青浦區(qū)探索黨建引領鄉(xiāng)村振興之路

■張 婷

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨組織，關鍵在黨建引領。從“上海之源”走向“上海之門”的青浦，鄉(xiāng)村是對接服務國家戰(zhàn)略的前沿陣地。青浦現(xiàn)有行政村184個，占上海行政村（1593個）的11.6%。如何在新時代背景下抓住機遇、化解挑戰(zhàn)，推動青浦區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量高水平的實施，從根本上來說就是要解決好黨建引領這個核心問題。

一、青浦區(qū)黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐探索

青浦區(qū)是典型的江南水鄉(xiāng)，八分地兩分水，三分城七分鄉(xiāng)，具有悠久的農(nóng)耕歷史和田園文化。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，是責任所系，使命所在，民心所向。青浦區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織在推動“三農(nóng)”工作、實施鄉(xiāng)村振興中的引領示范作用，探索出一條黨建引領鄉(xiāng)村振興的新路子。

（一）黨建+產(chǎn)業(yè)興旺，促進農(nóng)民增收致富

富民是鄉(xiāng)村振興的根本目標。青浦區(qū)堅持黨建引領，全面提升“三個價值”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，促進農(nóng)民增收致富。一是提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。與光明集團建立全面戰(zhàn)略合作關系，成立了全市第一家國資控股的混合所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)，緊緊圍繞青浦本土有基礎、有條件、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，深入實施品質(zhì)、品牌、品種“三品”戰(zhàn)略?！八膫€一”的發(fā)展思路（即“一粒米、一枚果、一棵菜、一條魚”）和四大特色支柱產(chǎn)品，已成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的雙提升。二是提升美麗鄉(xiāng)村商業(yè)價值。通過品牌運營，極大地提升美麗鄉(xiāng)村的影響力、吸引力和商業(yè)價值，把美麗鄉(xiāng)村建設與商業(yè)運作模式、市場經(jīng)營人才相結(jié)合，積極培育新型業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村商業(yè)價值。青浦區(qū)現(xiàn)已成功創(chuàng)建張馬村、徐練村等14個上海市美麗鄉(xiāng)村示范村，位居全市第二；蓮湖村已成功創(chuàng)建上海市鄉(xiāng)村振興示范村，張馬村、東莊村、徐姚村已被列入上海市第二批鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建計劃。三是提升集體資產(chǎn)權(quán)益價值。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地減量化補償形成了較大規(guī)模的村級集體資產(chǎn)。青浦區(qū)堅持集中管理、分區(qū)經(jīng)營、平臺運作，著力在集體經(jīng)濟造血能力和造血機制上下功夫，成立“百村基金”，啟動“造血”項目，不斷實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

（二）黨建+生態(tài)文明，彰顯江南水鄉(xiāng)文明

宜居是高品質(zhì)生活的核心要素。青浦區(qū)堅持以環(huán)境整治為抓手，以服務配套為保障，以交通通達為基礎，全面推進三大行動，全力提升農(nóng)村人居環(huán)境。一是全面推進生態(tài)治理。生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的底色。青浦區(qū)堅決貫徹綠水青山就是金山銀山的思想，全面推進河道治理、無違創(chuàng)建、污水納管、垃圾分類、廁所革命等農(nóng)村生態(tài)治理系列工程，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為宜居環(huán)境。二是全面推進服務下沉。農(nóng)村要有人氣，必須要有高品質(zhì)的生活配套。青浦區(qū)始終堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加強資源統(tǒng)籌和品質(zhì)提升，用鄉(xiāng)村規(guī)劃引導公共服務合理布局，向農(nóng)村延伸，滾動實施社會事業(yè)發(fā)展三年行動計劃，全面夯實基本管理單元和村級綜合服務功能建設，引進了教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務資源，著力打造城鄉(xiāng)高品質(zhì)生活圈。三是全面推進交通提升。交通是農(nóng)村發(fā)展的重要基礎。青浦區(qū)全面優(yōu)化城鄉(xiāng)交通規(guī)劃和道路管理體系，依托軌道交通和高速公路，加大交通基礎設施建設及管理向農(nóng)村傾斜力度；全面完成撤渡建橋，打通一批省市對接和區(qū)區(qū)對接道路，農(nóng)村地區(qū)出行的通達便捷每年都有新提升。

