龍口市 優(yōu)化生態(tài) 引聚要素 深度激發(fā)科技創(chuàng)新活力

文/龍口市科學技術局

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂，科技創(chuàng)新已經成為提高綜合實力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領。近年來，龍口市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞建設創(chuàng)新型城市，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升縣域科技創(chuàng)新能力，科技綜合實力明顯增強，科技進步對經濟增長的貢獻日益突出，對經濟結構優(yōu)化的作用日益明顯。龍口市先后被授予全國科技進步先進市、示范市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家鋁及鋁合金加工高新技術產業(yè)化基地、中國交通鋁材名城等多項國家級榮譽；2017年1月，龍口農高區(qū)被山東省政府批復為“省級農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)”；2018年底，龍口市被科技部列入全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設名單。

加強頂層設計 增強科技創(chuàng)新推動力

突出政府引導。龍口市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把創(chuàng)新型城市建設作為推進新舊動能轉換、建立現代化經濟體系和實現高質量發(fā)展的核心抓手，把創(chuàng)新驅動發(fā)展納入龍口市的重點工作，重抓重推。成立以市長為組長，相關部門主要負責同志為成員的創(chuàng)新型城市建設領導小組，統(tǒng)籌推進建設工作，研究審議有關發(fā)展規(guī)劃、政策措施、重點項目布局等重大問題，構建“大科技”發(fā)展格局，領導小組辦公室設在市科技局。研究制訂了《龍口市創(chuàng)新型縣（市）建設方案》，建立了協(xié)同創(chuàng)新部門聯席會議制度，著力加強各方面、各層次間的溝通協(xié)調、配合協(xié)作。把加快創(chuàng)新型縣（市）建設工作納入目標管理考核，進一步加大科技創(chuàng)新所占考核分值的比重。建立完善量化指標體系、動態(tài)型督導約束體系和科學化考核評價體系，強化對鎮(zhèn)街區(qū)和市直部門的考核，加強對政策措施、目標和任務落實情況的監(jiān)督檢查。在創(chuàng)新發(fā)展方面，堅持自我提升改造和招強引大并重。比如，在招商引資方面提高門檻，優(yōu)先招引科技創(chuàng)新型企業(yè)。目前，龍口市與華為的合作項目已經簽約，項目將依托華為公司強大的研發(fā)和綜合技術能力，通過與其共建云計算數據中心項目的龍頭帶動作用，共同建設龍口城市智能體和大數據產業(yè)園（簡稱“一體一園”），將龍口市打造成為面向煙臺的公共云計算與大數據服務平臺，以及面向日韓、國家部委、金融機構和環(huán)渤海經濟圈的數據備份中心。并以此項目為核心，招引華為產業(yè)鏈和生態(tài)合作伙伴及總部經濟、互聯網+金融、互聯網+財稅、互聯網+制造、本地企業(yè)、創(chuàng)客個體、研究機構等入駐產業(yè)園。同時，構建面向環(huán)渤海的云計算、大數據人才培養(yǎng)基地，逐步完善云計算和大數據應用的生態(tài)鏈，形成產業(yè)集聚，打造全國首個縣域經濟以及華為在環(huán)渤海區(qū)域最大的百億產值大數據產業(yè)園，為龍口市創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)升級注入新的活力。在宣傳引導方面，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，加大對南山集團、新活新材料、埃迪克自動化等創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

強化政策引領。近年來，龍口市委、市政府先后出臺了《關于加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》《龍口市加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2016—2020年）》《龍口市科技進步與創(chuàng)新專項引導資金管理辦法》《龍口市企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理辦法》《龍口市高層次人才創(chuàng)業(yè)項目扶持政策落實細則》等10多項推進科技創(chuàng)新的政策措施，設立了“科技進步與創(chuàng)新引導資金”專項資金，重點用于支持科技應用技術研究與開發(fā)、企業(yè)自主創(chuàng)新、科技平臺建設、項目成果轉化等，以此激活企業(yè)科技創(chuàng)新動力。在財政資金安排上向科技傾斜，優(yōu)先保證科技資金的及時足額撥付，科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠扶持政策得到全面落實兌現。2018年度，全市研發(fā)費用加計扣除總額3.8億元，高新技術企業(yè)減免企業(yè)所得稅額1.8億元。近年來，各級政府對創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求，為了能夠與時俱進，組織人員到常熟、張家港、江陰進行專題考察學習，借鑒省內外科技創(chuàng)新先進地區(qū)的有關政策，結合龍口實際和新時代對科技創(chuàng)新工作的新要求，研究起草了《龍口市2020—2022科技創(chuàng)新三年行動計劃》，從高新技術企業(yè)培育、科技成果轉移轉化、建設高水平研發(fā)機構、創(chuàng)新平臺建設、產學研協(xié)同創(chuàng)新、軍民科技融合、科技孵化器、國際交流合作等方面提出了新的扶持政策，科技創(chuàng)新政策得到了進一步充實完善，為更加深入地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實基礎。

