中關(guān)村40年：歷程、經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)與對策

方興東 杜磊

【摘要】站在2020年開啟的又一個(gè)新年代，需要以新的視野和格局重新審視中關(guān)村過去4個(gè)年代的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)。作為全國第一個(gè)高科技園區(qū)，中關(guān)村的歷史雖然紛繁復(fù)雜，技術(shù)變革、市場崛起、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府作用四點(diǎn)相互交錯(cuò)、交相融合，但究其本質(zhì)，中關(guān)村區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球高科技的互動(dòng)與共振是最基礎(chǔ)和最核心的特征。根據(jù)IT技術(shù)的發(fā)展演進(jìn)和政策制度的變革突破，結(jié)合全球高科技發(fā)展演進(jìn)的周期與規(guī)律，中關(guān)村的發(fā)展先后經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代的集成電路階段、20世紀(jì)80年代的個(gè)人電腦階段、20世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)1.0階段、21世紀(jì)00年代的互聯(lián)網(wǎng)2.0階段、21世紀(jì)10年代的移動(dòng)互聯(lián)階段和21世紀(jì)20年代的智能物聯(lián)階段共六個(gè)階段。文章以產(chǎn)業(yè)主航道為切入點(diǎn)，多層次總結(jié)和概括關(guān)鍵事件、重要節(jié)點(diǎn)和重要特征，既為學(xué)界理解中關(guān)村的發(fā)展歷程提供一個(gè)全新的理論和解釋框架，也為中美貿(mào)易摩擦下的中國高科技產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提供富有建設(shè)性的政策建議和決策參考。

【關(guān)鍵詞】中關(guān)村? 硅谷? 高科技園區(qū)? IT技術(shù)? 主航道

【中圖分類號】F49/TP33? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.013

前言

2020年開啟了又一個(gè)新的年代。新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)被很多人認(rèn)為是一個(gè)重大的歷史分界點(diǎn)。此前也有幾個(gè)標(biāo)志性時(shí)刻，2019年是新中國成立70周年，2018年是中國改革開放40年，也是中關(guān)村試驗(yàn)區(qū)成立30年。站在科技發(fā)展新的歷史時(shí)刻，我們以中關(guān)村區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，同時(shí)以中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策的擴(kuò)散和輻射、科技驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及中關(guān)村與全球高科技的互動(dòng)與共振等為三條副線，系統(tǒng)全面地梳理和總結(jié)中關(guān)村的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80年代初，在改革開放的歷史性轉(zhuǎn)折與世界新技術(shù)革命的雙重沖擊下，中國開啟了與世界高技術(shù)經(jīng)濟(jì)接軌、融合、同步發(fā)展的進(jìn)程。而中關(guān)村科技園區(qū)則歷史性地走在了這一進(jìn)程的前列。40年來，中關(guān)村從落后的農(nóng)業(yè)區(qū)一躍成為排名僅次于硅谷的世界一流科技園區(qū)，其崛起歷程正是中國改革開放的縮影。基于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)和從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重轉(zhuǎn)型，中關(guān)村的歷史紛繁復(fù)雜，頭緒較多，技術(shù)變革、市場崛起、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府作用四點(diǎn)相互交錯(cuò)、交相融合，共同影響著中關(guān)村的歷史變遷，不同的歷史階段又呈現(xiàn)出不同特征。而中關(guān)村區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球高科技的互動(dòng)與共振是最基礎(chǔ)和最核心的特征。中關(guān)村的發(fā)展代表了中國高科技發(fā)展的完整歷程，是中國改革開放的產(chǎn)物和重要組成部分，也是人類以信息技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)新文明進(jìn)程的重要力量和未來引擎。

高科技發(fā)展紛繁復(fù)雜、變化多端。但是，總結(jié)和分析一個(gè)區(qū)域的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)得失，還需要提綱挈領(lǐng)，把握最主要的矛盾。過去半個(gè)世紀(jì)，信息技術(shù)無疑是高科技發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。而計(jì)算、通信和互聯(lián)網(wǎng)等形成了三大主航道，誕生了一批千億美元以上的世界級科技巨頭。誰前瞻性地抓住了主航道的發(fā)展規(guī)律，誰就脫穎而出，引領(lǐng)行業(yè)，甚至引領(lǐng)全球。硅谷無疑是這三個(gè)主航道最出色的樣板。而總結(jié)中關(guān)村的發(fā)展之路，以這三個(gè)主航道為基準(zhǔn)，無疑是剖析問題的很好的切入點(diǎn)。本文對照全球高科技演進(jìn)歷程，以年代為階段，系統(tǒng)梳理20世紀(jì)70年代以前的集成電路階段、20世紀(jì)80年代的個(gè)人電腦階段、20世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)1.0階段、21世紀(jì)00年代的互聯(lián)網(wǎng)2.0階段、21世紀(jì)10年代的移動(dòng)互聯(lián)階段和21世紀(jì)20年代開啟的智能物聯(lián)階段這六個(gè)階段的發(fā)展歷程，通過多層次總結(jié)和概括關(guān)鍵事件、重要節(jié)點(diǎn)和重要特征，初步勾勒了中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的中國模式和具有全球借鑒意義的中國路徑。與自下而上的硅谷模式相比，以中關(guān)村為代表的中國高新科技園區(qū)發(fā)展模式并不是自上而下與自下而上兩種模式的簡單的二選一，而是兩種看似沖突模式的對立統(tǒng)一，兩種模式優(yōu)勢互補(bǔ)的混合模式是中關(guān)村模式的最根本特點(diǎn)。同時(shí)，我們也需要客觀總結(jié)發(fā)展中存在的問題和歷史的教訓(xùn)，尤其處理中國自上而下的傳統(tǒng)體制和傳統(tǒng)文化，與自下而上的互聯(lián)網(wǎng)與高科技創(chuàng)業(yè)精神的內(nèi)在沖突。本文的研究成果可以為全世界理解中關(guān)村的發(fā)展歷程和未來走向提供一個(gè)全新的理論和解釋框架，也可以為世界各國尤其是后來居上的發(fā)展中國家提供富有建設(shè)性的政策參考和模式借鑒，更可以為正在力爭成為全球創(chuàng)新中心、面向更加精彩未來的中關(guān)村發(fā)展提供重要的歷史總結(jié)和決策支持。

中關(guān)村研究文獻(xiàn)綜述與問題

中關(guān)村科技園是國內(nèi)第一個(gè)高新產(chǎn)業(yè)集群，是國家高科技自主創(chuàng)新的先行者，經(jīng)歷40年的實(shí)踐探索，目前已成為中國規(guī)模最大的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一套較完整、適合中國發(fā)展需要的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，在提升自主創(chuàng)新與研發(fā)能力、吸納與培養(yǎng)高層次技術(shù)人才、增強(qiáng)國家技術(shù)競爭力及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了顯著成效。近些年來，隨著中關(guān)村科技園區(qū)的日趨崛起和示范效應(yīng)的逐漸擴(kuò)大，學(xué)術(shù)界從不同的學(xué)科視角對中關(guān)村的相關(guān)問題進(jìn)行了比較深入的研究。為了緊扣本文的研究選題和內(nèi)容，筆者主要從中關(guān)村發(fā)展階段的劃分來進(jìn)行文獻(xiàn)梳理。

