新時代下云南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必要性探索

李帆 伊靜靜

摘要：工業(yè)是經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，云南在新時代下應(yīng)認清工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來云南工業(yè)雖然取得矚目成就，但與其他地區(qū)相比卻節(jié)節(jié)后退?，F(xiàn)比較了云南與其他省份工業(yè)化經(jīng)驗，并提出加速工業(yè)化進程路徑。

關(guān)鍵詞：云南;工業(yè)化進程;工業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F592? ? 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）05-0129-03

云南經(jīng)過40年改革開放，經(jīng)濟成就斐然，工業(yè)經(jīng)濟快速崛起。不過，從工業(yè)化進程的全國排序來看，云南卻面臨著節(jié)節(jié)后退的窘境。工業(yè)部門不發(fā)達是阻礙經(jīng)濟快速發(fā)展和現(xiàn)代化的重要因素。云南要打好“世界一流‘三張牌”，工業(yè)必須發(fā)揮先導(dǎo)作用，繼而帶動其他行業(yè)發(fā)展;云南要與全國同步建成小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化、要闖出一條跨越式發(fā)展的路子、要譜寫好中國夢的云南篇章，必須切實解決好工業(yè)部門不發(fā)達、制造業(yè)相對落后的致命問題。

一、改革開放四十年云南經(jīng)濟成就

改革開放初期，云南省人均GDP為226元，不足全國人均GDP的60%，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別為41.21%、39.94%和17.39%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比高，服務(wù)業(yè)占比低，一產(chǎn)就業(yè)人口高達86.10%，是一個典型的農(nóng)業(yè)省份。從工農(nóng)實體產(chǎn)量看，1978年糧食產(chǎn)量為864.5萬噸，油料產(chǎn)量5.51萬噸，原煤產(chǎn)量0.15億噸，粗鋼產(chǎn)量35.12萬噸，發(fā)電量52.51億千瓦時，汽車0.11萬臺。相對3091.5萬的人口規(guī)模而言，這樣的實體經(jīng)濟難以滿足人民溫飽需求。此時云南工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力比較差，尤其是錄音機、彩電、手表等技術(shù)含量相對較高的產(chǎn)品不具備生產(chǎn)能力。云南總體上還未進入工業(yè)化階段，經(jīng)濟發(fā)展水平十分落后。

1978年以來，云南經(jīng)濟取得了翻天覆地的變化。1978-2017年云南經(jīng)濟總量實現(xiàn)了40倍的增長，年均經(jīng)濟增速更是達到了10.0%，人均GDP平均增速達8.7%，而二產(chǎn)增加值增速更是高達11.1%。從國際比較來看，持續(xù)20多年的經(jīng)濟高速增長時期一般會出現(xiàn)在后發(fā)經(jīng)濟體追趕過程中。除中國大陸外，二戰(zhàn)后經(jīng)濟持續(xù)增長25年以上，同時經(jīng)濟增長率超過7%的經(jīng)濟體還包括巴西、中國香港、印度尼西亞、韓國、新加坡、泰國等12個國家和地區(qū)。

在矚目的經(jīng)濟增速背后，是實體經(jīng)濟的快速崛起，更是工業(yè)經(jīng)濟的崛起。如表1所示，1978-2017年，云南主要工農(nóng)產(chǎn)品都實現(xiàn)了產(chǎn)量上幾倍、甚至幾十倍的增長。同期，水泥、粗鋼、鋼材、汽車、發(fā)電量等工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量增長了86.8倍、42.2倍、61.8倍、130.8倍和55.3倍。不過，云南除了水泥和發(fā)電量占全國比重達到4.9%和4.5%，原煤、天然氣、粗鋼、鋼材、汽車、金屬切削機床等工業(yè)產(chǎn)品比重均不足3.5%（云南人口占全國的3.5%）?？紤]到工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的“中流砥柱”地位以及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)對工業(yè)的“依附”關(guān)系，工業(yè)小且弱才是云南最基本經(jīng)濟情況。