（三）黨建+治理有效，積極提升基層管理能級

治理有效是推進鄉(xiāng)村振興的基礎和前提。青浦區(qū)堅持把提升農(nóng)村自治能力和水平作為關鍵，推動資源下沉和管理全覆蓋。一是推動“兩個中心”全覆蓋。因地制宜推進社區(qū)綜合服務中心和綜合治理中心規(guī)范化建設，梳理服務事項、整合綜治力量，推動形成融合聯(lián)動、功能疊加、便捷高效的基層治理體系。大力推進村居“干部下樓”，實行開放式集中辦公，讓老百姓看得到人、讓村干部看得到事，努力根除村居機關化、行政化的弊病。二是推動“三網(wǎng)融合”全覆蓋。積極學習借鑒蘇浙兄弟區(qū)縣先進經(jīng)驗，整合提升城市管理、治安綜治、黨建服務網(wǎng)格化功能，進一步運用創(chuàng)新社會治理的新成果、新技術(shù)、新模式，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的社區(qū)綜合治理共性平臺，實現(xiàn)資源在網(wǎng)格整合、需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、問題在網(wǎng)格解決。三是推動“四支隊伍”全覆蓋。高度重視支部書記、黨小組長、村民組長、鄉(xiāng)賢能人“四支隊伍”建設，深化組團式聯(lián)系服務群眾工作。全面實施基層黨組織帶頭人隊伍建設三年行動計劃，同時加強社工和村民組長專業(yè)化建設，主動搭建黨群協(xié)商議事平臺，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人和黨群骨干作用，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)“客堂間”“睦鄰點”“黨員家庭工作室”等自治陣地品牌，形成“有事好商量，大家的事情大家商量著辦”的農(nóng)村基層自治氛圍。

二、當前青浦區(qū)黨建引領鄉(xiāng)村振興面臨的機遇和挑戰(zhàn)

總體上看，當前青浦區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施走出了一條黨建引領鄉(xiāng)村振興的新路子，抓住了當前發(fā)展的歷史機遇，但也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）歷史機遇

一是上海市委和青浦區(qū)委積極貫徹以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，明確和落實了許多具體要求與舉措，為推進黨建引領鄉(xiāng)村振興提供了良好的政治保障。二是黨的十八大以來，青浦區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設所取得的成果和扎實的農(nóng)村基層黨建工作實踐為進一步推進黨建引領鄉(xiāng)村振興提供了現(xiàn)實基礎和寶貴經(jīng)驗。三是青浦區(qū)作為東接虹橋樞紐，西聯(lián)蘇浙兩省的“上海之門”被國家和上海賦予了重大歷史使命，承擔了服務保障中國國際進口博覽會和服務落實長三角一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略任務。使命光榮，但責任更為重大?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確把青浦全境納入了生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)三地有大量的農(nóng)村地區(qū)，青浦要代表上海發(fā)揮龍頭作用，就是要切實發(fā)揮鄉(xiāng)村振興對示范區(qū)建設的先鋒作用，就是要在鄉(xiāng)村振興上挺立潮頭、走在前列、勇當先鋒。

（二）嚴峻挑戰(zhàn)

一是在資源力上，支撐不夠。主要體現(xiàn)在組織資源、人力資源和政治功能發(fā)揮三個方面。

就組織資源而言，主要表現(xiàn)在組織構(gòu)架體系上，農(nóng)村基層黨組織的數(shù)量有所下降。隨著自然村數(shù)量的減少，農(nóng)村基層黨組織的分布也進行了較大范圍的合并調(diào)整。由于農(nóng)村大部分村落比較分散，村落與村落之間相隔較遠，這就使得合并后的農(nóng)村基層黨組織平均覆蓋和輻射的區(qū)域變大，這也勢必會給合并后的黨組織開展活動帶來很大不便，影響農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。

就人力資源而言，主要表現(xiàn)在組織人員構(gòu)成上，后備隊伍缺乏優(yōu)質(zhì)群體。隨著青浦區(qū)城鎮(zhèn)化建設推進，具有一定文化素質(zhì)和技能、懂得經(jīng)營而又頭腦相對靈活的中青年農(nóng)民、農(nóng)民黨員開始離開土地和農(nóng)村，進入城市發(fā)展，留守在家的只有老、弱、小等弱勢群體。農(nóng)村黨員隊伍的老化和青黃不接，使得村后備干部選拔培養(yǎng)受到較大制約，村干部選拔使用的空間不大。相當多的村近三年未發(fā)展新黨員，個別村黨組織甚至長達五六年沒有新黨員加入。這些因素導致部分村級黨組織班子成員年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不足等問題。