在中關(guān)村發(fā)展階段的劃分上，雖然不少學(xué)者基于不同的視角劃分中關(guān)村發(fā)展階段，但都自動(dòng)地以“1988年建立北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”“1999年更名為中關(guān)村科技園區(qū)”“2009年成立中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”三大重要?dú)v史事件為時(shí)間節(jié)點(diǎn)來劃分中關(guān)村的歷史。其中，最具代表性的便是《中關(guān)村園區(qū)志》，該書將中關(guān)村發(fā)展劃分為1980～1988年的中關(guān)村電子一條街時(shí)期、1988～1999年的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)時(shí)期、1999～2009年的中關(guān)村科技園區(qū)時(shí)期、2009年至今的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)時(shí)期四個(gè)階段。[1]許多學(xué)者都沿用了這一官方的劃分方式，只是表述略有不同。例如，傅志才從高新區(qū)建設(shè)與管理中的政府角色定位的視角出發(fā)，認(rèn)為中關(guān)村高科技園區(qū)的發(fā)展分為創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的十年、依托海淀試驗(yàn)區(qū)調(diào)整的十年、高新科技園區(qū)建設(shè)的十年這三個(gè)階段。[2]李曄則在比較新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)與中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，提出中關(guān)村園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、成熟三個(gè)階段。[3]而曾國屏、劉字濠從創(chuàng)新集群的獨(dú)特視角對中關(guān)村的發(fā)展歷程進(jìn)行了劃分：第一階段是1980～1988年的中關(guān)村電子一條街時(shí)期，早期科技人員率先突破傳統(tǒng)思想進(jìn)行創(chuàng)業(yè);第二階段是1988～1999年的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)時(shí)期，初步形成了若干有代表性的產(chǎn)業(yè)集群;第三階段是1999～2009年的中關(guān)村科技園區(qū)時(shí)期，崛起了電子信息、軟件、生物制藥等多個(gè)有代表性的產(chǎn)業(yè)集群及相應(yīng)的多個(gè)龍頭企業(yè);第四階段是2009年至今的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)時(shí)期，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為未來的發(fā)展動(dòng)力。[4]無獨(dú)有偶，董微微也從創(chuàng)新集群的演化過程進(jìn)行劃分，認(rèn)為中關(guān)村發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段，即：創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源開始涌現(xiàn)的萌芽階段（1980～1988年）、創(chuàng)新主體開始結(jié)網(wǎng)的雛形階段（1989～1998年）、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成但結(jié)構(gòu)較為松散的形成階段（1999～2009年）、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化的發(fā)展階段（2009年至今）。[5]《中關(guān)村失落》一書雖然獨(dú)辟蹊徑，以創(chuàng)新活力作為核心變量將中關(guān)村在20年間的發(fā)展歷程歸納為機(jī)制創(chuàng)新黃金時(shí)期、技術(shù)創(chuàng)新黃金時(shí)期、市場創(chuàng)新黃金時(shí)期，但與傳統(tǒng)的階段劃分幾近相同。[6]與官方敘述略有不同的是：一些學(xué)者將1984年作為一個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)予以重點(diǎn)關(guān)注。其中，易蔚認(rèn)為，中關(guān)村發(fā)展歷程中三次路徑選擇分別是技術(shù)擴(kuò)散地模式的嘗試（1980～1984年）、“科工貿(mào)教一體化”路線的確立（1984～1999年）、面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的科技成果孵化、輻射基地（1999年～現(xiàn)在）。[7]綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對中關(guān)村發(fā)展歷程階段的劃分，主要是從政策演進(jìn)的標(biāo)志性事件出發(fā)，鮮有從高科技浪潮的發(fā)展和變革周期的視角考慮。

對于中關(guān)村的研究是過去幾十年學(xué)界研究的重要議題，但是要深入回顧和總結(jié)中關(guān)村的40年，面向未來作出正確的預(yù)測和研判，必須超越舊有的思維模式和我們習(xí)慣的固有邏輯，與美國高科技通常由市場主導(dǎo)的視角與分析方式相互校正。在現(xiàn)有中關(guān)村的研究中，幾乎都或多或少陷入以下三大誤區(qū)。即便是國際上對中關(guān)村的研究，也因?yàn)槭艿絿鴥?nèi)相關(guān)資料的影響，難以擺脫三大誤區(qū)的制約。所以，中關(guān)村研究的成效與突破，與掙脫這三大誤區(qū)的努力有著密切的聯(lián)系。

政府與市場關(guān)系的誤區(qū)。必須超越自上而下政府政策主導(dǎo)的思維模式，必須回到自下而上的市場主導(dǎo)的思維模式，才能正確把握中關(guān)村的成敗得失，才能科學(xué)回答中關(guān)村的歷史、現(xiàn)在和未來。而迄今為止，有關(guān)中關(guān)村最全面、最豐富，并且絕對主導(dǎo)性的信息、資料以及研究成果，幾乎無一例外都是凸顯政府話語，將政策作為主導(dǎo)因素的。中關(guān)村歷史進(jìn)程中政策相關(guān)資料非常豐富完整，尤其試驗(yàn)區(qū)成立之后，包括政策的記錄幾乎事無巨細(xì)，詳盡細(xì)致。這種幾乎一邊倒的研究方式，的確省時(shí)省力，輕松簡單，風(fēng)險(xiǎn)還很低。但是，要從政策主導(dǎo)的諸多信息和研究成果中，重新梳理真正市場主導(dǎo)的脈絡(luò)非常費(fèi)勁，而且可資參考的前人研究非常少，需要從零開始，從非常碎片化，甚至很隱性化的資料中去挖掘、整理。迄今為止，學(xué)術(shù)界連一份比較完整和權(quán)威的市場導(dǎo)向的中關(guān)村大事記都還沒有。因此這種工作由于具有極強(qiáng)的原創(chuàng)性和探索性，沒有對中關(guān)村歷史的深刻理解與把握，很容易走向偏頗。毫無疑問，中關(guān)村是政策的產(chǎn)物，但是，政策永遠(yuǎn)是外因，是催化劑，正向和反向的效果都會(huì)有。而如果你不能撥開政策迷霧，深入市場的內(nèi)在層面，就無法觸及問題的內(nèi)核，發(fā)現(xiàn)中關(guān)村最重要、最活躍，也最本質(zhì)的東西。

中國與全球關(guān)系的誤區(qū)。必須超越國內(nèi)視角，必須站在全球視野，重新對標(biāo)和對比。只有將中關(guān)村放置在全球格局下，才能確定正確的方位，找到自己的位置。中關(guān)村當(dāng)然首先是中國改革開放的成果，主要是中國政策和中國本土企業(yè)家努力奮斗的結(jié)果。它與中國經(jīng)濟(jì)、中國政治和中國社會(huì)同命運(yùn)、共呼吸。但是，中關(guān)村作為越來越契入全球高科技一環(huán)的存在，它的命運(yùn)與走向無疑難以擺脫全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)格局的變化規(guī)律。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中關(guān)村的現(xiàn)在和未來，開始受到全球范圍向心力和離心力的作用。所以，要把握中關(guān)村深層次的脈絡(luò)，必須能夠同時(shí)把握過去半個(gè)世紀(jì)國內(nèi)和國際的兩個(gè)大局。而分析現(xiàn)在和研判未來，更需要站在世界看中國，站在全球看中關(guān)村，才能避免坐井觀天。中關(guān)村的發(fā)展已經(jīng)深刻地嵌入到國際秩序和全球競爭與合作的大博弈之中。類似中美貿(mào)易摩擦這種原本與中關(guān)村關(guān)系不大的地緣政治和國際關(guān)系問題，而今卻開始浮現(xiàn)并成為中關(guān)村發(fā)展最關(guān)鍵的影響因素之一，甚至很可能一夜之間影響企業(yè)命運(yùn)，改變產(chǎn)業(yè)走向。顯然，過去中關(guān)村的研究主要還是局限于國內(nèi)的視角，國際元素還只是簡單的、輔助性的參考和背景?，F(xiàn)在，全球格局已經(jīng)成為研究中關(guān)村的決定性因素。

工業(yè)與高科技關(guān)系的誤區(qū)。必須回到全球高科技的浪潮和周期，回到高科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新本身的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)規(guī)律。迄今為止，我們對中關(guān)村的研究，受制于傳統(tǒng)工業(yè)和工業(yè)園區(qū)的思維模式。因?yàn)檎恼吆蜆I(yè)績目標(biāo)基本上是總量經(jīng)濟(jì)和整體GDP絕對主導(dǎo)。而真正更活躍、周期性更強(qiáng)、波動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性更高的高科技，往往被掩蓋在經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總量和GDP的思維和政績導(dǎo)向之下。要撥開迷霧、去偽存真，往往缺乏第一手的數(shù)據(jù)和資料。即使在最常見的中關(guān)村與硅谷的對比研究中，也依然難以逃脫總量經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)與陷阱。半個(gè)世紀(jì)以來，硅谷呈現(xiàn)的非常清晰的幾次浪潮（集成電路—個(gè)人電腦—互聯(lián)網(wǎng)—移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)—智能物聯(lián)網(wǎng)），其周期性、波動(dòng)性和曲折性，甚至產(chǎn)業(yè)的蕭條和泡沫、高潮和低潮，都是一目了然。而中關(guān)村的歷史卻是總量經(jīng)濟(jì)思維下一根單一的向上的直線，基本抹平和消除了高科技真正難以擺脫的周期性。與此同時(shí)，中關(guān)村的未來發(fā)展，已經(jīng)與全球互聯(lián)網(wǎng)幾乎同步，僅僅依據(jù)中國特色已經(jīng)很難研判未來趨勢。中關(guān)村的發(fā)展，越來越緊密地與全球互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，只有正確研判全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程和趨勢，才能正確解釋中關(guān)村的是非曲直與承前啟后。

