深化服務(wù)?支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

陳惠陸?楊嘉燁?蔡蓉

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。廣東省、市各級(jí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，積極落實(shí)省政府應(yīng)對(duì)疫情影響研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)問題會(huì)議精神，發(fā)揚(yáng)馬上辦、不畏艱難的精神，積極主動(dòng)靠前服務(wù)，在做好疫情防控工作的前提下，大力支持生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)

“要堅(jiān)決打贏‘疫情防控阻擊戰(zhàn)和‘污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)兩場(chǎng)戰(zhàn)役。”2月12日，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記周德全帶隊(duì)赴揭陽市督導(dǎo)服務(wù)練江、榕江污染防治攻堅(jiān)和醫(yī)療廢物處置等疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，要求強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)屬地和廣業(yè)、建工等有關(guān)單位主體責(zé)任，在抓好疫情防控工作同時(shí)，與時(shí)間賽跑，全力做好重大生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目施工單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿、副廳長(zhǎng)何國(guó)森組織專題會(huì)議，研究制訂《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施》。

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)何焱帶隊(duì)赴惠州市督導(dǎo)服務(wù)保障重點(diǎn)流域污水處理設(shè)施運(yùn)行工作，要求做好汛期監(jiān)督管理和管網(wǎng)的排查工作，加強(qiáng)進(jìn)出水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)境安全。

惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局到危廢處置企業(yè)惠州東江威立雅環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行檢查，服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作，幫助診斷治污設(shè)施運(yùn)行情況，為企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

“幫我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，避免復(fù)產(chǎn)后出現(xiàn)環(huán)境污染等違法問題?！被葜輺|江威立雅環(huán)境服務(wù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

東莞，是此次疫情防控物資原料配件生產(chǎn)供應(yīng)的主陣地。“工人的到崗情況怎樣？每日的產(chǎn)量有多少？”為保障疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)正常復(fù)工生產(chǎn)，東莞市生態(tài)環(huán)境局沙田分局聯(lián)合工信部門，到口罩原料配件加工企業(yè)——東莞市利美包裝材料有限公司，現(xiàn)場(chǎng)了解企業(yè)生產(chǎn)狀況和工人返工情況，想方設(shè)法做好幫扶服務(wù)工作。

“在服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)做好污染治理的同時(shí)，靠前服務(wù)協(xié)助企業(yè)辦理擴(kuò)大生產(chǎn)環(huán)評(píng)審批等相關(guān)手續(xù)?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局沙田分局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，疫情之下，沒有旁觀者，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)該著力做好企業(yè)扶持工作，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)筑起“物資供應(yīng)保障”防線。

開辟審批綠色通道

為做好疫情防控期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，連日來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持最大限度做到“不見面、網(wǎng)上辦”，減少人員聚集，同時(shí)開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，尤其是疫情防控需要的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)項(xiàng)目，更是主動(dòng)服務(wù)、提前介入，保障項(xiàng)目不受疫情影響，以實(shí)際行動(dòng)支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

盈冠服飾公司：“我們想利用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備，抽調(diào)一條生產(chǎn)線用于生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩?！?/p>

華希盛化工公司：“我們公司決定生產(chǎn)疫情防控所需的消毒液?！?/p>

一手交表，一手蓋章！環(huán)保手續(xù)秒辦妥！2月14日，佛山市生態(tài)環(huán)境局高明分局開通的“綠色通道”再次快速辦妥兩個(gè)疫情防控急需項(xiàng)目的環(huán)保手續(xù)，全速助推企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控急需物資。連續(xù)三天時(shí)間，市生態(tài)環(huán)境局高明分局已敲下三個(gè)疫情防控急需項(xiàng)目的“通過”鍵。

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《進(jìn)一步做好疫情防控工作和服務(wù)企業(yè)發(fā)展六條便利化措施的通知》，優(yōu)化疫情防控機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）生態(tài)環(huán)境行政許可及監(jiān)管服務(wù)，支持疫情防控物資及其原材料、生產(chǎn)設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，推進(jìn)醫(yī)療廢物聯(lián)單管理便利化。醫(yī)療廢物處置企業(yè)可通過電子化形式先向市局和屬地分局報(bào)備醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，紙質(zhì)臺(tái)賬可待疫情結(jié)束后報(bào)送。

“我們想利用公司現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備，臨時(shí)性轉(zhuǎn)產(chǎn)消毒酒精等疫情防控急需物資?！苯T鶴山市某化工企業(yè)響應(yīng)當(dāng)?shù)卣?hào)召，同心抗“疫”，轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控急需物資，并準(zhǔn)備向生態(tài)環(huán)境等部門提交項(xiàng)目審批。

得知該情況后，為保障項(xiàng)目能及時(shí)投入生產(chǎn)，江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局立即召開內(nèi)部工作協(xié)調(diào)會(huì)，啟動(dòng)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障措施。

“主動(dòng)靠前服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)就為企業(yè)完成項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的報(bào)備工作?！苯T市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局局長(zhǎng)彭悅榮第一時(shí)間帶領(lǐng)相關(guān)科室到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫扶，對(duì)企業(yè)關(guān)注的環(huán)評(píng)審批問題特事特辦，同時(shí)加大服務(wù)力度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題和注意事項(xiàng)，保障項(xiàng)目合法、安全、及時(shí)地落實(shí)施。