就政治功能發(fā)揮上，部分村黨組織自身政治角色和功能定位存在認識偏差，政治主體意識較弱，重經(jīng)濟、輕黨建，淡化了發(fā)揮政治功能這一本職、主責、主業(yè)，存在著黨建工作談起來重要、抓起來次要、忙起來不要的情況。一些農(nóng)村黨員找不到黨建工作與鄉(xiāng)村振興中心工作的契合點，常常忙于繁雜的農(nóng)村事務而忽視了自身政治素養(yǎng)的提高，一些黨員身份意識不強，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨組織嚴格教育管理不夠，影響了基層黨組織政治引領功能的發(fā)揮。

二是在經(jīng)濟發(fā)展力上，后勁不足。主要體現(xiàn)在集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，制約了基層黨組織的領導力和行動力。農(nóng)村基層黨組織作為黨嵌入在農(nóng)村的執(zhí)政力量，其建設的成效受到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。

近10年來，青浦區(qū)的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但東西部發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。東部地區(qū)發(fā)展較快，村的經(jīng)濟發(fā)展也明顯優(yōu)于西部地區(qū)。分化趨勢日趨明顯，亟待破解。西部地區(qū)是青浦區(qū)鄉(xiāng)村振興的主陣地，但不少村為集體經(jīng)濟“空殼村”，這一方面受制于198地塊減量化帶來的集體經(jīng)濟收入的減少，另一方面受制于部分村兩委班子駕馭市場經(jīng)濟的能力不足、缺少前沿理念引領和專業(yè)知識。

集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的活力源泉，也是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟并促進其良性循環(huán)，如何拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟“造血”路徑與機制，如何拓展和提升“造血”平臺的項目對接能力，如何選好、建好“造血”項目等，也都是擺在青浦面前的一道道難題。

三是在機制保障力上，力度不大?？傮w來看，青浦區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃、黨建引領鄉(xiāng)村振興的行動計劃等已陸續(xù)出臺。但在實際的運行過程中，發(fā)現(xiàn)在這其中還存在諸多不確定因素，面臨諸多挑戰(zhàn)。比如執(zhí)行機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需進一步加大，部門之間的合作還需進一步加強，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少整體規(guī)劃等。

從農(nóng)村自身來看，還存在著不少的瓶頸，如經(jīng)濟“空殼化”、人口“空心化”、產(chǎn)業(yè)“斷鏈化”，文化“荒蕪化”等，這些都制約著農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的落實主體還是廣大村民，但現(xiàn)實情況并不理想。這要求提升群眾對鄉(xiāng)土價值的認知，促進鄉(xiāng)土意識的覺醒。

從社會組織層面來看，目前社會組織對農(nóng)村的幫助處于零散化、碎片化狀態(tài)，集中在農(nóng)村公益慈善、文化下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)等方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行需要政府完善政策支撐，加大資金支持，廣泛發(fā)動社會組織的力量，形成政府主導、社會組織聯(lián)動、群眾積極參與的鄉(xiāng)村治理新體系。

三、黨建引領鄉(xiāng)村振興的建議

面對機遇與挑戰(zhàn)，青浦區(qū)必須針對自身特點和差異實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨建引領工作要聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍址结樀目傄螅趧訂T和組織農(nóng)村資源力量上深度謀劃、周密部署、狠抓落實，切實為“鄉(xiāng)村振興”保駕護航。

（一）搶抓機遇，形成共識，凝聚鄉(xiāng)村振興的向心力

思想是行動的先導。鄉(xiāng)村振興必須廣泛動員、深入發(fā)動，切實凝聚思想共識，形成“心往一處想，勁往一處使”的良好態(tài)勢。

一要找準“共鳴點”，強化氛圍營造。黨建工作是指引方向的工作，要通過會議部署、廣播電視、典型樹立、專題討論等方式，積極營造濃厚的宣傳輿論，形成黨建工作與鄉(xiāng)村振興同頻共振的濃厚氛圍。