當(dāng)然，走出三大關(guān)系誤區(qū)，并不是走向另一個(gè)極端，而是如何更好平衡;也并不是關(guān)系的簡單反轉(zhuǎn)，而是一種彌補(bǔ)和糾正;不是推倒重來，而是相互補(bǔ)充和增強(qiáng)。在中關(guān)村的發(fā)展過程中，尤其政府與市場的關(guān)系，不是非此即彼，而是在不同的階段呈現(xiàn)不同的主次輕重。所以，如何把握好兩者的真實(shí)關(guān)系，如何平衡好兩種視角的深入程度，避免簡單片面，是關(guān)鍵所在。過去固有政策主導(dǎo)的研究框架與結(jié)論，與美國高科技通常市場主導(dǎo)的視角與分析方式，如何相互校正相互補(bǔ)充，是研究的難點(diǎn)所在。本文作者25年來生活在中關(guān)村，始終堅(jiān)持在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的第一線，始終跟蹤研究，為更深入的研究奠定了重要基礎(chǔ)。

中關(guān)村40年發(fā)展歷程梳理與總結(jié)

作為高科技園區(qū)的中關(guān)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其核心。而40年來影響中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大最重要的因素：一是IT技術(shù)發(fā)展與演進(jìn)，這是核心內(nèi)因，是基礎(chǔ);二是政策和制度的變革和突破，這是關(guān)鍵外因，是催化劑。兩種聯(lián)動(dòng)構(gòu)成了中關(guān)村發(fā)展的內(nèi)在邏輯。所以，我們要給中關(guān)村劃出更加科學(xué)、有效的發(fā)展階段，就應(yīng)從這兩大主軸入手。通過考察全球高新科技的演進(jìn)歷程，無論是計(jì)算、通信還是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，最簡單、直觀的還是遵循技術(shù)演進(jìn)邏輯的年代劃分方式：20世紀(jì)80年代之前（1979年之前）的集成電路階段;20世紀(jì)80年代（1980～1989年）的個(gè)人電腦階段;20世紀(jì)90年代（1990～1999年）的互聯(lián)網(wǎng)1.0階段;21世紀(jì)00年代（2000～2009年）的互聯(lián)網(wǎng)2.0階段;21世紀(jì)10年代（2010～2019年）的移動(dòng)互聯(lián)階段和21世紀(jì)20年代（2020年之后）的智能物聯(lián)階段。智能將成為繼計(jì)算、通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的第四個(gè)重要的主航道。

以年代來劃分階段最大的優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)定性，未來可以隨著時(shí)間發(fā)展而靈活延展。這種劃分方式最核心的依據(jù)，就是以十年為一個(gè)階段，基本符合全球高新科技的演進(jìn)和變革的周期。當(dāng)然，也不盡完美。簡單固定以十年為節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確性可能有影響，并且與硅谷可能存在一定的偏差和錯(cuò)位。比如，整個(gè)20世紀(jì)80年代是硅谷的PC浪潮黃金時(shí)代，相比之下，中關(guān)村無疑有一定滯后，1980年代的中關(guān)村主要還是以貿(mào)易為主的“電子一條街”，PC要到后半段才風(fēng)生水起。再比如，互聯(lián)網(wǎng)在中關(guān)村出現(xiàn)是在20世紀(jì)90年代中期，爆發(fā)于90年代后期，90年代前期還是PC占據(jù)主導(dǎo)，與硅谷相比也是稍微有所滯后。21世紀(jì)00年代初期還是互聯(lián)網(wǎng)1.0的寒冬，博客出現(xiàn)于2002年，2005年形成大眾化高潮。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是在21世紀(jì)10年代漸入佳境，但是2007年iPhone的發(fā)布經(jīng)常被人認(rèn)為是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的起點(diǎn)。2020年將是5G全面商用的一年，將開啟新的萬物互聯(lián)和智能化浪潮。但是，人工智能在2016年阿爾法狗事件之后就開始掀起熱潮，有人也把2019年稱為5G元年。即便如此，年代劃分的方式基本是科學(xué)的，也是合理的。不同階段，產(chǎn)業(yè)的變革本來就是承前啟后的，相互重疊完全符合產(chǎn)業(yè)的客觀規(guī)律。最關(guān)鍵的是，以年代劃分的實(shí)際效果，更加突出了不同階段的產(chǎn)業(yè)特征，而超越單一的歷史事件的偶然性。這是我們研究和分析中關(guān)村問題的最重要基礎(chǔ)（見表1）。

20世紀(jì)80年代之前（1970～1979年）：集成電路浪潮掀起，PC革命醞釀，中關(guān)村尚處于計(jì)劃體制階段。20世紀(jì)70年代，當(dāng)中國大部分時(shí)間處于動(dòng)亂階段時(shí)，信息革命正實(shí)現(xiàn)最基礎(chǔ)的技術(shù)突破：半導(dǎo)體大規(guī)模集成電路、半導(dǎo)體激光器以及各種半導(dǎo)體器件被發(fā)明應(yīng)用。1968年，日后半導(dǎo)體領(lǐng)域的最成功企業(yè)英特爾成立。之后，隨著一批半導(dǎo)體企業(yè)如雨后春筍般地成立，半導(dǎo)體浪潮全面興起，“硅谷”應(yīng)運(yùn)而生。這也是硅谷得其名的原因（1971年）。在此之后，由電腦愛好者驅(qū)動(dòng)的PC革命開始醞釀，誕生于1976年的蘋果公司成為這次浪潮的領(lǐng)軍企業(yè)。

此時(shí)的中關(guān)村雖然限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國門未開的體制束縛而滯后于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是歷經(jīng)新中國成立后多年的積累，發(fā)展到70年代后期已經(jīng)成為世界上少有的智密區(qū)。中關(guān)村所在的海淀區(qū)內(nèi)有以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的高等院校50所（包括國民教育系統(tǒng)普通高校和社會(huì)民辦大學(xué)），有以中國科學(xué)院為代表的各級各類科研院所138所，有科技人員8萬人，其中有高級職稱的占三分之一以上;每年在校大專學(xué)生和研究生10萬人，大學(xué)畢業(yè)生2萬人，設(shè)置各種專業(yè)近1000個(gè)，有許多一流的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，每年推出的研究成果數(shù)以千計(jì)。[8]當(dāng)然，這一智密區(qū)的形成有著悠久的歷史文化沉淀。早在清朝末年，燕京大學(xué)、清華大學(xué)兩所高等學(xué)府就在這里奠基。新中國成立后不久，中關(guān)村地區(qū)又被確立為科技文教區(qū)，眾多高等院校迅速建設(shè)發(fā)展，中科院下屬的科研院所和其他科研單位也在這里連片建設(shè)起來。尤其1956年，為了應(yīng)對第三次新技術(shù)革命浪潮，我國出臺(tái)了第一個(gè)國家層面的發(fā)展科學(xué)技術(shù)的長期規(guī)劃即《一九五六年至一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》，它從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防安全、基礎(chǔ)科學(xué)等13個(gè)方面凝練出57項(xiàng)重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)、616個(gè)中心問題，并提出12項(xiàng)帶有關(guān)鍵意義的重大任務(wù)。另外，還特別提出四項(xiàng)“緊急措施”，予以優(yōu)先發(fā)展。按照規(guī)劃要求，國家著手籌建電子學(xué)、計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體和自動(dòng)化等方面的研究機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)設(shè)置在中關(guān)村的北大、清華、中科院等科研院所。在此規(guī)劃指導(dǎo)下，一大批諸如原子能、導(dǎo)彈、無線電電子學(xué)、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化等國家急需的新型科學(xué)技術(shù)發(fā)展起來。這些都為改革開放以后中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)起步和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對世界IT技術(shù)前沿的跟蹤主要來源于“兩彈一星”的研發(fā)。1956年6月，中國完成《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》的制定。中國科學(xué)院開始計(jì)算所的籌備工作并組建籌備委員會(huì)。6月19日，華羅庚主持召開了第一次籌備委員會(huì)會(huì)議。8月25日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所籌備委員會(huì)。1956年，計(jì)算所籌備委員會(huì)組建了計(jì)算機(jī)整機(jī)、元件電路、計(jì)算數(shù)學(xué)三個(gè)研究室。這些都是中關(guān)村在20世紀(jì)80年代初期很快破土而出的重要技術(shù)源頭。1958年2月，計(jì)算所遷到了在中關(guān)村新落成的科研樓。1958年8月1日，103計(jì)算機(jī)可以運(yùn)行短程序，中國第一臺(tái)通用數(shù)字電子計(jì)算機(jī)誕生。1965年，成功研制出中國第一臺(tái)109乙大型通用數(shù)字晶體管計(jì)算機(jī)。1966年，研制出156組件計(jì)算機(jī)，這是中國第一臺(tái)自行設(shè)計(jì)的用于控制導(dǎo)彈彈體的專用機(jī)，供國防部五院（后改為七機(jī)部）使用。隨著“文化大革命”爆發(fā)，政治開始壓倒一切，1967～1975年，計(jì)算所劃歸國防科委第十研究院領(lǐng)導(dǎo)，代號為1013研究所，部隊(duì)番號為京字116部隊(duì)。這些積累雖然與市場化和產(chǎn)業(yè)化有著相當(dāng)距離，但是，作為中國高科技奠基性工作的意義和價(jià)值依然不可忽視，也為20世紀(jì)70年代末期改革開放的到來儲(chǔ)備了技術(shù)和人才，創(chuàng)造了基礎(chǔ)的條件。

