當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)的思考

閆洪亮

摘 要：我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系正處在發(fā)展完善當(dāng)中，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不僅要?jiǎng)?chuàng)新管理工作機(jī)制，還要提高水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的能力素質(zhì)，形成更加專(zhuān)業(yè)的水產(chǎn)技術(shù)的推廣保障工作體系。水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)當(dāng)在明確推廣方案、優(yōu)化推廣分工、從提高推廣質(zhì)量的角度開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)技術(shù);推廣體系;建設(shè)策略

一、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的基本特點(diǎn)

（一）多功能特征

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系具有多功能的特征，水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是公益性的組織，強(qiáng)調(diào)在普及水產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)融入水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，動(dòng)植物防疫工作等內(nèi)容。水產(chǎn)技術(shù)的推廣單位還具有行政管理的職能，通過(guò)水產(chǎn)技術(shù)的推廣人員進(jìn)行水產(chǎn)行業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作，同時(shí)配合進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法。水產(chǎn)技術(shù)推廣行業(yè)向著專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，承擔(dān)的服務(wù)作用不斷增強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)

水產(chǎn)技術(shù)的推廣具有體系化的特征，水平產(chǎn)技術(shù)的推廣具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象。目前我國(guó)已經(jīng)形成多個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，各地區(qū)根據(jù)資源特點(diǎn)建立了不同的水產(chǎn)品養(yǎng)殖體系。水產(chǎn)技術(shù)的推廣力量主要分布在水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)。一些中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力較強(qiáng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系也更加完善。而西部地區(qū)的水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展薄弱，地方水平科研院所不足，因此也制約了普及力量的建設(shè)。

（三）專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)特征

水產(chǎn)技術(shù)直接的決定水產(chǎn)品的質(zhì)量，水產(chǎn)技術(shù)推廣具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，特別是在水產(chǎn)市場(chǎng)更加細(xì)化，水產(chǎn)技術(shù)要求不斷提高的情況下，水產(chǎn)技術(shù)推廣主要依靠專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)?；耐茝V。水平技術(shù)的針對(duì)性較高，不同的水域都有獨(dú)特的水產(chǎn)技術(shù)，水產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化改革必須依靠專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行。只有組織專(zhuān)業(yè)的水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍，做到水產(chǎn)技術(shù)推廣前的調(diào)研工作，這樣才能提高水產(chǎn)技術(shù)推廣的有效性，滿(mǎn)足提高水產(chǎn)品質(zhì)量，符合國(guó)家環(huán)保、降低養(yǎng)殖成本方面要求。

二、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)的問(wèn)題

（一）思想準(zhǔn)備不足

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和持續(xù)性的特征。有些水產(chǎn)技術(shù)推廣工作中存在著技術(shù)建設(shè)不足的問(wèn)題，一些地方的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)難度大，對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣的認(rèn)知不足，缺乏科學(xué)的水產(chǎn)技術(shù)推廣組織體系與形式構(gòu)架，水產(chǎn)技術(shù)推廣的創(chuàng)新不足，水產(chǎn)技術(shù)推廣過(guò)程中存在懈怠現(xiàn)象。一方面農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、技術(shù)科研單位、教育機(jī)構(gòu)未能形成明確的協(xié)作分工機(jī)制，導(dǎo)致存在服務(wù)不到位，協(xié)作活力性不足，技術(shù)推廣機(jī)制不健全的問(wèn)題。另一方面水產(chǎn)技術(shù)推廣缺乏足夠的硬件支持，儀器設(shè)備數(shù)量相對(duì)有限，水產(chǎn)技術(shù)推廣人員不能進(jìn)行強(qiáng)有力的示范操作，專(zhuān)業(yè)的動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)等沒(méi)能融入推廣機(jī)制。由于硬件設(shè)備與管理構(gòu)架方面的問(wèn)題，導(dǎo)致水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的效率較低，水產(chǎn)技術(shù)的推廣工作有待完善。

（二）評(píng)價(jià)體系不足

目前水產(chǎn)技術(shù)推廣體系還缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，水產(chǎn)技術(shù)推廣存在著斷線(xiàn)、網(wǎng)破與人散的問(wèn)題。我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣的政策指導(dǎo)不足，國(guó)家未能針對(duì)實(shí)際情況出臺(tái)更加靈活具體的水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)?，F(xiàn)有的水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制缺乏科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，不能深刻的總結(jié)水產(chǎn)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，更不能根據(jù)地區(qū)的差異情況制定針對(duì)性的政策，影響了水產(chǎn)技術(shù)推廣的質(zhì)量。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，目前還缺乏一個(gè)循序漸進(jìn)、持續(xù)更新的水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制，水產(chǎn)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)性不足，領(lǐng)導(dǎo)能力有限，水產(chǎn)技術(shù)推廣缺乏強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。一些科研院所的科研成果有時(shí)水能被水產(chǎn)推廣體系吸收，因此影響水產(chǎn)技術(shù)推廣的質(zhì)量。

