新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的思考

陳湘

從過去來看，國有企業(yè)投資決策和生產(chǎn)經(jīng)營中存在一系列問題，由于違規(guī)決策、違規(guī)操作和盲目對外投資，加上領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租、內(nèi)外勾結(jié)，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。這根本原因還是在于黨建工作出了問題：全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用無法體現(xiàn)，不僅渙散了組織，而且滋生了腐敗，國企內(nèi)部形成了窩案、串案，一批干部倒了下來，教訓(xùn)非常慘痛。

習(xí)近平總書記在2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)黨的建設(shè)的一系列重大問題，指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。新時(shí)代背景下，國有企業(yè)全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、員工思想政治工作和反腐敗斗爭刻不容緩。

一、加強(qiáng)國企黨建工作，必須牢固樹立黨在國企的領(lǐng)導(dǎo)地位

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征，也是國有企業(yè)獨(dú)特的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們必須牢固樹立國有企業(yè)姓“黨”的意識，不斷加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨委在國企的領(lǐng)導(dǎo)核心和治核心作用，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。只有把黨的政治核心地位確立下來，并始終貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)領(lǐng)域和改革發(fā)展各個(gè)階段，才能保證國有企業(yè)明確的政治方向，才能團(tuán)結(jié)凝聚全體干部員工的正能量，在復(fù)雜多變的市場變化中不斷克難攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。

一方面，加快落實(shí)黨建進(jìn)章程工作。國有企業(yè)必須堅(jiān)決落實(shí)將黨建工作納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，上升為企業(yè)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的法律依據(jù)，明確黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)營層決策重大問題的前置條件，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。另一方面，要及時(shí)修訂完善黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則。加快構(gòu)建黨委集中領(lǐng)導(dǎo)、董事會依法決策、經(jīng)營層執(zhí)行決策的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向，不斷健全黨建工作決策程序，創(chuàng)新工作方式方法，探索將黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營健康開展。

二、加強(qiáng)國企黨建工作，必須了解和遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

當(dāng)前，中央從制度建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)等方面，為解決國有企業(yè)黨建工作中存在的一些問題提供了行為準(zhǔn)則。特別是厘清了黨委議事規(guī)則與企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營決策、執(zhí)行督辦等系列關(guān)系問題，對于抓好干部管理、選人用人、領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)等工作具有啟發(fā)意義。

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”抓好國企黨建工作，必須了解職責(zé)所在，才能履行好責(zé)任。各級黨組織要堅(jiān)持把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子合法依規(guī)履行職責(zé)相統(tǒng)一，懂得依法履職的程序和規(guī)定，鼓勵(lì)合法合規(guī)的履職行為，對于違規(guī)違法的行為要堅(jiān)決問責(zé)。只有不斷提高各級黨員干部的規(guī)矩紀(jì)律意識，讓遵章守紀(jì)、廉潔履職變成黨員干部的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，這樣才能保證黨的大政方針在國有企業(yè)得到有效落實(shí)。過去一些國有企業(yè)在依法決策、科學(xué)決策方面的基礎(chǔ)比較薄弱，黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在著制度缺失、不完善，制度執(zhí)行不到位，甚至各行其是等突出問題，給工作造成了重大損失。對此，要落實(shí)主體責(zé)任，形成抓黨建合力。各黨組織書記履行黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人職責(zé)，紀(jì)委書記履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。書記們要帶頭克服重業(yè)務(wù)、輕黨建的不良傾向，帶頭消除對黨建工作的各種模糊認(rèn)識，帶頭檢查督促黨建任務(wù)的落實(shí)，從而促進(jìn)其他工作的完成。要確定領(lǐng)導(dǎo)班子及成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任、理清邊界，讓落實(shí)主體責(zé)任做到履責(zé)有依、督責(zé)有據(jù)。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的“不作為、亂作為、慢作為”等問題，提高黨員干部按規(guī)矩辦事、用制度律行的思想意識，促進(jìn)依法履行職責(zé)，不斷提高工作水平。