20世紀(jì)80年代（1980～1989年）：個(gè)人電腦階段，中關(guān)村恰逢其時(shí)，完成國家層面奠基性的制度創(chuàng)新。如果說20世紀(jì)70年代的半導(dǎo)體革命主要引發(fā)的還是產(chǎn)業(yè)層面的變革，那么，80年代的個(gè)人電腦革命開始擴(kuò)散到社會(huì)和文化層面。正是有了個(gè)人電腦，信息革命才真正落實(shí)到“以人為本”的全新階段，真正引發(fā)整個(gè)社會(huì)層面的變革。1981年，IBM正式推出個(gè)人電腦，是這一波浪潮的里程碑事件。1982年，美國《時(shí)代》周刊破天荒地將個(gè)人電腦選為封面，這是其歷史上首次由非人物作為封面。面對這一變化，20世紀(jì)80年代初，美國、日本和西歐國家的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、未來學(xué)家開始由關(guān)注技術(shù)本身發(fā)展進(jìn)而轉(zhuǎn)為探討新興技術(shù)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)帶來的顯著影響和變化，并經(jīng)過研究指出：人類在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命兩次文明的浪潮之后，現(xiàn)在正經(jīng)歷著依靠全新技術(shù)的“第三次浪潮”，有人也稱之為“新的世界產(chǎn)業(yè)革命”。這些觀點(diǎn)一經(jīng)提出便在不少西方發(fā)達(dá)國家掀起了討論熱潮與巨大反響。中關(guān)村雖然是技術(shù)浪潮的遲到者，但是，中關(guān)村發(fā)展最大的幸運(yùn)就是恰逢其時(shí)。

今日視之，這種恰逢其時(shí)體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，1978年全國科學(xué)大會(huì)召開，鄧小平強(qiáng)調(diào)：科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，知識(shí)分子是工人階級的一部分。這使得中關(guān)村地區(qū)的廣大科技人員感受到了“春天”的來臨，重新燃起科技報(bào)國的激情。這為中關(guān)村的發(fā)展奠定了首要的人才基礎(chǔ)。第二，隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開，中關(guān)村起步階段正值中國開啟以市場化為取向的改革開放進(jìn)程階段，全新的制度環(huán)境使得中關(guān)村在更具社會(huì)性和文化性的個(gè)人電腦階段開始了產(chǎn)業(yè)追隨。作為中關(guān)村開端的十年，比技術(shù)創(chuàng)新更重要的制度創(chuàng)新成為這一時(shí)期的主要亮點(diǎn)。第三，1983年下半年，受阿爾文·托夫勒“第三次浪潮”等西方社會(huì)思潮的啟發(fā)，中共高層為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)組織啟動(dòng)了對策討論，并由此掀起了全國范圍內(nèi)的討論熱潮，開啟了社會(huì)各界全面了解世界新技術(shù)革命發(fā)展態(tài)勢及西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的歷史過程，為中關(guān)村后期的發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。[9]

1980年10月23日，中科院研究員陳春先三次訪美后，受“硅谷”模式的啟發(fā)，在中關(guān)村創(chuàng)辦第一個(gè)民辦科技機(jī)構(gòu)“等離子學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”，最早以一種準(zhǔn)企業(yè)的方式嘗試將科技成果直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。由于當(dāng)時(shí)全國城市經(jīng)濟(jì)體制改革尚未啟動(dòng)，這家按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的企業(yè)甫一成立，便遭遇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)思想觀念的圍困。1983年1月，由于陳春先的探索行為符合當(dāng)時(shí)中央“科技經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，中央領(lǐng)導(dǎo)作出批示支持陳春先，科技人員自主采取多種形式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的探索被首次肯定。

從1984年開始，隨著國家層面經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的相繼啟動(dòng)，以及國門重新開放之后世界新技術(shù)革命浪潮的沖擊，許多科技人員或自動(dòng)辭職、或受領(lǐng)導(dǎo)許可兼職、或被領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)停薪留職，創(chuàng)立了一批如四通、科海、信通、時(shí)代等具有鮮明市場主體特征的民辦科技企業(yè)，“中關(guān)村電子一條街”逐漸形成。由于這些企業(yè)不在國家計(jì)劃體制內(nèi)，其所需資金只能依靠提供技術(shù)服務(wù)等方式自己籌集，這一階段的中關(guān)村企業(yè)主要通過貿(mào)易進(jìn)口、產(chǎn)品代理、增值開發(fā)等以市場換技術(shù)的方式完成早期的原始積累。據(jù)記載，1989年，園區(qū)企業(yè)的代理業(yè)務(wù)和其他貿(mào)易收入占總收入的比例高達(dá)74%。

1986年前后，受世界信息革命浪潮的沖擊，國際品牌的微型計(jì)算機(jī)開始大量引入國內(nèi)，語言文字不通的障礙為“中關(guān)村電子一條街”提供了難得的市場機(jī)遇。此時(shí)，圍繞計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的漢化運(yùn)用，以四通公司的中文打印機(jī)、方正公司的激光照排系統(tǒng)、聯(lián)想公司的漢卡技術(shù)、王碼公司的五筆字型輸入法、希望公司的CCDOS系列漢字系統(tǒng)、金山公司的WPS中文辦公系統(tǒng)為代表的一系列新技術(shù)與新產(chǎn)品在“中關(guān)村電子一條街”應(yīng)勢而生，有力地支持了計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用和印刷出版業(yè)的全面更新。

雖然這個(gè)階段政府和社會(huì)各界都對在中關(guān)村建成“中國硅谷”滿懷期望，但是以科技貿(mào)易和服務(wù)為特征的中關(guān)村的企業(yè)良莠不齊，與真正的硅谷相差甚遠(yuǎn)。不過，這種源自民間自發(fā)探索的市場行為對于后期中關(guān)村科技園區(qū)的創(chuàng)立及發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。1988年5月，在“中關(guān)村電子一條街”充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，國務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)布《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，標(biāo)志著我國第一個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的誕生和中關(guān)村試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新進(jìn)入新的基礎(chǔ)性創(chuàng)新階段。

20世紀(jì)90年代（1990～1999年）：互聯(lián)網(wǎng)1.0階段?；ヂ?lián)網(wǎng)浪潮帶來的風(fēng)險(xiǎn)投資驅(qū)動(dòng)的企業(yè)新機(jī)制是最大突破。20世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)1.0階段無疑是硅谷歷史上最火爆的時(shí)代，人們一般稱為互聯(lián)網(wǎng)泡沫階段。1969年誕生的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過20多年的演進(jìn)和積累，通過1991年萬維網(wǎng)（WWW）和1993年第一個(gè)面向大眾使用的圖形化瀏覽器Mosaic的推出，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化迅速發(fā)展。其中1995年網(wǎng)景公司上市，開啟硅谷互聯(lián)網(wǎng)投資創(chuàng)業(yè)的新浪潮。隨著雅虎、亞馬遜、eBay等創(chuàng)業(yè)并成功上市，互聯(lián)網(wǎng)1.0浪潮漸入高峰。到1999年，熱潮逐漸抵達(dá)巔峰。全美70%以上的風(fēng)險(xiǎn)投資涌入互聯(lián)網(wǎng)，1999年美國投向網(wǎng)絡(luò)的資金達(dá)1000多億美元，超過以往15年的總和。IPO籌集的資金超過了690億美元，是有史以來融資額第二大的年份。一共有457個(gè)企業(yè)完成公開上市，其中多數(shù)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)，其中117家公司在上市首日股價(jià)翻番。有史以來IPO開盤日漲幅前10大的交易中有9樁發(fā)生在這一年。美國371家上市的互聯(lián)網(wǎng)公司整體市值達(dá)1.3萬億美元，相當(dāng)于整個(gè)美國股市的8%。硅谷在全球的影響力和號召力在這一刻抵達(dá)最高峰，因此也成為決定中關(guān)村發(fā)展態(tài)勢的直接牽引力。

