行業(yè)發(fā)展信號(hào)，紡織防護(hù)領(lǐng)域迎來(lái)了一個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，對(duì)此我們一定要敏感和深刻理解。結(jié)合近期國(guó)家在多個(gè)場(chǎng)合提出要把生物安全納入國(guó)家安全體系，我認(rèn)為，對(duì)于防護(hù)行業(yè)來(lái)說(shuō)未來(lái)市場(chǎng)的大發(fā)展是一個(gè)確定性事件，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是大利好。為此，企業(yè)必須要緊急行動(dòng)，系統(tǒng)策劃，全面布局，要敢于投入、舍得投入。

從紡織行業(yè)的基礎(chǔ)來(lái)看，從材料技術(shù)到成型技術(shù)都具備了先進(jìn)性，關(guān)鍵是要根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，要把新技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品上，我們可以彎道超車(chē)，一步就達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，這是一個(gè)難得的超越機(jī)會(huì)，我們有這樣的自信和能力。

天津泰達(dá)股份有限公司董事長(zhǎng) 胡軍：

我認(rèn)真聆聽(tīng)了政府工作報(bào)告，今年篇幅雖然相比往年短小，但干貨十足。我最關(guān)注政府工作報(bào)告中的抗疫及生態(tài)環(huán)保部分。作為抗疫物資重點(diǎn)保障單位，泰達(dá)股份在過(guò)去幾個(gè)月中為國(guó)家做了一些貢獻(xiàn)，接下來(lái)企業(yè)也一定會(huì)做好抗疫物資的保障和供應(yīng)，助力各行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，我也看到了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)也會(huì)在這個(gè)方面下大力氣，切實(shí)履行好國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。