廣東21地市首次全部達(dá)標(biāo)

陳昊

空氣質(zhì)量連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度下降到27微克/立方米，創(chuàng)歷史新低。

21個(gè)地級(jí)以上市PM2.5首次實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，其中深圳、珠海、汕頭、河源、惠州、汕尾、茂名等7市PM2.5降至25微克/立方米，達(dá)到世界衛(wèi)生組織二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

這是2019年廣東大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)交出的成績(jī)單。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，擁有超“10萬(wàn)億”的龐大經(jīng)濟(jì)體量，環(huán)境本身的壓力不言而喻，而空氣質(zhì)量能常年在全國(guó)保持“領(lǐng)鮮”，實(shí)屬不易。

“先行者”換擋加速

達(dá)到世界衛(wèi)生組織二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

19微克/立方米！2019年鹽田區(qū)成為深圳歷史上首個(gè)PM2.5年均值達(dá)到歐盟第二階段目標(biāo)值的行政區(qū)，為深圳大氣治理成效增添了亮麗的一筆。

如果沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目，可能這個(gè)數(shù)字不足為奇，但鹽田擁有世界級(jí)港口鹽田港，有大量貨柜車(chē)來(lái)往，區(qū)域內(nèi)存在較大的污染源，取得如此成績(jī)，難能可貴。

記者在走訪中看到，深圳鹽田港區(qū)船來(lái)車(chē)往，一派繁忙景象。一艘滿載貨物的龐然大物?？吭诖a頭深水泊位，兩條手臂粗的電纜從船上緩緩垂下。岸邊，技術(shù)人員熟練地將電纜插入泊位專(zhuān)用岸電接口，向這艘巨輪提供岸電服務(wù)。

“過(guò)去船舶停靠期間都要靠重質(zhì)柴油自行發(fā)電，不僅造成廢氣、噪聲污染，還對(duì)工作人員健康造成威脅。”據(jù)鹽田國(guó)際企業(yè)發(fā)展部主任劉穎琳介紹，以陸地清潔岸電代替船上柴油發(fā)電，是一劑良方。

“自建成岸電系統(tǒng)以來(lái)，鹽田港區(qū)累計(jì)為靠港船舶提供岸電服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)超過(guò)9600小時(shí)，替代燃油量約750萬(wàn)升，相當(dāng)于減排二氧化碳9400噸?！?/p>

為治理船舶污染，深圳“先行一步”，積極推行綠色港口建設(shè)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼政策，推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電和低硫油，成為全國(guó)船舶污染治理的“試驗(yàn)田”。

截至2019年底，全市具備岸電供應(yīng)能力的大型船舶深水泊位37個(gè)，遠(yuǎn)洋船舶使用岸電650艘次，同比增長(zhǎng)327.63%，岸電使用率達(dá)6.1%，居全國(guó)第一。僅2019年，就減排各類(lèi)污染物約376.57噸，二氧化碳8617.81噸，為深圳大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省乃至全國(guó)領(lǐng)先作出重要貢獻(xiàn)。

以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為核心競(jìng)爭(zhēng)力的惠州，發(fā)展水泥工業(yè)的計(jì)劃曾讓人擔(dān)憂。

去年11月，惠州首例水泥廠超低排放改造項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，改造后的水泥窯廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度比水泥行業(yè)大氣特別排放限值還低一半以上，大幅降低了對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，在全市水泥廠超低排放改造中具有表率作用。

為給新型產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，惠州對(duì)鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)廢氣實(shí)施特別排放限值，并對(duì)全市水泥行業(yè)進(jìn)行超低排放改造，倒逼企業(yè)提標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)污染減排。截至目前，全市已完成53家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢氣提標(biāo)升級(jí)，推進(jìn)5家水泥廠超低排放改造，27家石化企業(yè)執(zhí)行特別排放限值，有效保障“惠州藍(lán)”。

2019年，珠海市積極探索大氣污染防治新舉措，利用2018年特殊攻堅(jiān)時(shí)期創(chuàng)新前山片區(qū)攻堅(jiān)模式的契機(jī)，帶動(dòng)吉大、斗門(mén)、高新等其他6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓旨?jí)管控，摸清周邊污染源，精細(xì)化開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)。

除此以外，珠海還探索開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)“綠色涂裝”。調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)城市VOCs防治工作經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)實(shí)施《珠海市機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作方案》，探索在機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)實(shí)行“油改水”。

“后進(jìn)生”迎頭趕上

PM2.5實(shí)現(xiàn)首次達(dá)標(biāo)

“先行者”換擋加速，“后進(jìn)者”迎頭趕上。作為2018年全省僅有的4個(gè)PM2.5未達(dá)標(biāo)城市，韶關(guān)、東莞、肇慶、清遠(yuǎn)4個(gè)市奮力攻堅(jiān)，直面“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)2019年P(guān)M2.5全部達(dá)標(biāo)。

植被蒙塵、空氣渾濁，受揚(yáng)塵污染，“灰頭土臉”的模樣成為大多數(shù)人來(lái)韶關(guān)的第一印象。

為根治大氣“痛點(diǎn)”，韶關(guān)重典治“塵”。從去年3月開(kāi)始，一塊塊醒目的路長(zhǎng)公示牌立在韶關(guān)市區(qū)各主次干道，還明確了責(zé)任人、季度考核等信息。韶關(guān)創(chuàng)新實(shí)施“路長(zhǎng)制”，一路一長(zhǎng)，責(zé)任到人，整治揚(yáng)塵。市區(qū)96條主次干道由各縣（市、區(qū)）四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長(zhǎng)，連接重點(diǎn)景區(qū)、高速路口或群眾反映強(qiáng)烈的國(guó)省道路段等“硬骨頭”，由黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

