三組關(guān)鍵詞細(xì)說(shuō)常務(wù)副市長(zhǎng)

李天銳

“許多人對(duì)常務(wù)副市長(zhǎng)這個(gè)崗位的感覺(jué)就是很辛苦、不好干。剛?cè)温殨r(shí)，我也是懵懵懂懂，還有些不以為然。隨著親身實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)工作上的難事和要事多，層出不窮，往往是不由分說(shuō)，撲面就來(lái)……”

山西大同市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)薛明耀的這個(gè)發(fā)言火了。4月17日，擔(dān)任常務(wù)副市長(zhǎng)兩年的他，在山西“擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)轉(zhuǎn)型”干部座談會(huì)上暢談體會(huì)。因?qū)嵲拰?shí)說(shuō)，還有事例支撐，受到網(wǎng)友熱捧。

其實(shí)，常務(wù)副職并不是一個(gè)法定崗位，而是市（縣）委常委、副市（縣）長(zhǎng)（分管政府常務(wù)工作）的簡(jiǎn)稱(chēng)。在當(dāng)前各類(lèi)矛盾突出、任務(wù)繁重的背景下，出任市、縣政府常務(wù)副職，如何迅速進(jìn)入角色，勝任這一崗位？廉政瞭望·官察室記者對(duì)一些官員進(jìn)行了采訪，再結(jié)合部分官員的從政心得，用三組關(guān)鍵詞勾畫(huà)出常務(wù)副市（縣）長(zhǎng)的工作路線圖。

堅(jiān)持與妥協(xié)：善協(xié)調(diào)，聯(lián)上下

“我們常務(wù)副職有‘四難?！币荒昵?，西部某縣級(jí)市一名常務(wù)副市長(zhǎng)劉均告訴廉政瞭望·官察室記者。

角色把握難，作為市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)參與重大決策，又抓決策落實(shí);既有分管部門(mén)，又協(xié)助負(fù)責(zé)政府日常工作。關(guān)系協(xié)調(diào)難，是黨委、政府班子成員，又負(fù)責(zé)聯(lián)系市人大、市政協(xié)，如果書(shū)記、市長(zhǎng)意見(jiàn)不一致，就會(huì)很難辦;工作平衡難，我參與了幾十個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，事無(wú)巨細(xì)。風(fēng)險(xiǎn)控制難，分管的多是關(guān)鍵部門(mén)，自己擔(dān)起“一崗雙責(zé)”壓力不小。

2019年初夏，記者曾跟隨劉均體驗(yàn)了一上午的工作——四個(gè)會(huì)議和一個(gè)調(diào)研，時(shí)間精確到分鐘。8：30—9：05部署應(yīng)急防汛，9：10—9：40與外地客商座談，9：45—10：20召集有關(guān)部門(mén)研究重大活動(dòng)方案，轉(zhuǎn)場(chǎng)后10：35出席市委常委會(huì)，完畢后趕往新區(qū)調(diào)研。在十點(diǎn)半轉(zhuǎn)場(chǎng)的車(chē)上，劉均還在給市長(zhǎng)打電話匯報(bào)。

不過(guò)，政府常務(wù)副職也有三大優(yōu)勢(shì)。他們多為黨委常委，對(duì)要事有表決權(quán);在市縣深改委等重要機(jī)構(gòu)中，他們多同市長(zhǎng)一道擔(dān)任副主任，頗具話語(yǔ)權(quán);分管人、財(cái)、物……這為他們從事和協(xié)調(diào)要?jiǎng)?wù)創(chuàng)造了條件。

如何從千頭萬(wàn)緒中理清思路，干得游刃有余？多名官員給出了建議。其中，首要的就是做好對(duì)上對(duì)下的溝通協(xié)調(diào)。

曾任河南駐馬店市、濟(jì)源市常務(wù)副市長(zhǎng)，現(xiàn)任濟(jì)源市委副書(shū)記的賈宏宇認(rèn)為，主要領(lǐng)導(dǎo)抓大事，下級(jí)各自落實(shí)，繁重的協(xié)調(diào)任務(wù)就落到了黨政副職，特別是常務(wù)副職的身上。協(xié)調(diào)事務(wù)作為資源整合和利益平衡，對(duì)當(dāng)事人的能力水平要求很高。

“協(xié)調(diào)上級(jí)靠才，不作空談;協(xié)調(diào)同級(jí)靠情，以心換心;協(xié)調(diào)下級(jí)靠愛(ài)，以上率下;協(xié)調(diào)事務(wù)靠法，依法行政;協(xié)調(diào)瑣事靠理，以理服人?！辟Z宏宇說(shuō)。

在處理與黨政一把手關(guān)系方面，多同時(shí)作為黨委、政府班子成員的常務(wù)副職要注意，遇事先向縣長(zhǎng)匯報(bào)、再向書(shū)記匯報(bào)，不能越級(jí)。“書(shū)記問(wèn)起縣長(zhǎng)你匯報(bào)的某件事來(lái)，縣長(zhǎng)不掌握情況，回頭肯定對(duì)你有看法?！蔽鞑啬崮究h委原常委、副縣長(zhǎng)鄭同生說(shuō)。