二、云南工業(yè)化進程分析

根據(jù)黨的十八大報告，中國將在2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，但到2020年云南仍將遠落后于全國平均進程。一般來說，工業(yè)化進程可劃分為五個階段，包括前工業(yè)化、工業(yè)化初期、中期、后期以及后工業(yè)化。工業(yè)化是由工業(yè)增長引起的、體現(xiàn)為人均國民收入水平增加和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟現(xiàn)代化過程，工業(yè)化階段所描述的是其經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟現(xiàn)代化水平。黃群慧等（2007、2012、2017）持續(xù)追蹤了1995-2015年全國及各省工業(yè)化水平，連續(xù)多年發(fā)布工業(yè)化進程報告藍皮書，在學(xué)術(shù)界、政府以及社會各界獲得較高認可。本人根據(jù)黃群慧的方法，恢復(fù)了云南工業(yè)化水平綜合指數(shù)，詳見圖1。1995年以來云南工業(yè)化進程分為兩個階段：1995-2009年，工業(yè)化指數(shù)波動中上升;2010-至今，工業(yè)化快速推進。其中1998-2010年工業(yè)化指數(shù)下降，但工業(yè)化階段未發(fā)生后退。

本文追蹤了云南1995-2017年工業(yè)化指數(shù)變動情況及各項指標(biāo)對變動的貢獻率（表2）。工業(yè)化進程在1999、2000和2004年發(fā)生了退步，經(jīng)濟發(fā)展水平、空間結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)三個指標(biāo)持續(xù)拉動工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多發(fā)揮正向作用，不過工業(yè)結(jié)構(gòu)大多發(fā)揮負向作用?？梢娫颇瞎I(yè)化進程緩慢受工業(yè)結(jié)構(gòu)拖累多，即受制造業(yè)部門不發(fā)達拖累。云南工業(yè)化進程節(jié)節(jié)后退，從1995年第8位、2000年第17位、2005年第27位、2010年第27位落至2015年第30位。

“十二五”以來云南工業(yè)化進程速度明顯放緩。工業(yè)化進程規(guī)律表明工業(yè)化前期速度較慢，到中期出現(xiàn)拐點速度大幅提升，到后期甚至后工業(yè)化時期，速度又持續(xù)下降。當(dāng)前云南恰逢工業(yè)化中期前半階段，應(yīng)位于工業(yè)化加速階段。不幸的是，整體經(jīng)濟處于新常態(tài)中，經(jīng)濟增速放緩，嚴重影響了工業(yè)化速度，致使云南在工業(yè)化中期就遭遇了工業(yè)化降速的異常局面，加之經(jīng)濟增速換擋已成事實并將持續(xù)，云南工業(yè)想在重重迷霧中異軍突起極為困難。

三、工業(yè)化進程中的他省經(jīng)驗

黃群慧等測算了中國大陸31個省份1995、2000、2005、2010和2015年的工業(yè)化進程。西部地區(qū)，福建、重慶、內(nèi)蒙古、江西、廣西、西藏都在相鄰五年內(nèi)躍遷（進步超過5位），而青海、寧夏、黑龍江、新疆、甘肅和云南在相鄰五年內(nèi)后退（退步超過5位），尤其是黑龍江、甘肅和云南連續(xù)兩個五年內(nèi)后退，黑龍江從2000年第9位退至2010年第23位，甘肅從1995年第8位退至2005年第25位，云南從1995年第8位退至2005年第27位。