三、加強(qiáng)國企黨建工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)化的觀點(diǎn)和思維

國企黨建工作不僅要抓實(shí)抓細(xì)，而且要一抓到底。既要抓好集團(tuán)總部一級，還要抓好各級子公司、班組、一線黨員的黨建工作，把黨建工作推向縱深。要增強(qiáng)做好國企黨建工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)解決好生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作“兩張皮”的問題，黨委會與董事會和經(jīng)理層之間不是高度重合，要突出黨委議大事、把方向、管大局的特點(diǎn)。要抓好企業(yè)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、職工代表大會確定的經(jīng)營目標(biāo)的落地生效，以優(yōu)秀的業(yè)績、實(shí)在的效果來驗(yàn)證黨建工作成效，謀求黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合、同頻共振。

同時(shí)，黨建工作與國有企業(yè)各個(gè)治理主體之間是相輔相成、相互促進(jìn)的，要著力構(gòu)建“看得見、摸得著”的黨建工作。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營，積極開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，形成“一企業(yè)一特色”“一支部一品牌”的格局，促進(jìn)黨建與經(jīng)營業(yè)務(wù)融合發(fā)展，著力提升黨建工作質(zhì)量。要善于發(fā)揮企業(yè)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的紐帶作用，多為職工群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，及時(shí)反映解決職工群眾的合理利益訴求。要打造實(shí)實(shí)在在的企業(yè)文化體系，通過重塑以“活力、創(chuàng)新、包容”為核心的企業(yè)核心價(jià)值觀，層層開展企業(yè)文化核心理念宣貫，形成新時(shí)代廣大干部職工的群體共識，內(nèi)化于心，外化于行，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、工作激情。

四、加強(qiáng)國企黨建工作，必須講究工作方法和策略

抓好國企黨建工作，黨委書記負(fù)有重大責(zé)任，必須講究方法和策略。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，系統(tǒng)提出了12條黨委會的工作方法，包括：黨委書記要善于當(dāng)“班長”、要把問題擺到桌面上、“互通情報(bào)”、學(xué)會“彈鋼琴”等等。這12條方法簡單易懂，可操作性強(qiáng)，切中要害，對國企黨組織負(fù)責(zé)人掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，具有重大的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)黨組織在國企中的法定地位，厘清黨委議事規(guī)則與其他治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)際上也是明確了黨委工作的權(quán)責(zé)、程序和方法，為我們開展好黨委工作提供有力遵循。

各級黨組織要進(jìn)一步明確自身職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持運(yùn)用辯證的、發(fā)展的眼光觀察、分析和解決問題。要貫徹落實(shí)好民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，在討論各項(xiàng)重大決策過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，以博大的胸懷容納不同的聲音，做到科學(xué)決策、民主決策。要以身作則，當(dāng)好班長，帶好隊(duì)伍，協(xié)調(diào)好班子成員集思廣益，調(diào)動(dòng)好干部職工的積極性，努力做到統(tǒng)攬不包攬、敢斷不武斷、放手不撒手、大度不失度。特別是遇到重大事項(xiàng)集體研究，焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題不搞臨時(shí)動(dòng)議，要做好充分的溝通和交換意見，形成工作的合力。要善于維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，經(jīng)常督促班子成員帶頭明規(guī)矩、守紀(jì)律，通過黨委會、中心組集體學(xué)習(xí)等形式，不斷深化對黨委主體責(zé)任本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識，把各級黨委書記的第一責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一到主體責(zé)任之中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常監(jiān)督管理之中。

總之，國企各級黨委承擔(dān)落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，必須充分發(fā)揮黨委在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，著力形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與企業(yè)經(jīng)營管理相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合和良性互動(dòng)，不斷提升黨建促發(fā)展的水平，努力完成國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（注：作者系廣西物產(chǎn)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司紀(jì)委書記/經(jīng)濟(jì)師）

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