20世紀(jì)90年代無疑是中關(guān)村發(fā)展的黃金時(shí)代，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。1992年，鄧小平南方講話將改革大潮推向新一輪高峰。1993年，新的公司熱也在中關(guān)村達(dá)到高峰，至當(dāng)年底注冊公司總數(shù)已達(dá)3769家。隨著國內(nèi)計(jì)算機(jī)應(yīng)用市場的持續(xù)擴(kuò)大，以聯(lián)想、方正、同方三大國產(chǎn)品牌為代表的PC機(jī)，逐步取代了進(jìn)口PC的壟斷地位，成為中國市場的主流產(chǎn)品。1996年聯(lián)想品牌計(jì)算機(jī)市場份額達(dá)到了9.39%，第1次超過IBM公司成為市場銷量的第1名，方正、同方也先后超越跨國公司，成為位居國內(nèi)市場第二和第三位的品牌臺(tái)式PC機(jī)供應(yīng)商。同期，以金山公司的WPS中文文字處理系統(tǒng)和新天地公司的中文之星中文平臺(tái)為代表的應(yīng)用工具軟件產(chǎn)品以及各種殺毒軟件、教育軟件、財(cái)務(wù)軟件等系列應(yīng)用軟件共同支撐著PC機(jī)在全國大規(guī)模普及應(yīng)用，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)成為中關(guān)村園區(qū)第一個(gè)形成規(guī)模的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1993年7月13日，四通整合旗下若干骨干企業(yè)在香港上市，一舉融資3.2億港元，是中國高科技企業(yè)在港上市第一股，也是民營企業(yè)在港上市第一股。聯(lián)想、方正等企業(yè)也隨后上市，實(shí)現(xiàn)了中關(guān)村與資本市場的最初對接。中關(guān)村開始從村里擴(kuò)散到整個(gè)北京市，1994年和1999年，國家科委先后兩次批準(zhǔn)將豐臺(tái)園、昌平園和電子城、亦莊園納入試驗(yàn)區(qū)政策范圍，從此試驗(yàn)區(qū)形成“一區(qū)五園”空間格局。此舉將試驗(yàn)區(qū)的政策范圍從海淀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整為跨行政區(qū)域的一區(qū)多園空間結(jié)構(gòu)，有利于北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，但也帶來了試驗(yàn)區(qū)管理體制的設(shè)置問題。1997年11月，北京市人民政府的派出機(jī)構(gòu)——試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)正式成立，從此試驗(yàn)區(qū)開始實(shí)行“市區(qū)兩級管理”的體制。在園區(qū)企業(yè)繼續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開始了艱難的行政管理體制改革探索。體制的歷史遺留問題開始凸顯，集體所有制下的民營高科技企業(yè)發(fā)展無疑是削足適履。1995年7月1日，方正內(nèi)部地震，張玉峰就任方正總裁。此后，四通、方正、聯(lián)想三大領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)核心出走。

1997年9月12日，黨的十五大的召開，標(biāo)志著又一次重大的思想解放。市場經(jīng)濟(jì)的路線已確定，非公有制經(jīng)濟(jì)不再是“補(bǔ)充”而是重要的組成部分。中關(guān)村作為改革開放試金石的使命已經(jīng)完成，中關(guān)村摸索出的途徑已經(jīng)成為一條得到充分驗(yàn)證和肯定的道路。中關(guān)村作為中國信息產(chǎn)業(yè)窗口和鋪路人的作用也在淡化。高科技領(lǐng)域的改革進(jìn)入了真正的深水區(qū)。至此，互聯(lián)網(wǎng)浪潮帶來的以風(fēng)險(xiǎn)投資為核心的新經(jīng)濟(jì)機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)和利益上確立企業(yè)家為主體的硅谷模式，真正開始在中關(guān)村生根發(fā)芽。1997年，海外風(fēng)險(xiǎn)投資開始探索注入中關(guān)村。四通利方和張朝陽的愛特信是中國高科技最早的風(fēng)險(xiǎn)投資案例。一場新的游戲也在中關(guān)村內(nèi)部掀起。1998年12月1日，四通利方并購華淵，組建“新浪網(wǎng)”，新公司市值5000萬美元，四通利方占3000萬美元。對于領(lǐng)導(dǎo)中國市場十多年的中關(guān)村來說，這是一種截然不同的游戲規(guī)則。雖然新浪依據(jù)中關(guān)村積累的底蘊(yùn)，在互聯(lián)網(wǎng)熱潮中依然引領(lǐng)風(fēng)騷。但我們看到，更多的互聯(lián)網(wǎng)公司如搜狐、中華網(wǎng)、網(wǎng)易、阿里巴巴、易趣等在中關(guān)村之外如野火般地燃起。而中關(guān)村的大多數(shù)企業(yè)要兩年以后才開始認(rèn)清這場革命的本質(zhì)，才開始有所行動(dòng)，但一切為時(shí)已晚。雖然互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅大大抑制了新興力量的崛起。但是，IT業(yè)的游戲規(guī)則卻已經(jīng)永遠(yuǎn)改變。關(guān)鍵是，新游戲取勝的關(guān)鍵因素不再是中關(guān)村的傳統(tǒng)優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)促成了中國IT業(yè)力量格局開始分散的事實(shí)。

中國巨大的市場已經(jīng)成為全球科技巨頭拓展的重中之重。1999年3月10日，微軟公司董事會(huì)主席比爾·蓋茨選擇在深圳而不是中關(guān)村發(fā)布其進(jìn)入中國以來最野心勃勃的“維納斯計(jì)劃”，試圖在即將到來的計(jì)算機(jī)、廣電、家電業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合趨勢中，壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面控制包括袖珍電腦、掌上電腦、PDA、機(jī)頂盒在內(nèi)的下一代信息家電市場。由此引發(fā)的“維納斯”大爭論是中國IT業(yè)第一次全民性的事件。面對挑戰(zhàn)，最終還是中關(guān)村的“女媧計(jì)劃”作出了最強(qiáng)烈的應(yīng)答。但它更是第一次面對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一產(chǎn)業(yè)的根本問題，而引發(fā)的深度爭論與全面思考。尤其不可否認(rèn)的是，這同時(shí)也是與長期以來中關(guān)村所引導(dǎo)的“貿(mào)工技”思想的第一次全面沖突。一個(gè)呼喚技術(shù)的時(shí)代已經(jīng)拉開序幕，中關(guān)村再一次面臨被動(dòng)的尷尬局面。

1999年6月5日，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》），要求用十年左右的時(shí)間，把中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)成為世界一流的科技園區(qū)（1999年，國務(wù)院作出了加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的決策，由此北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)更名為中關(guān)村科技園區(qū)）。試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)也更名為中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)，簡稱中關(guān)村管委會(huì)。自國務(wù)院批復(fù)之后，市區(qū)兩級政府加大了軟、硬環(huán)境的建設(shè)力度，園區(qū)企業(yè)也保持持續(xù)快速增長。2001年，園區(qū)范圍再次調(diào)整，新增位于西城區(qū)的德勝園和位于朝陽區(qū)的健翔園，中關(guān)村園區(qū)形成一區(qū)七園的格局。

互聯(lián)網(wǎng)熱潮在上個(gè)世紀(jì)末達(dá)到巔峰。年輕一代的企業(yè)家借助互聯(lián)網(wǎng)浪潮平地而起。這一代企業(yè)無論是商業(yè)模式、所有權(quán)機(jī)制還是治理機(jī)制，都開始全面接軌硅谷模式。最終是互聯(lián)網(wǎng)帶來的制度上的創(chuàng)新，成為影響中國高科技發(fā)展的最大貢獻(xiàn)所在。當(dāng)然，國內(nèi)工商注冊長期都是按照認(rèn)繳注冊資本比例來確定公司股份，不符合高科技企業(yè)發(fā)展需要。這種制度很多年之后才有真正的突破。所以，大部分成長良好的高科技企業(yè)，都采用了所謂新浪模式的VIE架構(gòu)，事實(shí)上造成高科技企業(yè)權(quán)益的大規(guī)模外遷，也因此付出了巨大的制度成本，迄今這個(gè)問題還沒有得到妥善解決。