培育創(chuàng)新主體 增強科技創(chuàng)新內生動力

培育創(chuàng)新主體。以推進科技創(chuàng)新“330”計劃為核心，加快培育“30個成長性創(chuàng)新企業(yè)”、實施“30個重點科技創(chuàng)新項目”，落實“30個科技應用技術成果轉化”，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，推進有潛力的科技型中小微企業(yè)加速成長為高新技術企業(yè)，高新技術企業(yè)加速成長為創(chuàng)新型領軍企業(yè)和行業(yè)發(fā)展龍頭，科技型企業(yè)隊伍持續(xù)擴容。截至目前，龍口市擁有國家級創(chuàng)新型企業(yè)2家、國家高新技術企業(yè)41家、高新技術產業(yè)企業(yè)65家、國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)7家、國家知識產權示范企業(yè)2家，國家科技型中小企業(yè)59家。創(chuàng)新主體的發(fā)展和壯大，加快了龍口市新興產業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，有力地推動了高新產業(yè)的發(fā)展，2019年，龍口市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重預計達到59%。2019年，2家企業(yè)被認定為國家級“綠色工廠”，2個項目入選山東省新舊動能轉換重大項目庫，1家企業(yè)列入省“十強”產業(yè)集群領軍企業(yè)庫，2家企業(yè)獲評省“瞪羚”企業(yè)，4家企業(yè)躋身省制造業(yè)“單項冠軍”，30家企業(yè)實現“上云”。積極向金融機構推介科技型企業(yè)，借助科技和金融結合補助資金政策，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。2019年，聯合郵儲銀行龍口市支行開展了“科信貸”業(yè)務推介活動。截至目前，龍口市科技型中小微企業(yè)獲得“科信貸”“成果貸”貸款額度1050萬元。

突出科技項目實施。堅持把科技創(chuàng)新項目作為推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)成長成勢和新舊動能轉換的關鍵切入點和著力點，通過實施重大科技創(chuàng)新項目集聚創(chuàng)新資源、塑強核心優(yōu)勢。圍繞國家重點支持的高新技術領域、新舊動能轉換“十強產業(yè)”，寬領域、多層次挖掘、儲備科技項目，對技術含量高、產業(yè)化前景好的大項目、好項目給予重點支持、持續(xù)支持，推動企業(yè)技術躍遷、工藝進階、產品迭代，全面增強企業(yè)轉型升級、跨越發(fā)展的科技驅動力。積極組織輔導科技型企業(yè)申報各級科技計劃項目，以財政資金引導、撬動企業(yè)研發(fā)資金，以科技項目實施帶動科技研發(fā)投入，以科技項目的增加、科技研發(fā)投入的增加為高質量發(fā)展增潛力、蓄后勁。2019年，40個科技項目列入龍口市級科技研發(fā)計劃；7個科技項目列入2019年度煙臺市重點研發(fā)計劃，其中有2個項目列入煙臺市重大科技創(chuàng)新工程類項目；9個科技項目列入山東省科技計劃，其中5個項目列入山東省重大科技創(chuàng)新工程。

強化支撐建設 增強科技創(chuàng)新驅動力

強化人才支撐。深入實施“牽手計劃”，針對企業(yè)技術需求、科技項目需求以及重點產業(yè)發(fā)展需求，借助科技顧問團、市級領導帶隊走訪高校院所、高層次人才龍口行等渠道，積極推進企業(yè)與高校院所的產學研合作，加快科技成果和高端科技人才引進。2019年，由市級領導帶隊，累計走訪了清華大學、中科院部分研究所等重點高校院所45家，達成合作意向28項，簽訂合作協(xié)議7項；2人獲得省創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎（泰山產業(yè)領軍人才創(chuàng)業(yè)項目類）；認真做好龍口市第五屆科技顧問團的人員考察工作，確定21名不同領域的專家學者、行業(yè)領軍人物為龍口市科技顧問，完成了顧問團換屆工作。人才是區(qū)域科技創(chuàng)新的重要支撐，是企業(yè)持續(xù)科技創(chuàng)新的重要驅動力，龍口市堅持“引育”并重，既重視自主科技人才的培養(yǎng)，又不斷創(chuàng)造條件引進高校院所的高端人才。2019年，新設引才工作站9處，引進各類人才2700人，其中高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才91人，人才綜合競爭力跨入全國縣域前列。

