侵權(quán)責(zé)任編：解決民生熱點(diǎn) 填補(bǔ)法律空白

劉會(huì)民 孫瑩

日常生活中，高空墜物、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)民事主體侵害到他人的合法權(quán)益時(shí)，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即侵權(quán)責(zé)任。針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，民法典草案侵權(quán)責(zé)任編在總結(jié)現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了補(bǔ)充完善，回應(yīng)了民生熱點(diǎn)，填補(bǔ)了法律空白。

亮點(diǎn)一：解決高空拋物“痛點(diǎn)” 守護(hù)“頭頂上的安全”

近年來(lái)，高空拋物墜物造成他人損害的事件時(shí)有發(fā)生。如何守護(hù)好老百姓“頭頂上的安全”，保護(hù)受侵害人的合法權(quán)益，成為社會(huì)各方廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

民法典草案侵權(quán)責(zé)任編積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，明確“禁止從建筑物中拋擲物品”，使高空拋物正式成為法律層面的一項(xiàng)違法行為。同時(shí)，草案對(duì)高空拋物侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，除規(guī)定侵權(quán)人需依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任外，還明確有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人，并強(qiáng)調(diào)建筑物管理人如果沒(méi)有采取必要的安全保障措施，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。律師張保軍表示：“可以把物業(yè)多增加一個(gè)責(zé)任人，這樣也使得未來(lái)賠償能夠得到較好的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)?！?/p>

為體現(xiàn)公平，草案還明確，如果最終找到了侵權(quán)責(zé)任人，那么之前已經(jīng)給予補(bǔ)償?shù)目赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌?，有?quán)向侵權(quán)人追償。張保軍表示：“這樣一方面可以真正地制裁真正侵權(quán)人的侵權(quán)行為。另一方面，也要給其他被推定的加害人，提供公平的保護(hù)?！?h3>亮點(diǎn)二：對(duì)自愿參與危險(xiǎn)性活動(dòng)確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則

自愿參加具有危險(xiǎn)性的體育活動(dòng)時(shí)受傷，責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

實(shí)踐中，這類(lèi)問(wèn)題經(jīng)常會(huì)引發(fā)糾紛。對(duì)此，侵權(quán)責(zé)任編草案中確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則，規(guī)定“自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請(qǐng)求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是其他參加者對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外?！?/p>

同時(shí)，草案還明確了活動(dòng)組織者的責(zé)任適用問(wèn)題。北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)認(rèn)為，這樣的規(guī)定有利于保障文體活動(dòng)順利開(kāi)展。孟強(qiáng)表示：“在文化體育活動(dòng)里邊都參與這個(gè)活動(dòng)的人，互相之間發(fā)生一些碰撞、沖突，往往受害一方就會(huì)提起訴訟，要求組織者和行為人都承擔(dān)責(zé)任，這個(gè)與人們普遍認(rèn)知恐怕有一些沖突。所以這次侵權(quán)責(zé)任編就增加這樣一個(gè)規(guī)定，在文體活動(dòng)中其他活動(dòng)參與者造成的損害可以免責(zé)，這就有利于保障文體活動(dòng)順利展開(kāi)，讓人們免除后顧之憂?！?p>

為防高空拋物，西安市不少小區(qū)加裝了“朝天”攝像頭。圖 / 楊書(shū)源

亮點(diǎn)三：對(duì)受侵害情況緊迫明確規(guī)定“自助行為”制度

現(xiàn)實(shí)生活中，自然人在合法權(quán)益受到侵害，來(lái)不及請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的情況下，自己采取措施保護(hù)權(quán)益反被他人起訴侵權(quán)的案例時(shí)有發(fā)生。為此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)需明確規(guī)定“自助行為”制度。

侵權(quán)責(zé)任編草案中規(guī)定：合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施;但是，應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。受害人采取措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。張保軍律師認(rèn)為，“自助行為”制度是對(duì)公力救濟(jì)的較好補(bǔ)充。張保軍表示：“比如坐出租車(chē)，（乘客）下了車(chē)就要跑路。（食客）吃了飯不給錢(qián)就要走。只有在這種情況下，你才可能利用自助行為，通過(guò)私立救濟(jì)維護(hù)自己的權(quán)利。實(shí)際是通過(guò)法律上給私力救濟(jì)留出了一定空間，是對(duì)于公力救濟(jì)比較好的補(bǔ)充?！?h3>亮點(diǎn)四：保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者合法權(quán)益

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為越來(lái)越復(fù)雜，草案在侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上，細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)則。

目前，我國(guó)法律規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，權(quán)利人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。”現(xiàn)實(shí)中，濫用“通知——?jiǎng)h除”程序進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形經(jīng)常發(fā)生，不僅給網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)造成損害，也給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者造成流量損失和廣告收入損失。為此，侵權(quán)責(zé)任編草案增加規(guī)定：“因錯(cuò)誤通知造成網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边@一規(guī)定，對(duì)于防止網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)惡意投訴和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將起到積極作用。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示：“錯(cuò)誤通知寫(xiě)到民法典里面有三塊意義：第一個(gè)最重要的意義是更好地保護(hù)了網(wǎng)民表達(dá)的權(quán)利，這種權(quán)利是不能被惡意通知或錯(cuò)誤通知所干擾的;第二是增加了水軍等處于不好目的的錯(cuò)誤通知人的法律責(zé)任承擔(dān)，在一定程度上能夠抑制水軍泛濫;第三個(gè)意義是更好地平衡了表達(dá)者和受眾之間的關(guān)系，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在中間作為一個(gè)裁判者的時(shí)候，錯(cuò)誤通知夾在里面之后，三者的平衡關(guān)系更容易把控。”