（三）人員技術(shù)不足

水產(chǎn)技術(shù)的推廣具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，水產(chǎn)技術(shù)的推廣強(qiáng)烈的依賴(lài)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)不同對(duì)象的水產(chǎn)技術(shù)管理體系，著力優(yōu)先解決水產(chǎn)技術(shù)推廣人才方面的問(wèn)題。目前水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的工作壓力較大，工作水平相對(duì)有限，水產(chǎn)技術(shù)推廣的投入不足，水產(chǎn)技術(shù)推廣的效性較低。由于漁業(yè)技術(shù)推廣工作的貢獻(xiàn)率較低，因此行政管理機(jī)關(guān)對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的重視不足，不能優(yōu)化組建優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍，水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的更新較慢，不能根據(jù)新形勢(shì)的需要組建更專(zhuān)業(yè)的水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍，推廣人員的工作范圍、質(zhì)量等。

三、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)的方法

（一）加大基層推廣力度

水產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)當(dāng)形成更加專(zhuān)業(yè)的體系，不斷健全推廣機(jī)構(gòu)，改善水產(chǎn)技術(shù)的推廣條件，增強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)的推廣活力。一方面要完善機(jī)構(gòu)配置，明確水產(chǎn)技術(shù)的推廣規(guī)劃，建立區(qū)域性的推廣協(xié)調(diào)機(jī)制。另一方面還要保障水產(chǎn)技術(shù)的推廣條件，做到充分保障水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。尤其在事業(yè)單位改革的背景下提高水產(chǎn)技術(shù)推廣的靈活性，解決人員編制與待遇方面的問(wèn)題。建立科學(xué)的人才引進(jìn)與招聘管理機(jī)制，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)的聘任比例，設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的考核指標(biāo)，從而不斷創(chuàng)新推廣方式，完善水產(chǎn)技術(shù)的推廣方法，達(dá)到提高水平技術(shù)推廣質(zhì)量目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)建設(shè)

為了達(dá)到更好地開(kāi)展?jié)O業(yè)推廣工作的目標(biāo)，還要建立水產(chǎn)技術(shù)的推廣體系。在水產(chǎn)技術(shù)推廣的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮水產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督、動(dòng)植物防疫等部門(mén)的作用，積極的促進(jìn)農(nóng)民增收和提升漁業(yè)服務(wù)的能力。應(yīng)當(dāng)建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)推廣機(jī)制，明確不同推廣機(jī)構(gòu)責(zé)任重點(diǎn)，做到構(gòu)建更為科學(xué)的推廣體系，做到及時(shí)的普及監(jiān)測(cè)設(shè)備，改造試驗(yàn)示范基地，提高水產(chǎn)技術(shù)推廣的科學(xué)性和有效性。

（三）提升推廣人員素質(zhì)

推廣人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在很大程度上也影響著水產(chǎn)技術(shù)的推廣質(zhì)量?；鶎铀a(chǎn)技術(shù)的推廣體系對(duì)推廣人員的專(zhuān)業(yè)水平有著更高的要求。當(dāng)前需要大力加強(qiáng)推廣人員技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)推廣人員不斷進(jìn)行知識(shí)更新，要求推廣人員掌握專(zhuān)業(yè)的推廣方法。還要推動(dòng)推廣人員積極掌握入戶(hù)推廣的技巧，加大數(shù)據(jù)信息的調(diào)研、分析與統(tǒng)計(jì)工作力度，建立健全應(yīng)急保障工作機(jī)制。

（四）建立多元化服務(wù)機(jī)制

為了達(dá)到促進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)有效推廣的目標(biāo)，還要建立多元化水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制，做到水產(chǎn)技術(shù)推廣的社會(huì)化，通過(guò)社會(huì)服務(wù)組織提高水產(chǎn)推廣的質(zhì)量。例如，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的漁業(yè)合作社會(huì)開(kāi)展水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，發(fā)揮漁業(yè)龍頭企業(yè)的積極作用，以及依靠科研院所和大專(zhuān)院校提供各種有償服務(wù)。把公益性的技術(shù)推廣與服務(wù)性的技術(shù)推廣相結(jié)合，形成更加優(yōu)化的水產(chǎn)技術(shù)的推廣格局。根據(jù)漁民的現(xiàn)實(shí)需要開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)的科研工作，提高漁業(yè)技術(shù)普及推廣的針對(duì)性，構(gòu)建更為專(zhuān)業(yè)的課題機(jī)制，從而達(dá)到有效持續(xù)推廣的目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)需要建立更加規(guī)范、系統(tǒng)、全面、科學(xué)的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新水產(chǎn)技術(shù)推廣的方式方法，提高水平技術(shù)推廣的綜合性，依靠更加專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，更有效的載體、更先進(jìn)的信息化方法進(jìn)行推廣，這樣才能保證水產(chǎn)技術(shù)推廣的質(zhì)量，解決水產(chǎn)技術(shù)推廣中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉穎國(guó).基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料.2018（07）.

[2]康辰香.河北省水產(chǎn)技術(shù)推廣站對(duì)基層推廣體系建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)查[J].河北漁業(yè).2009（07）.

[3]范紅梅.新時(shí)期水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)之探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2018（10）.