加強研發(fā)平臺建設。著眼引進共建、扶持提升和本土培育三個方面，通過分類指導、典型示范、服務支持等措施，引導成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)建立完善研發(fā)平臺，開發(fā)自主知識產權產品，打通核心關鍵技術壁壘。在省重點實驗室績效評價工作方面，2019年龍口市有3家企業(yè)參加省重點實驗室績效評估，全部合格，其中山東南山鋁業(yè)股份有限公司被評為優(yōu)秀。另外，南山鋁業(yè)與中國商飛上飛院合作共建“民機鋁合金材料聯合研究中心”，旨在打造獨具特色的新型科技創(chuàng)新平臺，共同推動我國航空材料研制技術的進步。道恩集團解放思想，改變思路，出資2000萬元與北京化工大學共建研究中心，在北京建立研發(fā)創(chuàng)新“飛地”，優(yōu)先享用創(chuàng)新成果，成為行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。截至目前，全市已建成國家級工程技術研究中心1處；國家級企業(yè)技術中心5處；省級重點實驗室3處；省級科技孵化器1家；省級工程技術研究中心9處，其中，省級示范中心2家；省級企業(yè)技術中心15處；獲得1項國家科技進步一等獎、1項國家技術發(fā)明二等獎、2項國家科技進步二等獎、2項國家專利金獎、8項省科技進步獎一等獎。

航空材料產業(yè)園

聚焦重點產業(yè) 打造創(chuàng)新高地

聚力創(chuàng)新基地建設。鋁產業(yè)是龍口市重點產業(yè)，圍繞鋁產業(yè)的技術創(chuàng)新，不斷加快高新技術產業(yè)化示范基地建設，突出抓創(chuàng)新平臺和項目建設，大力開發(fā)高新技術產品，產業(yè)鏈條進一步延伸，產業(yè)集群不斷壯大，創(chuàng)新能力快速提升，形成了在全國獨具特色、以南山集團為龍頭的高端鋁材料產業(yè)化基地。南山技術中心擁有多名常駐外國專家和工程師，在鋁材料研發(fā)方面已經具備國內領先、國際一流水平。在高端產品研制方面，經過多年研發(fā)試制和嚴格的國際標準檢測，南山鋁材目前已成為波音、空客、中國商飛、賽峰等國內外主流航空企業(yè)的合格供應商。其中，為空客批量生產機翼長桁用擠壓型材，成為全球第三家、中國首家獲得該材料生產資格的公司；為美國波音供貨7050（AMS 標準）航空板材，并簽訂了5年供貨合同；向法國賽峰公司正式交付首批B737機輪，成為國內唯一的能為民用航空飛機提供機輪產品的公司；為中國商飛C919大飛機定向開發(fā)的高性能蒙皮材料和新一代高損傷容限厚板產品，也已順利完成產品研發(fā)與試制，成為中國商飛的合格供應商。高科技創(chuàng)新項目陸續(xù)落地投產，總投資5億元的南山鋁業(yè)航空板材連軋生產線項目和總投資15億元的汽車輕量化鋁板帶生產線技術改造項目正在進行設備調試；總投資8億元的高性能高端電池鋁箔生產線項目廠房基礎基本完成。2019年，全市高端鋁材料產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入預計完成750億元。

著力農業(yè)科技創(chuàng)新建設。農業(yè)產業(yè)在全市經濟中占比較小，但卻涉及千家萬戶，事關群眾增收和鄉(xiāng)村振興。龍口人多地少，只有靠科技創(chuàng)新才能促進農業(yè)增產農民增收。龍口市委、市政府歷來重視農業(yè)產業(yè)特別是農業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，認真落實習近平總書記視察山東時提出的“要給農業(yè)插上科技的翅膀”的指示精神，結合鄉(xiāng)村振興對產業(yè)振興的有關要求，積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)高新技術的發(fā)展。近年來，龍口市先后承擔并實施了“出口果品在線動態(tài)檢測分選設備”“有機釀酒葡萄種植加工關鍵技術研究與示范”等14項國家級、省級農業(yè)科技計劃項目，選育擁有自主知識產權的蘋果新品種3個，2016年獲得國家科技進步二等獎1項。2017年，龍口市被山東省政府批準為省級農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，并成立了相應的管理機構，農高區(qū)的設立有力推動了全市農業(yè)產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2019年，新建眾創(chuàng)空間1處，入駐電子商務、科技服務企業(yè)4家；建設300畝的蘋果新品種選育、試驗和展示基地1個，認定新品種1個，通過鑒定1個，建成青島農業(yè)大學新品種試驗基地；建設500畝的蘋果新品種標準化栽培展示基地1個。鼓勵引導企業(yè)“攀高枝，傍大學”，加強與相關農業(yè)科研機構和高校的聯系與合作。積極推動綠杰公司與江南大學簽訂合作協(xié)議，共同開展技術研究與創(chuàng)新平臺建設；推進與湖南大學的合作，初步達成共建產業(yè)技術研究院和落地實施“無人機集群式植保”產業(yè)化項目意向；引薦格潤富德與中國農科院畜牧獸醫(yī)研究所圍繞良種繁育、營養(yǎng)、防疫、產品深加工等達成全面合作意向，正在準備合作方案；引進拜耳作物（中國）科學公司來龍口市設立拜耳作物山東技術研究推廣中心。