21世紀(jì)00年代（2000～2009年）：互聯(lián)網(wǎng)2.0階段。中關(guān)村與國際資本市場全面對接，從硅谷追隨者到產(chǎn)業(yè)特色凸顯。中關(guān)村經(jīng)過20世紀(jì)后期政策體制創(chuàng)新以及互聯(lián)網(wǎng)浪潮帶來的企業(yè)制度創(chuàng)新后，初步完成了中國高科技發(fā)展所需要的制度的奠基條件。有了中國巨大的市場基礎(chǔ)，有了互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)的充滿活力的消費(fèi)需求，21世紀(jì)伊始，美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，全球互聯(lián)網(wǎng)整體進(jìn)入寒冬。在剛剛與硅谷接軌的中關(guān)村，互聯(lián)網(wǎng)熱潮興起還只有3年左右時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的比例還不高，所以，并沒有被硅谷的寒冬迅速拖下去，而是呈現(xiàn)了更頑強(qiáng)的活力和生命力。這也迫使本土互聯(lián)網(wǎng)公司開始努力尋找自己的本土特色。

中關(guān)村最大的幸運(yùn)就是在泡沫破滅的前期，完成了與美國資本市場的對接，盡管迎接它們的是寒風(fēng)暴雪。2000年4月13日，新浪在納斯達(dá)克成功上市，網(wǎng)易、搜狐緊跟其后。三大門戶網(wǎng)站在幾個(gè)月內(nèi)相繼登陸納斯達(dá)克。中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在一片喧囂浮躁中正式拉開大幕。2000年4月30日，《北京鼓勵(lì)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》出臺(tái)，在人才方面加大國際對接力度。6月，中關(guān)村西區(qū)開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)。7月，中關(guān)村駐硅谷聯(lián)絡(luò)處正式掛牌成立，這是中國科技園區(qū)第一個(gè)駐外機(jī)構(gòu)。

2000年12月8日，北京市人大常委會(huì)通過《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，自2001年1月1日起施行。這在中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展中具有歷史性的意義：從法律上首次確定了園區(qū)作為一個(gè)特別的區(qū)域，受到特別法律調(diào)整的地位。2004年12月8日，聯(lián)想在北京與美國IBM公司正式簽約，聯(lián)想將以總計(jì)12.5億美元收購IBM全球的臺(tái)式、筆記本電腦及其研發(fā)、采購業(yè)務(wù)，IBM公司將擁有其18.5%左右的股份。聯(lián)想集團(tuán)成為年收入超過百億美元的世界第三大PC廠商。

隨著硅谷開始復(fù)蘇，中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在電信增值業(yè)務(wù)（SP）和網(wǎng)絡(luò)游戲等中國特色的新收入模式的帶動(dòng)下快速發(fā)展，三大門戶在2004年實(shí)現(xiàn)盈利，股價(jià)走出新高。博客、播客、SNS和視頻等掀起全新的Web2.0浪潮。2005年8月5日，百度股票正式在美國納斯達(dá)克上市交易，發(fā)行價(jià)27美元，報(bào)收于122.54美元，漲幅353.85%。其最低為60美元，最高151.21美元，融資1.091億美元。以上市首日收盤價(jià)計(jì)算，百度市值已經(jīng)達(dá)到39.58億美元，這是中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)第一次震動(dòng)美國華爾街。2005年8月，國務(wù)院作出了關(guān)于支持做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的8條決定。2005年8月11日，阿里巴巴宣布，全面收購雅虎中國全部資產(chǎn)，雅虎出資10億美金成為阿里巴巴公司的股東之一，獲得35%的股權(quán)。另一家全球化高歌猛進(jìn)的是華為，華為2003年海外收入超過10億美元，占總收入的27%，幾乎增長一倍。一個(gè)巨大的海外市場已經(jīng)開啟。

2008年，中國網(wǎng)民數(shù)量超過美國，成為全球互聯(lián)網(wǎng)第一大市場。2008年，是全球互聯(lián)網(wǎng)的重要拐點(diǎn)，這一年不僅發(fā)生了改變世界格局的金融危機(jī)，也開啟了網(wǎng)絡(luò)世界的新格局。中國網(wǎng)民數(shù)量第一次超越美國，成為世界網(wǎng)民第一大國。同時(shí)，發(fā)展中國家網(wǎng)民數(shù)量也第一次超越了發(fā)達(dá)國家。2016年，中國網(wǎng)民數(shù)量為7.385億，全球占比20%，幾乎是美國網(wǎng)民數(shù)量的3倍。從2016年開始，印度已經(jīng)超過美國，成為網(wǎng)民第二大國，網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.62億，全球占比12%。

2009年3月，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要載體，掀開了中關(guān)村發(fā)展新的篇章?！杜鷱?fù)》指出，要加快改革與發(fā)展，努力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高中關(guān)村自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)中關(guān)村的科技發(fā)展和創(chuàng)新在本世紀(jì)前20年再上一個(gè)新臺(tái)階，使中關(guān)村成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

至此，主導(dǎo)中關(guān)村發(fā)展的已經(jīng)是全球產(chǎn)業(yè)變革，2007年，蘋果發(fā)布iPhone，掀起全球浪潮。兩年后，iPhone在中國正式上市，真正成就中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮已經(jīng)全面掀起。在這個(gè)階段，中關(guān)村開始真正受到了深圳、上海、杭州等地的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。2005年2月21日，盛大宣布，對新浪控股約19.5%，從而成為其第一大股東。雖然收購新浪的計(jì)劃最終功敗垂成，但是，外部對中關(guān)村的沖擊已經(jīng)全面形成。除了華為、中興和富士康等，2007年，阿里巴巴在香港上市，市值首日突破200億美元，這是中國第一次誕生世界級的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。中國高科技新的格局已經(jīng)成形：深圳、杭州和上海等區(qū)域強(qiáng)勢崛起，各自誕生了世界級的龍頭企業(yè)，中關(guān)村不再是中國高科技唯一的中心，而是依然底蘊(yùn)深厚的中心之一。

21世紀(jì)10年代（2010～2019年）：移動(dòng)互聯(lián)階段。中關(guān)村在全國范圍內(nèi)真正崛起，并在本土市場的特定領(lǐng)域開始實(shí)現(xiàn)超越。21世紀(jì)10年代，隨著iPhone的全球流行，蘋果走向了一個(gè)新的影響力高度：重新引領(lǐng)硅谷和全球的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不但催生了Uber、Airbnb等互聯(lián)網(wǎng)新貴，而且將谷歌、Facebook、亞馬遜等推向了新的高度，形成了美國五大超級平臺(tái)FANNG的格局，開始陸續(xù)突破5000億美元這一思科、微軟等抵達(dá)的高度，進(jìn)軍1萬億美元的前所未有的新高峰。

借助中國獨(dú)一無二的市場和用戶需求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為中國高科技真正崛起的重要契機(jī)。硅谷開始明顯感受到來自中國企業(yè)的競爭壓力。而在中國市場，曾經(jīng)占據(jù)絕對優(yōu)勢和超國民待遇的美國高科技企業(yè)，更是遭遇直接的挑戰(zhàn)，而以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域首當(dāng)其沖。中美兩國在高科技領(lǐng)域的競爭，不能不與地緣政治和國際關(guān)系交織在一起，并從此貫穿整個(gè)發(fā)展歷程。2010年3月23日，谷歌宣布停止對谷歌中國搜索服務(wù)的“過濾審查”，并將搜索服務(wù)由中國內(nèi)地轉(zhuǎn)至香港，由此“谷歌退出中國”。此舉旨在呼應(yīng)美國政府全面推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)自由”公共外交的戰(zhàn)略需求，成為地緣政治強(qiáng)烈影響中關(guān)村發(fā)展進(jìn)程的新開端。

2011年1月26日，國務(wù)院又批復(fù)同意了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2020年）》，進(jìn)一步明確了中關(guān)村示范區(qū)今后十年的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路。2011年，國家“十二五”規(guī)劃明確提出“把北京中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。2011年3月，中組部、國家發(fā)改委等15個(gè)中央部門和北京市聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》，中關(guān)村開始加快建設(shè)人才特區(qū)。2012年，小米公司成立，很快成為智能手機(jī)的生力軍。隨后，聯(lián)想PC取得全球份額第一。