二要找準“興奮點”，強化宣傳引導。要緊扣黨中央鄉(xiāng)村振興的決策部署，分別找準基層黨員群眾、新型經(jīng)營主體、社會資本資源等不同社會群體在鄉(xiāng)村振興中的利益需求，采取組織調(diào)研、思想教育、實踐引導、個別走訪等多種方式，精準切入，廣泛深入動員，切實凝聚鄉(xiāng)村振興的各類資源要素。

三要找準“落腳點”，強化教育培訓。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興的目標任務和總體部署，以及不同社會群體在鄉(xiāng)村振興中的角色扮演，分類分層組織實施教育培訓，重點在政策精神領會、實踐操作認知、團體協(xié)作精神、制度機制框架等方面，切實強化培訓的效果。

（二）“樣板示范”引領，匯集鄉(xiāng)村振興的資源力

思路決定出路。鄉(xiāng)村振興要強化引領示范，切實把分散的資源要素整合起來，盤活資源以形成強大的推動力量，啟動自身“造血”機制，邁出一條從“輸血”、“造血”再到“活血”的幫扶新路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

一要抓關鍵，強化帶頭示范。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過黨組織負責人、村班子成員、廣大黨員、新型經(jīng)營主體、致富帶頭人等主要群體帶頭引路、率先垂范，引領各類社會資源、廣大群眾模仿著干，并積極建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織等，推動示范縱深發(fā)展。在有形覆蓋的基礎上，推進有效覆蓋。把黨員骨干組織起來，在致富、領富等方面開展“傳幫帶”，發(fā)揮好示范帶頭作用。

二要抓重點，強化典型示范。要聚焦人力、土地、資本、組織“生產(chǎn)四要素”和生產(chǎn)、銷售、流通諸環(huán)節(jié)，以要素組織、環(huán)節(jié)控制為著眼點，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極打造示范點、示范片、示范區(qū)等多位一體的綜合示范體系，形成看得見、摸得住的示范“樣板”，引領廣大群眾、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本和資源要素向“樣板”集中。進一步深化區(qū)鎮(zhèn)村各級區(qū)域化黨建平臺，以黨組織為紐帶，有效整合各方優(yōu)勢資源，用好“百村基金”，推動人財物等資源向鄉(xiāng)村傾斜實現(xiàn)抱團發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟，放大黨建引領功能。

三要抓細節(jié)，強化機制示范。要鮮明市場導向，始終突出黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，牢牢把握鄉(xiāng)村振興的細節(jié)，在制度機制上認真研究、做出示范。切忌把黨建與鄉(xiāng)村振興搞成“兩張皮”，或者制度機制“籠而統(tǒng)之”含混不清，把黨建工作搞成轟轟烈烈的形式。在機制示范上，主攻方向放在黨建精神注入機制上。在“全黨服從中央”的集中統(tǒng)一領導精神、“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責”政治擔當精神、“不忘初心、牢記使命”共產(chǎn)黨人的使命精神的統(tǒng)領下，做好組織嵌入機制和陣地拓展機制。前者指在承擔鄉(xiāng)村振興建設市場中社會主體中建立黨的組織；后者指依托各類有形的黨建活動中心、社區(qū)文化活動中心等，不斷增強這些有形陣地的服務和吸引能力。

（三）“組織管理”引領，提供鄉(xiāng)村振興的發(fā)展力

鄉(xiāng)村振興必須強化組織管理，切實建強基層組織戰(zhàn)斗堡壘，要進一步增強農(nóng)村基層黨組織的自我造血功能和憂患意識，提升自身的建設質(zhì)量和組織活力，增強農(nóng)村基層黨組織的自我發(fā)展能力和引領農(nóng)村社會發(fā)展的能力。

一要建強班子隊伍，特別是帶頭人隊伍。要以提升組織力為重點，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織班子特別是黨組織書記。要突出政治品質(zhì)、組織協(xié)調(diào)、經(jīng)營管理等素質(zhì)能力選好人；要堅持團結(jié)合作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效高質(zhì)等原則配備人員；要堅持選拔、培育、引導等多路并進，建設好帶頭人隊伍，既確保后繼有人更確保能力素質(zhì)過硬。要著眼鄉(xiāng)村振興目標任務，制定人員培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，系統(tǒng)部署并持續(xù)推進人員教育培訓，源源不斷為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

