惠州： 服務(wù)與監(jiān)管雙發(fā)力

渚清

“零接觸”“不見面”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”……為做好新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)評估應(yīng)急服務(wù)保障等工作，惠州市各級生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新工作方式，主動服務(wù)企業(yè)，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利開展。同時樹立疫情防控和環(huán)境安全雙底線思維，強化疫情期間環(huán)境監(jiān)管工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保障。

多形式服務(wù)好項目建設(shè)

“疫情防控期間，我們對臨時性建設(shè)使用、臨時性改擴建或轉(zhuǎn)產(chǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等建設(shè)項目，實行環(huán)境影響評價臨時豁免制度?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局負責(zé)人表示，這些項目主要包括醫(yī)療廢物處置設(shè)施、醫(yī)療污水處理設(shè)施以及醫(yī)療設(shè)備、防疫設(shè)施、醫(yī)用口罩等新、改、擴建項目。“這些建設(shè)項目在落實各項污染防治措施確保環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，無需辦理環(huán)評手續(xù)，建設(shè)情況報所在地生態(tài)環(huán)境部門備案即可?！?/p>

對疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的上述類型建設(shè)項目，實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”，或先開工后補辦手續(xù)，惠州市生態(tài)環(huán)境局將為相關(guān)建設(shè)項目提供技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)，開辟環(huán)評審批“綠色通道”。

近段時間以來，惠州需要開展技術(shù)評審的建設(shè)項目，主要采用專家函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會審等“不見面”方式開展，環(huán)評報告文件及相應(yīng)附件則以電子文檔形式傳閱。項目評審現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)則改由建設(shè)單位或環(huán)評單位在視頻會議時展示項目平面布局圖、遙感圖、四鄰關(guān)系圖及現(xiàn)場照片、視頻，介紹項目選址基本情況，重點說明項目周邊各環(huán)境要素的影響敏感點。專家和有關(guān)人員通過視頻提出意見，并整理出書面意見電子文檔。

“根據(jù)防疫要求，在疫情期間，項目審批手續(xù)盡量簡化，減少‘見面幾率?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，對不涉及環(huán)境敏感目標、環(huán)境影響較小、環(huán)境風(fēng)險低的報告表類建設(shè)項目環(huán)評文件，減免技術(shù)審查程序。確需開展技術(shù)評審的項目，原則上采取視頻直播、視頻錄像、現(xiàn)場照片等“零接觸”方式進行現(xiàn)場勘查。

涉及到需要專家評審的項目，依托“騰訊會議”平臺采用視頻會議形式舉行。“我們在會議前3天發(fā)出通知，要求參會專家、建設(shè)單位、環(huán)評單位以及其他參會人員提前做好參會所需的硬件、軟件和其他相關(guān)材料的準備?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局工作人員介紹說，建設(shè)單位或環(huán)評單位提供的現(xiàn)場照片或視頻要標注好拍攝日期，客觀反映實際情況。

“簡化流程，并不代表放松監(jiān)管?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，疫情結(jié)束后，惠州市生態(tài)環(huán)境局將組織人員對疫情期間評審?fù)ㄟ^的項目進行后續(xù)現(xiàn)場勘查，嚴格督查相關(guān)承諾事項落實，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或環(huán)評單位存在弄虛作假情況的，將取消項目技術(shù)評審結(jié)論，向社會進行通報，納入環(huán)評信用平臺管理系統(tǒng)，并上報有關(guān)部門，如項目已獲審批，將撤銷審批文件。

雙管齊下促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情發(fā)生以來，惠州市生態(tài)環(huán)境局大亞灣分局（以下簡稱“大亞灣分局”）組織對區(qū)內(nèi)4家醫(yī)學(xué)隔離觀察點、1家新冠肺炎定點治療醫(yī)院、5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及3家水質(zhì)凈化廠開展疫情防控檢查工作共30批次112人次，確保疫情防控重點單位防控措施有效落實。

為幫助企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大亞灣分局印發(fā)了《惠州市生態(tài)環(huán)境局大亞灣分局駐點企業(yè)指導(dǎo)疫情防控工作方案》《惠州市生態(tài)環(huán)境局大亞灣分局駐點企業(yè)網(wǎng)格化管理工作方案》《關(guān)于進一步加強復(fù)產(chǎn)復(fù)工疫情防控工作和環(huán)境安全管理工作的通知》等系列文件，指導(dǎo)幫扶企業(yè)有序開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項工作。