2014年，阿里在美國納斯達(dá)克上市，市值突破2000億美元，躋身全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前五之列，很快騰訊也抵達(dá)同樣高度。2017年，華為手機(jī)開始在季度銷量排名上超越蘋果，躋身全球第二，未來瞄準(zhǔn)全球第一，也是值得期許的。2017年，騰訊和阿里市值先后超越5000億美元，中國真正擁有了世界級的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2017年，中國獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量占全球的40%，2018年，中國風(fēng)險(xiǎn)投資總額基本接近美國。全球輿論對于中國高科技的認(rèn)識(shí)有了根本性的改變，也衍生出對中國高科技威脅的警惕。2018年，中美產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，而狙擊中國高科技成為美國政客的核心目標(biāo)。2018年4月，中興事件爆發(fā)，2018年底，又發(fā)生震驚中外的孟晚舟事件，將中美高科技的沖突推向前所未有的高度。自此，美國政客推動(dòng)的高科技“脫鉤”行動(dòng)開始直接威脅到中關(guān)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。

這個(gè)10年是中國高科技真正誕生世界級企業(yè)的關(guān)鍵階段。對于中關(guān)村來說，真正迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。第一，2018年底中國網(wǎng)民超過8億，巨大而活躍的市場成為我們的優(yōu)勢所在。第二，支持風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模崛起，資金充足，使得優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)再也不缺錢。第三，國際國內(nèi)資本市場全面打通，尤其2019年推出的科創(chuàng)板以及2018年香港交易所引進(jìn)美國同股不同權(quán)的AB股，歷史上第一次完成了與資本市場的全面對接。第四，就是高科技巨頭的崛起，以及創(chuàng)業(yè)者完成大規(guī)模的成功套現(xiàn)，更富有經(jīng)驗(yàn)和更大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)者群體崛起。中關(guān)村進(jìn)入了一個(gè)各方面良性循環(huán)的開闊軌道。在此期間，美團(tuán)、滴滴、今日頭條等借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用而崛起成為新的梯隊(duì)。

當(dāng)然中關(guān)村也必須直面挑戰(zhàn)。第一，深圳、杭州等城市因?yàn)轵v訊、華為和阿里巴巴等數(shù)千億美元的超級企業(yè)的崛起，給中關(guān)村帶來的沖擊不可低估，直接影響下一個(gè)10年的競爭格局。中關(guān)村若想在多中心的時(shí)代繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，須具備強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。第二，中美合作，尤其是中關(guān)村與硅谷的緊密聯(lián)動(dòng)，是中關(guān)村繼續(xù)前行的最重要?jiǎng)恿?。全世界目前不存在可以替代美國和硅谷的第二選擇，如何抵御政治干預(yù)，超越意識(shí)形態(tài)阻力，是中關(guān)村下一個(gè)10年最大的挑戰(zhàn)之一。

無論如何，到了今天，中關(guān)村作為一個(gè)高科技園區(qū)，已經(jīng)真正確立了可以自我發(fā)展、良性循環(huán)的根本性基礎(chǔ)。但是，唯有更大的開放，更全球化的挺進(jìn)，中關(guān)村才有可能真正超越硅谷，成為真正的全球創(chuàng)新中心。

21世紀(jì)20年代（2020～2029年）：智能物聯(lián)階段。萬物互聯(lián)時(shí)代，中美高科技將在全球形成全面競爭和博弈態(tài)勢。2020年新冠肺炎疫情全球暴發(fā)，人類現(xiàn)代社會(huì)迎來最嚴(yán)重的一次公共衛(wèi)生危機(jī)。這使得全球大多數(shù)國家的民眾進(jìn)入隔離狀態(tài)，強(qiáng)行切換到網(wǎng)絡(luò)生活方式。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用的就緒程度，成為各國應(yīng)對疫情的關(guān)鍵所在。幾乎在一夜之間，各種會(huì)議都成了網(wǎng)絡(luò)會(huì)議;各大學(xué)都轉(zhuǎn)成了互聯(lián)網(wǎng)大學(xué);各企業(yè)都將遠(yuǎn)程辦公作為重要工作方式;無論是阿里和騰訊開發(fā)的健康碼，還是蘋果和谷歌聯(lián)手的基于移動(dòng)操作系統(tǒng)層面預(yù)警的美版“健康碼”……這些都預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)生活方式將從臨時(shí)的應(yīng)急舉措變成我們常態(tài)化的新現(xiàn)實(shí)。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的科技，在后疫情時(shí)代將發(fā)揮更加重要的作用。

其實(shí)，從2019年開始發(fā)生的一系列大事就已經(jīng)具備承前啟后的關(guān)鍵作用。其中最突出的就是全球5G競賽，因地緣政治的干預(yù)而大大加速，疫情暴發(fā)使其重要性更加凸顯，為下一個(gè)10年智能時(shí)代的開啟，提供了強(qiáng)有力的動(dòng)能，當(dāng)然也加劇了人們對全球高科技分裂為中美兩大體系的擔(dān)憂。美國發(fā)動(dòng)的以封殺華為為標(biāo)志的中美科技戰(zhàn)，劇烈地撼動(dòng)了長期形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈。不管接下來結(jié)局和走向如何，都給中國高科技敲響了警鐘，直接影響了中國的戰(zhàn)略決心以及全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈的未來部署。

疫情后中國著力推出的“新基建”，不但將推進(jìn)整個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，也將改變?nèi)蚩萍及鎴D。雖然下一個(gè)10年充滿了未知和變數(shù)，但是，一個(gè)清晰的遠(yuǎn)景已經(jīng)呈現(xiàn)出來，那就是以5G為基礎(chǔ)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為核心的智能化驅(qū)動(dòng)的萬物互聯(lián)新時(shí)代。這個(gè)新的智能物聯(lián)時(shí)代超越了原來的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)，開始驅(qū)動(dòng)所有產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活和政治的“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化轉(zhuǎn)型。中國將迎來引領(lǐng)全球的新的超聯(lián)結(jié)社會(huì)。[10]無疑，智能正在成為繼計(jì)算、通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的第四個(gè)重要的主航道，很可能成為下一個(gè)10～20年的決定性力量。而且這一次，中美誰將領(lǐng)先，第一次開始充滿懸念。

2019年是5G元年，2020年5G開始全面商用，進(jìn)入尋常百姓，形成規(guī)模化市場，催化一些全新應(yīng)用。在這個(gè)智能化大浪潮中，厚積薄發(fā)的中關(guān)村迎來了新的機(jī)會(huì)和競爭優(yōu)勢。在互聯(lián)網(wǎng)1.0時(shí)代和2.0時(shí)代引領(lǐng)中國的中關(guān)村，在最近10年的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代明顯失去了領(lǐng)先優(yōu)勢，丟失了中國高科技的制高點(diǎn)。深圳的華為、騰訊以及杭州的阿里巴巴，市場價(jià)值先后突破1000億美元、3000億美元和5000億美元，而中關(guān)村迄今還沒有出現(xiàn)千億美元的高科技巨頭。

幸而新的智能化浪潮到來之際，中關(guān)村深厚的底蘊(yùn)重新發(fā)揮了作用。百度這些年始終與千億美元有一臂之遙。2019年今日頭條開始后來居上，2020年成為在突破千億美元的第一家中關(guān)村高科技公司，其旗下的抖音也成為第一家真正全球化的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，名列全球數(shù)十個(gè)國家網(wǎng)絡(luò)短視頻應(yīng)用的前茅。與此同時(shí)，百度、小米、京東、美團(tuán)、滴滴等后續(xù)梯隊(duì)也在蓄勢待發(fā)。由于直接承接中科院、清華、北大等高等院校人才資源，中關(guān)村在人工智能領(lǐng)域展現(xiàn)了獨(dú)特的優(yōu)勢，例如，以人工智能技術(shù)與應(yīng)用為核心業(yè)務(wù)的寒武紀(jì)、曠視等新銳快速崛起。

當(dāng)然，因?yàn)橹袊呖萍嫉尼绕饑?yán)重地威脅了美國硅谷在全球高科技的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，中美高科技博弈在這一個(gè)10年中必將前所未有的激烈。中關(guān)村無疑處于風(fēng)暴的中心。開放還是封閉，互聯(lián)還是分離，合作還是脫鉤，不僅是硅谷的道路選擇，也是中關(guān)村的道路選擇。我們難以研判政治的最終走勢，但是，唯一可以肯定的是，只有高舉開放、創(chuàng)新、共享的互聯(lián)網(wǎng)精神大旗，才可能不偏離科技造福人類的使命和初衷，才能在全球繼續(xù)引領(lǐng)未來。

中關(guān)村40年成就總結(jié)、啟示與挑戰(zhàn)