二是要優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，特別是政治標準。一方面要加強黨員隊伍建設，堅持把政治標準放在首位，增強從農(nóng)村優(yōu)秀青年群體中培養(yǎng)積極分子、吸收黨員的主動性和工作力度，提升黨員隊伍質(zhì)量；另一方面要嚴格黨員隊伍管理，村黨支部要根據(jù)農(nóng)村的社會生產(chǎn)和生活實際增強農(nóng)村黨員教育管理的針對性和有效性，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責，引導廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用和帶動作用。

三要創(chuàng)新組織設置，特別是影響力。要深入推進“龍頭企業(yè)+支部”“專業(yè)合作組織+支部”“協(xié)會+支部”等模式，在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立跨區(qū)域的黨組織，推動基層黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合;推動基層黨組織設置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，活動從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變；破除城鄉(xiāng)分割、系統(tǒng)管轄、區(qū)域界限等壁壘，結(jié)合資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置，增強鄉(xiāng)村黨組織的影響和帶動能力。

四要立足組織聯(lián)動，特別是共建共榮。圍繞黨建引領鄉(xiāng)村振興工作需要，根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展情況，遴選若干農(nóng)村黨組織組建鄉(xiāng)村振興“黨建聯(lián)盟”，主動吸納各級職能部門作為支持、指導單位，進一步拓展發(fā)展思路，以黨組織為紐帶，將鄉(xiāng)村振興融入“黨建聯(lián)盟”中，有效整合不同方面的資源優(yōu)勢，以精準指導、典型示范、聯(lián)盟共進、共建共榮為主要方式，形成“黨建強、發(fā)展強”的生動格局。依托“黨建聯(lián)盟”平臺，找準鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)富民強村的結(jié)合點，鼓勵和引導上市企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及社會組織等與村黨組織結(jié)對，符合條件的黨員中高級管理人員擔任村黨組織兼職委員。探索黨建項目化幫扶，鼓勵和引導結(jié)對雙方立足實際，實施抱團聯(lián)合發(fā)展、異地錯位發(fā)展，形成富民強村的集群效應，不斷放大黨建引領功能，積極助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

五要突出服務管理，特別是服務水平。要通過“設立黨員示范崗”“組團式服務群眾”“開展黨員志愿活動”“一站兩中心”等方式，創(chuàng)建黨員聯(lián)系服務群眾的有效載體，為黨員充分發(fā)揮幫帶作用提供有效途徑。要積極搭建農(nóng)村本土優(yōu)秀青年發(fā)展平臺，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，使鄉(xiāng)村振興能夠擁有一支可持續(xù)發(fā)展的后繼力量。增強農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的“主人翁意識”，通過讓群眾擔任村廣播員、農(nóng)家書屋圖書管理員、村衛(wèi)生保潔員等職務，有序引導農(nóng)民投身鄉(xiāng)村治理。要鼓勵農(nóng)村老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老模范在基層治理體系建設中貢獻余熱。

（四）“制度建設”引領，完善鄉(xiāng)村振興的機制保障力

機制是保障。鄉(xiāng)村振興要有強有力的制度機制作保障，任務才能有效落實，措施才能深入落地。

一要堅持黨管農(nóng)村原則，健全組織領導機制。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、各部門協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。要深化全面從嚴治黨要求，突出加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，確保鄉(xiāng)村振興始終緊扣黨中央的部署要求。

二要堅持多力協(xié)同原則，健全投入保障機制。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與富民強村結(jié)合起來，作為黨政領導班子政績考核中的重要指標，在投入資金、選派人員以及農(nóng)村工作干部隊伍建設等各方面建章立制，確保鄉(xiāng)村振興投入能夠逐年持續(xù)增加。要建立聯(lián)席會議、座談交流會等制度機制，充分調(diào)動社會各界力量參與鄉(xiāng)村振興的機制，鼓勵和倡導社會力量投身鄉(xiāng)村建設。

三要堅持鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。要科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做到規(guī)劃先行，對于哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經(jīng)過科學論證，做到分類指導、因村制宜、精準施策，彰顯青浦特色和鄉(xiāng)村特點。同時，要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設計，多規(guī)合一，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)等問題。