近期以來，位于大亞灣的惠州市奧拓電子科技有限公司、惠州市昊潤包裝科技有限公司等16家大亞灣分局對口幫扶企業(yè)，每天都有大亞灣分局工作人員駐點，他們悉心指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工前各項準備和復(fù)工后疫情防控工作。原來，為了更好幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大亞灣分局將駐點幫扶的16家企業(yè)分成4個組，實行4級網(wǎng)格化管理模式。其中，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級網(wǎng)格長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組組長和二級網(wǎng)格長，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)落實防疫機制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)等工作;12名科室負責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中關(guān)于廠區(qū)封閉管理、隔離區(qū)設(shè)置、防疫物資緊缺等問題;17名工作人員擔(dān)任網(wǎng)格管理員，分4個工作組進駐16家企業(yè)實地開展幫扶工作。

作為石化基地，大亞灣分局做好防疫的同時，以“零接觸”“不見面”的方式，創(chuàng)新做好醫(yī)療廢物監(jiān)督管理和國家重點石化項目環(huán)評審批前期指導(dǎo)工作，確保做好防疫工作的同時，“環(huán)保工作零間斷、用心服務(wù)不停歇”，有效推進重點石化項目的落戶進程。

“我們提前預(yù)判疫情將對大項目環(huán)保工作帶來影響，積極采取各種措施，保障國家重點石化項目的持續(xù)推進?！贝髞啚撤志钟嘘P(guān)負責(zé)人提到，該局積極主動與上級生態(tài)環(huán)境部門溝通協(xié)調(diào)，妥善解決了園區(qū)集中治污政策要求與重點項目個性化環(huán)保服務(wù)需求之間的落地銜接問題，助推雙方達成合作協(xié)議，現(xiàn)已對重點項目污水處理方案出具環(huán)保意見。采用在線辦公形式，積極配合上級生態(tài)環(huán)境部門，協(xié)調(diào)重點項目配套重件碼頭、液體化工品碼頭建設(shè)單位全面梳理有關(guān)政策法規(guī)的相符性，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位對重點項目配套的工程項目出具支持文件。

大亞灣分局還通過在線指導(dǎo)方式，推動重點項目完成配套辦公設(shè)施工程的環(huán)境影響登記備案工作，通過多人電話會議積極推動重點項目配套地下管線環(huán)境影響評價前期準備工作，積極保障項目按照既定工作節(jié)點穩(wěn)步推進。

網(wǎng)格服務(wù)筑牢疫情防控生態(tài)環(huán)境防線

僅2月17日一天，惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局（以下簡稱“仲愷分局”）工作人員就實地走訪企業(yè)93家，檢查企業(yè)是否符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。“除了檢查防疫措施要求外，還嚴格核查其是否辦理環(huán)保手續(xù)、是否正常運行污染防治設(shè)施等，對可能造成環(huán)境污染問題的企業(yè)一律不準予復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決阻隔疫情傳播。”仲愷分局有關(guān)負責(zé)人提到，當(dāng)天核實正常經(jīng)營的88家企業(yè)中，就有22家因為未辦理環(huán)保手續(xù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請資料不完善、防疫物資準備不充足等問題，被判定尚不符合復(fù)工條件，不予復(fù)工。

為筑牢疫情防控生態(tài)環(huán)境防線，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)，仲愷分局共組成24個網(wǎng)格化小組，負責(zé)對接位于陳江街道轄區(qū)內(nèi)的125家企業(yè)，重點督促并指導(dǎo)企業(yè)加強人員管控，全面落實各項防疫措施和物資保障。

“為全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對于需要辦理或完善環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，我們堅持簡化流程、優(yōu)化方式、特事特辦?！敝賽鸱志钟嘘P(guān)負責(zé)人介紹，該局采取電話微信溝通、網(wǎng)絡(luò)平臺申報等手段，實施“不見面”“免接觸”“云評審”等審批方式，加強各項環(huán)評服務(wù)和環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實減少人員聚集、提高審批效率。

“我們還豁免建設(shè)項目現(xiàn)場勘察程序，將審批結(jié)果通過快遞方式反饋，由‘最多跑一次升級為‘零跑動?！敝賽鸱志钟嘘P(guān)負責(zé)人提到，建設(shè)項目審查采用征集意見和會簽制度，不僅減少開會次數(shù)，平均審批時效還可提前1個工作日。截至目前，仲愷分局已“不見面”審批建設(shè)項目環(huán)評文件28宗。

結(jié)合疫情防控實際情況，仲愷分局創(chuàng)新提出將建設(shè)項目固體廢物污染防治設(shè)施驗收納入企業(yè)自主驗收范疇，最大限度提高審批效率、減少“面對面”接觸，最多可縮短10個工作日許可時間。截至目前，仲愷分局已“免接觸”允許企業(yè)開展固廢污染防治設(shè)施自主驗收8宗。（圖片由惠州市生態(tài)環(huán)境局提供）