“所有辦事材料僅需電子版，對(duì)于辦理結(jié)果，如證照等，企事業(yè)單位也不需要到各行政服務(wù)大廳取件，深圳市生態(tài)環(huán)境局會(huì)通過EMS郵寄送達(dá)?！?/p>

在深圳，為加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作，阻斷病毒傳播途徑、遏制疫情蔓延，讓群眾少出門、便捷辦事，深圳市生態(tài)環(huán)境局實(shí)現(xiàn)26個(gè)依申請(qǐng)行政許可服務(wù)事項(xiàng)推行全程網(wǎng)辦。

“我們是給口罩企業(yè)做配套包裝服務(wù)的，提交了臨時(shí)復(fù)工申請(qǐng)后，不到一個(gè)小時(shí)，珠海生態(tài)環(huán)境局斗門分局就批復(fù)了，非常迅速。”珠海市斗門明成塑料制品有限公司負(fù)責(zé)人給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門豎起了大拇指。

原來，該企業(yè)為配合斗門區(qū)疫情防控口罩生產(chǎn)任務(wù)，接到了口罩包裝緊急生產(chǎn)訂單，需要啟動(dòng)此前已經(jīng)停止印刷業(yè)務(wù)的生產(chǎn)設(shè)備。

“在接到申請(qǐng)后，1小時(shí)內(nèi)即組織核心團(tuán)隊(duì)研究資料，快速批核相關(guān)復(fù)工申請(qǐng)，當(dāng)天下午即把復(fù)函電子版送達(dá)企業(yè)。”珠海市生態(tài)環(huán)境局斗門分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工作人員隔天還到現(xiàn)場(chǎng)到企業(yè)指導(dǎo)企業(yè)做好污染防治工作，督促做好相關(guān)疫情防控措施。

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廣東省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)9條措施，服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署和省委、省政府工作要求，廣東省生態(tài)環(huán)境廳日前出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》，提出9條措施，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1. 積極主動(dòng)做好服務(wù)

把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作，實(shí)行“首問責(zé)任制”，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真研究企業(yè)提出的需求和實(shí)際困難，“一把手”要親自抓，做好溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2. 實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“零跑動(dòng)”

全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，辦理結(jié)果通過EMS免費(fèi)寄送。暢通“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“廣東政務(wù)服務(wù)”APP等便捷渠道，引導(dǎo)企業(yè)采取非現(xiàn)場(chǎng)方式申請(qǐng)辦理，最大限度做到“不見面審批”，需要提交紙質(zhì)材料的，可通過郵件方式寄送。

3. 實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障措施

其中，對(duì)臨時(shí)性的上述三類建設(shè)項(xiàng)目疫情防控期間，對(duì)國(guó)家和地方認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目，（包括臨時(shí)性建設(shè)使用、臨時(shí)性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等），可以豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù);對(duì)疫情結(jié)束后仍需使用的，可以實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“告知承諾制”，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。

4. 全力支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情防控

疫情防控中，在保障其使用場(chǎng)所滿足輻射安全和防護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含為應(yīng)對(duì)疫情建立的臨時(shí)集中收治醫(yī)院）根據(jù)疫情防控需要應(yīng)急增加CT、車載CT、移動(dòng)DR等X射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的，可豁免辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)和輻射安全許可手續(xù)。疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

5. 壓縮審批時(shí)限

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限原則上分別壓縮至15個(gè)工作日、7個(gè)工作日，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移許可審批時(shí)限原則上均壓縮至7個(gè)工作日，輻射安全許可證核發(fā)、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批時(shí)限原則上分別壓縮至6個(gè)工作日、2個(gè)工作日。

6. 創(chuàng)新技術(shù)評(píng)估工作方式

及時(shí)組織做好疫情防控期間生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)需要委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評(píng)估的行政許可等事項(xiàng)，不再組織有關(guān)單位、部門、專家等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和集中召開評(píng)審會(huì)，采取視頻錄像、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻會(huì)議、專家函審等方式，并確保評(píng)估質(zhì)量，提高評(píng)估效率。

7. 調(diào)整碳排放管理工作安排

對(duì)因受疫情影響的納入廣東省碳排放管理和交易的企業(yè)（單位），根據(jù)實(shí)際情況，酌情推遲企業(yè)2019年度碳排放信息報(bào)告、核查和配額清繳履約時(shí)間，延遲舉行2020年第一次碳配額拍賣活動(dòng)，待疫情結(jié)束后另行安排。

8. 完善環(huán)境違法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管制度，統(tǒng)籌安排對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，減少檢查頻次，充分考慮企業(yè)排污對(duì)環(huán)境影響情況，對(duì)有主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的、配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為有立功行為等情形的，從輕或減輕處罰;對(duì)違法行為未造成環(huán)境污染后果并主動(dòng)實(shí)施關(guān)停，違法行為持續(xù)時(shí)間短、污染小等違法行為輕微并及時(shí)改正的，可以免予處罰。

9. 幫扶做好污染防治工作

各地生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策宣傳和解讀，對(duì)企業(yè)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

國(guó)家和省出臺(tái)相關(guān)具體政策，另有規(guī)定的，遵照?qǐng)?zhí)行。