對(duì)上要做到尊重而不吹捧，請(qǐng)示而不依賴。鄭同生曾參與一次成立運(yùn)輸公司的會(huì)議，倒數(shù)第二個(gè)發(fā)言的他，在前面參會(huì)者一片同意聲中，從放管服、掃黑除惡等四方面提出了反對(duì)意見(jiàn)。在他看來(lái)，縣長(zhǎng)考慮到的，你要想想為什么這么做，沒(méi)考慮到的，你要多思考提醒，使決策更完善。

與黨政一把手要融合，但不迎合。有受訪者表示，如領(lǐng)導(dǎo)作出違反法律法規(guī)的口頭指示，如要求對(duì)某人免于或從輕處罰，常務(wù)副職要堅(jiān)決拒絕?！耙?yàn)槟阋煌?，就是瀆職。領(lǐng)導(dǎo)口頭指示是不會(huì)裝進(jìn)事故調(diào)查報(bào)告的。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任終身制是逃不掉的。”

曾任湖北松滋市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的黃鎮(zhèn)還表示，對(duì)一把手決策中考慮不周或沒(méi)有涉及的地方，常務(wù)副職要在落實(shí)中結(jié)合實(shí)際，做一些拾遺補(bǔ)缺和不斷完善的工作。

協(xié)調(diào)同級(jí)也很考“手藝”。在濟(jì)源當(dāng)常務(wù)副市長(zhǎng)時(shí)，賈宏宇常要協(xié)調(diào)政府班子中其他成員的工作，他把握住一條，以服務(wù)的心態(tài)去幫助其他副職、以溝通的方式去協(xié)調(diào)他們需要支持的事項(xiàng)，成效明顯。

大同市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)薛明耀。

協(xié)調(diào)中難免有意見(jiàn)不一，或其他同級(jí)有錯(cuò)誤的時(shí)候，賈宏宇的辦法是，除了民主生活會(huì)上當(dāng)著大伙的面進(jìn)行火辣、誠(chéng)懇的批評(píng)外，其他時(shí)候最好是兩人單獨(dú)進(jìn)行溝通式批評(píng)。

協(xié)調(diào)同級(jí)，是否設(shè)身處地為其著想頗為重要。劉均曾向記者回憶，此前一項(xiàng)某局轉(zhuǎn)變職能的改革方案即將上會(huì)，但分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該方案弱化了該局職能。劉均受命前去溝通，從省市大趨勢(shì)、區(qū)里的政務(wù)環(huán)境，講到轉(zhuǎn)變職能后該局有哪些發(fā)力點(diǎn)，分管副職很感動(dòng)，最后方案順利通過(guò)。如今，該局在落實(shí)新職能、推進(jìn)數(shù)字政務(wù)方面走在全區(qū)前列。

對(duì)下級(jí)，則是信任與監(jiān)督并重。鄭同生就要求所分管部門(mén)的局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干熟練掌握法律條文和政策文件，不能到用的時(shí)候才去翻書(shū)。除了在作風(fēng)、廉潔等方面嚴(yán)格要求之外，還注意調(diào)動(dòng)下屬積極性，在工作有風(fēng)險(xiǎn)、局長(zhǎng)可能有顧慮的時(shí)候，及時(shí)為他們撐腰。

沖鋒與借力：解難題，敢擔(dān)當(dāng)

多名常務(wù)副縣（市）長(zhǎng)都提到，如今自己牽頭的工作，如行政審批、金融、醫(yī)衛(wèi)體制等改革，重大項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)等都是難題，任職之初常感壓力山大。

“主要領(lǐng)導(dǎo)親自、專(zhuān)門(mén)、重點(diǎn)交辦的活，一定是大事、急事、難事。大到脫貧攻堅(jiān)、疫情防控，急到礦難救人、森林滅火，難到征地拆遷、招商引資，各項(xiàng)任務(wù)都艱巨，而且端到市級(jí)解決的問(wèn)題，都不是好干的活?！毖γ饕f(shuō)。

后來(lái)，他悟出，與其挑肥揀瘦、得過(guò)且過(guò)，不如都不要怕，要干就干最難的?！俺?wù)副市長(zhǎng)就是施工隊(duì)長(zhǎng)，工作有主要領(lǐng)導(dǎo)、黨委政府撐腰，有大家共同努力，沒(méi)什么可怕的?！?/p>

黃鎮(zhèn)也說(shuō)：“遇到麻煩事要勇于負(fù)責(zé)， 出了問(wèn)題要敢于擔(dān)責(zé)， 特別是一些難度大、突發(fā)性和容易得罪人的事，要主動(dòng)頂上去，大膽處理，即便處理錯(cuò)了，還可由一把手出面調(diào)解，留有余地?！?/p>