“白天濕掃，晚間降塵，夜間沖洗”保潔作業(yè)模式，“門(mén)前三包”責(zé)任制……一項(xiàng)項(xiàng)治標(biāo)治本相結(jié)合的措施強(qiáng)力推進(jìn)，有力地控制了揚(yáng)塵問(wèn)題。

與此同時(shí)，韶關(guān)通過(guò)春節(jié)煙花禁燃禁放，“散亂污”治理、工業(yè)污染協(xié)同控制等一系列措施協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了完美逆襲：2019年，韶關(guān)AQI優(yōu)良達(dá)標(biāo)率為92.6%，是全省9個(gè)AQI考核達(dá)標(biāo)城市之一，PM2.5平均濃度為29微克/立方米，同比下降12.1%，改善幅度居全省第一。

多年來(lái)，肇慶PM2.5一直在全省居高不下，截至2018年，仍為全省最高。為扭轉(zhuǎn)落后局面，2019年，肇慶在原有工作的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)精細(xì)化跟蹤管控工作，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可綜合應(yīng)用，監(jiān)管執(zhí)法有實(shí)在抓手，治理效果可量化核算”的污染防治體系閉環(huán)管理。

“這是肇慶取得明顯進(jìn)步的‘關(guān)鍵一招?！痹诳偨Y(jié)過(guò)去治理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，肇慶將精細(xì)化管控作為2019年大氣攻堅(jiān)的突破口，以市委、市政府為中心，以高科技手段為依托，把不同部門(mén)的力量擰成一股更緊的繩，靶向打擊每一個(gè)污染源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的治理精準(zhǔn)化、效益最大化。

東莞針對(duì)“散亂污”企業(yè)數(shù)量大、分布廣、管控難等難題，積極探索建立大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管，2019年對(duì)38491家污染企業(yè)進(jìn)行綜合整治，淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)11034家。同時(shí)，搭建“散亂污”企業(yè)整治第三方服務(wù)平臺(tái)，為“散亂污”企業(yè)提供上門(mén)環(huán)評(píng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查等服務(wù)，幫助27457家“散亂污”企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)、完成提標(biāo)改造，走上綠色發(fā)展之路。

清遠(yuǎn)為解決大氣治理難題，主動(dòng)將大氣專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)“門(mén)”。2019年，清遠(yuǎn)成立全省首個(gè)大氣污染防治專(zhuān)家工作室，召集了國(guó)內(nèi)及省內(nèi)知名的大氣專(zhuān)家為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)助力，開(kāi)創(chuàng)了專(zhuān)家駐點(diǎn)服務(wù)的新模式。

“經(jīng)過(guò)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的跟蹤分析，我們找到了‘癥結(jié)，有了‘藥方，治理大氣的底氣和信心更足了?！鼻暹h(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

采取硬措施 守住“廣東藍(lán)”

留住藍(lán)天白云，是百姓福祉所系，提供良好的環(huán)境，是最大的民生工程。

面對(duì)復(fù)雜多變的天氣形勢(shì)和緊迫的減排壓力，2019年，廣東全面部署打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地黨委政府主動(dòng)干，帶頭啃“硬骨頭”，圍繞“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治、燃煤總量控制、VOCs減排、工業(yè)爐窯管控、柴油車(chē)治理、揚(yáng)塵污染防治等做工作，全省空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，為2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝年打下良好基礎(chǔ)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年，全省排查“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）10.76萬(wàn)家，完成整治10.68萬(wàn)家，完成率為99.31%;完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物化合物“一企一策”治理1009項(xiàng)，全省VOCs累計(jì)減排達(dá)10.67萬(wàn)噸;完成建筑陶瓷行業(yè)“煤改氣”設(shè)備改造367條。

“去年8—12月，廣東出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的暖冬等不利天氣。對(duì)此，廣東及時(shí)應(yīng)對(duì)，集中全省開(kāi)展臭氧和顆粒物污染強(qiáng)化措施，有效避免了重污染天氣發(fā)生?！睋?jù)省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負(fù)責(zé)人介紹，各地嚴(yán)格管控?zé)熁ū袢挤?，春?jié)期間空氣質(zhì)量改善也非常明顯，全省PM2.5濃度同比下降超過(guò)50%以上。

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)等科技手段應(yīng)用，提升科學(xué)精準(zhǔn)治污水平;創(chuàng)新開(kāi)展“一市一策一專(zhuān)班”，督導(dǎo)幫扶各市;成立攻堅(jiān)專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮督導(dǎo)、研判評(píng)估達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)……在大氣攻堅(jiān)過(guò)程中，廣東還探索了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

良好空氣質(zhì)量是一筆“民生賬”，也是一筆“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”。想要長(zhǎng)久留住藍(lán)天白云，廣東大氣污染防治工作更需持續(xù)加碼。

“2019年臭氧作為首要污染物的比例在全省達(dá)到了64.1%，在PM2.5改善的同時(shí)，臭氧污染的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負(fù)責(zé)人表示，2020年是污染防治攻堅(jiān)的決勝年，要提高全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)的比例，加強(qiáng)臭氧協(xié)同防控是核心。

接下來(lái)，廣東將以臭氧污染聯(lián)合防控為核心，協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧污染，重點(diǎn)做好冬春季的細(xì)顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)。抓好工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)涉VOCs污染整治，建立VOCs重點(diǎn)企業(yè)綜合整治銷(xiāo)號(hào)制度。加大柴油車(chē)整治，基本消滅黑煙車(chē)，開(kāi)展油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加大港口岸電推廣使用，降低船舶排放污染。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立和完善以珠三角整體防控、粵東西北協(xié)同防控的工作格局。