為了總結(jié)躍遷省份的經(jīng)驗，本文追溯了福建、重慶、內(nèi)蒙古、江西、廣西的工業(yè)化指數(shù)及各指標(biāo)貢獻情況，西藏由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)較難獲取未做討論。圖2給出了五省份1995-2017年各年度的工業(yè)化指數(shù)及每五年的工業(yè)化階段判斷，其中福建、江西和廣西三省分別依次經(jīng)歷了工業(yè)化的前期、中期和后期階段，重慶和內(nèi)蒙古兩省市在2005-2010年從工業(yè)化初期直接跨越進入工業(yè)化后期階段。1995-2010年福建快速工業(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展水平的平均貢獻度為42.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)27.0%;2005-2017年重慶快速工業(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展水平的平均貢獻度高達80%，空間結(jié)構(gòu)23.2%;2000-2010年內(nèi)蒙古快速工業(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展水平的平均貢獻度為42.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)34.0%;2005-2010年江西、廣西快速工業(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展水平的平均貢獻度分別為49.0%、46.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.5%、22.9%，工業(yè)結(jié)構(gòu)為20.8%、19.0%?？梢姡焖龠M步省市的經(jīng)驗之一在于人均GDP的大幅貢獻，之二在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

為了總結(jié)退步省份的經(jīng)驗，本文追溯了青海、寧夏、黑龍江、新疆、甘肅五省區(qū)歷年的工業(yè)化指數(shù)及各指標(biāo)貢獻率。1995-2017年這五個退步省區(qū)同云南一樣，工業(yè)化指數(shù)均在波動中實現(xiàn)了正向增長，工業(yè)化進程全部由初期階段成功邁入中期階段，也都是因為“人快我緩”的原因?qū)е铝斯I(yè)化位次節(jié)節(jié)后退。其中青海、寧夏和黑龍江工業(yè)化進程緩慢均受制于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，在三省區(qū)位次快速退步年份中工業(yè)結(jié)構(gòu)的平均貢獻率分別為-9.5%、-25.7%和-214.5%。

四、新時代下云南工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性

上文的分析表明，工業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整雖不是經(jīng)濟進步和經(jīng)濟現(xiàn)代化的第一充分條件，但工業(yè)化進程提速、經(jīng)濟現(xiàn)代化的第一必要條件卻是工業(yè)結(jié)構(gòu)的及時調(diào)整。云南、青海、寧夏和黑龍江的工業(yè)化進程軌跡足以說明工業(yè)部門在經(jīng)濟現(xiàn)代化中的重要性。因此，云南要打好“世界一流‘三張牌”，就必須充分發(fā)揮好工業(yè)的先導(dǎo)作用，及時調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，讓工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展;云南要與全國同步建成小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化、要闖出一條跨越式發(fā)展的路子、要譜寫好中國夢的云南篇章，必須要切實解決好制造業(yè)不發(fā)達的致命問題。

從對外開放來說，云南位于南向陸海貿(mào)易新通道的重要樞紐上，是面向南亞東南亞開放的輻射中心。云南在產(chǎn)業(yè)上與東南亞11國有較強的互補性，尤其與周邊國家相比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上高于他們。在“一帶一路”建設(shè)中，云南應(yīng)積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，與周邊國家加強產(chǎn)業(yè)合作，進一步優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條的合理分工，有助于云南在深化對外開放進程中獲取國際比較利益，有助于將云南建設(shè)成為面向南亞東南亞開放的輻射中心。

從對內(nèi)合作來說，云南位于長江經(jīng)濟帶上游，背靠川渝經(jīng)濟圈，立足云南、放眼全國，云南除了肩負保護好長江上游生態(tài)環(huán)境的重任外，還肩負著與長江經(jīng)濟帶、川渝經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展的重任。云南積極探索區(qū)域合作，在協(xié)同發(fā)展中優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于云南在深化對內(nèi)合作中獲取比較利益，有助于云南更好地融入和服務(wù)長江經(jīng)濟帶。

從自身發(fā)展來說，云南是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一，不僅要確保570多萬貧困群眾與全國同步全面建成小康社會，而且要確保4800多萬群眾邁向美好生活、譜寫好中國夢云南篇章。在人民持續(xù)增收、高原特色農(nóng)業(yè)日益現(xiàn)代化、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級日見成效的背景下，云南發(fā)揮好工業(yè)對國民經(jīng)濟的先導(dǎo)作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，探索工業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動模式，有助于更好地布局產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，有助于統(tǒng)籌推進各項建設(shè)，有助于云南闖出一條跨越式發(fā)展新路子。

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[責(zé)任編輯：龐 林]