這40年來，中關(guān)村通過20世紀(jì)80年代政策制度的關(guān)鍵性突破和創(chuàng)新、20世紀(jì)90年代因互聯(lián)網(wǎng)而正式引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資驅(qū)動(dòng)的企業(yè)新機(jī)制、21世紀(jì)00年代與國際資本市場的全面對接以及21世紀(jì)10年代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的中國產(chǎn)業(yè)全面崛起，一步一個(gè)大臺(tái)階，取得的非凡成就毋庸置疑。而以下幾點(diǎn)成就對于中國發(fā)展以及未來發(fā)展更為關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)了高新產(chǎn)業(yè)的全球崛起。中關(guān)村創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)對標(biāo)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”向“并跑”以至“領(lǐng)跑”的跨越式轉(zhuǎn)變。40年來，中關(guān)村誕生了一批世界級企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)的崛起是一個(gè)科技園成功的最核心標(biāo)志。像聯(lián)想在PC領(lǐng)域，小米在智能手機(jī)和IT領(lǐng)域，百度在搜索引擎，今日頭條在移動(dòng)時(shí)代的信息流和短視頻領(lǐng)域，等等，都具備了全球領(lǐng)先的優(yōu)勢。

形成了完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。中關(guān)村是中國最早、最重要的高科技園區(qū)，經(jīng)過40年的發(fā)展，最大的成就可能還是完整的高科技創(chuàng)新生態(tài)的形成。從創(chuàng)業(yè)到投資，從市場到服務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)與高校、中國與國際、中關(guān)村與外地區(qū)域等，都形成了相對完整的閉環(huán)創(chuàng)新生態(tài)鏈，有利于創(chuàng)新技術(shù)和新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

完成了中關(guān)村模式的有效擴(kuò)散。毫無疑問，無論是深圳、上海、杭州還是其他重要的高科技區(qū)域，都得益于中關(guān)村的引領(lǐng)和助力。雖然前者對中關(guān)村自身發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)，但是，中關(guān)村模式在中國的有效擴(kuò)散，對中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展以及中國高科技全球競爭力的整體提升功不可沒。尤其在今天中國各行各業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、需要高科技發(fā)揮新動(dòng)能的背景下，中關(guān)村的擴(kuò)散和外溢效應(yīng)更是價(jià)值非凡。

確立了市場主導(dǎo)的新共識(shí)。中關(guān)村模式也就是整個(gè)中國高科技的發(fā)展模式，與美國硅谷相比能夠呈現(xiàn)的最本質(zhì)的特性就是自下而上的市場驅(qū)動(dòng)和自上而下的政策驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的混合機(jī)制。這種特性與我們的體制、發(fā)展現(xiàn)實(shí)以及40年走過的道路緊密相關(guān)。也就是說，中關(guān)村模式是一種具有中國特色的高科技發(fā)展模式，與硅谷相比，它是一種政府積極有為和充分激活市場競爭的雙管齊下、雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。與美國硅谷主要基于市場競爭為核心驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式相比，有很大的差異。在中關(guān)村模式中，政府與市場的關(guān)系，不是非此即彼，更不是誰對誰錯(cuò)二選一的問題，而是如何合理協(xié)調(diào)、靈活變革的問題。同時(shí)，這兩者之間的關(guān)系不是一成不變的，而始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中。中關(guān)村40年歷史就是市場力量從無到有，從弱到強(qiáng)，從派生到主導(dǎo)的一部史詩。

具備了良好的全球資源鏈接能力。1980年，中關(guān)村的先行者陳春先在訪問硅谷后，開始引入技術(shù)擴(kuò)散等先進(jìn)理念，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。40年來，中關(guān)村通過與硅谷等各創(chuàng)新高峰地區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈接、資本鏈接和人才鏈接，獲得新的發(fā)展思路、發(fā)展機(jī)遇，以及一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)、理念和模式，從而促進(jìn)科技園區(qū)的發(fā)展，直到今天，成為僅次于硅谷的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。

持續(xù)引領(lǐng)了整體社會(huì)的思想變革。縱觀40年的歷史，我們可以看到比經(jīng)濟(jì)增長更有價(jià)值的是思想裂變與碰撞。中關(guān)村不僅是技術(shù)變革一條街、產(chǎn)業(yè)變革一條街、體制變革一條街，更是思想變革一條街。從陳春先在創(chuàng)辦第一家民辦科技企業(yè)時(shí)提出的“新技術(shù)擴(kuò)散理念”，到數(shù)字論壇成員提出“知本家”概念、方興東提出的“挑戰(zhàn)知識(shí)霸權(quán)”和“中國博客宣言”，再到國家層面的“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”等理念都持續(xù)驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)浪潮，引領(lǐng)中國社會(huì)的深層次變革，推動(dòng)著整個(gè)中國邁向更高層次的網(wǎng)絡(luò)文明社會(huì)，并且開始通過5G和AI等前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)影響和引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新進(jìn)程。

通過對過去40年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的總結(jié)，我們就不難發(fā)現(xiàn)中關(guān)村新形勢下面臨的主要挑戰(zhàn)。尤其在計(jì)算、通信和互聯(lián)網(wǎng)等三大主航道上（見表2），中關(guān)村并沒有利用國內(nèi)的先發(fā)優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件牢牢確立領(lǐng)導(dǎo)地位。今天，智能的主航道給中關(guān)村帶來了新的機(jī)遇，如何把握趨勢和機(jī)遇，依然考驗(yàn)其整體的戰(zhàn)略能力。其當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)主要包括以下六個(gè)方面。

（1）核心技術(shù)的突破。我們在核心技術(shù)層面不可謂不重視，投入資源和資金不可謂不多，但是迄今成效不佳。解決核心技術(shù)問題，依然需要發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的有效機(jī)制。核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)如何擺脫受制于人的局面，依然是我們最大的難題。2019年5月美國政府將華為列入實(shí)體清單，借助核心技術(shù)優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“斷供”，使中國核心技術(shù)之痛暴露無遺。由于美國主要對中興、華為和大疆等具備核心競爭力的深圳企業(yè)展開封殺行動(dòng)，網(wǎng)上有人戲稱中美科技戰(zhàn)是特朗普舉美國國家之力發(fā)起的針對深圳南山區(qū)粵海街道辦的一場“戰(zhàn)爭”。這個(gè)調(diào)侃無疑也是對中關(guān)村在核心技術(shù)和全球競爭力方面薄弱這一現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈反諷。

（2）中關(guān)村模式如何從過去的政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)，快速轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)、政府隱身其后的新模式。這會(huì)觸及很多人的利益，改變政府的工作方式。政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策必須更有智慧和藝術(shù)。圍繞中關(guān)村管理的政府改革迫在眉睫。

（3）在發(fā)展走向上，重中之重是主航道不能偏離，更不能被別人超越。中關(guān)村很熱鬧，要做的、想做的、能做的都很多，但信息技術(shù)前沿的主航道優(yōu)勢迄今不突出。尤其主航道的主航道，也就是下一波產(chǎn)業(yè)浪潮的核心技術(shù)方面，中關(guān)村能否誕生新的領(lǐng)軍企業(yè)，直接決定中關(guān)村未來的興衰。

（4）過去40年產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的不足就是整體的全球化嚴(yán)重不足，最近幾年明顯受阻。中關(guān)村園區(qū)大多數(shù)企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)是滿足國內(nèi)市場需求。據(jù)中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展報(bào)告記載，中關(guān)村園區(qū)產(chǎn)品出口比重自1993年到1999年始終徘徊在7%左右，但同期全國高新區(qū)平均的產(chǎn)品出口比重卻從5.5%上升為15.3%。進(jìn)入新世紀(jì)后，園區(qū)產(chǎn)品出口比重有所提高，但是園區(qū)企業(yè)主體立足于國內(nèi)市場，基本格局未變。除了聯(lián)想和小米等少數(shù)企業(yè)之外，大部分企業(yè)依然依賴國內(nèi)市場。百度、360等一批中國企業(yè)全球化發(fā)展出師不利，不斷回撤。這與中關(guān)村發(fā)展的方向和趨勢不符。

（5）對于下好國內(nèi)區(qū)域競爭這盤棋，依然不可掉以輕心。雖然中關(guān)村的人才資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資本集中度等依然國內(nèi)領(lǐng)先，但深圳、杭州、上海、武漢等各地的后發(fā)優(yōu)勢越來越明顯。在這種形勢下，中關(guān)村的發(fā)展很可能不進(jìn)則退。

（6）研究型大學(xué)體系依然跟不上高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。過去高等院所在科技研發(fā)方面一直沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好接軌，如今在中國高科技全球化的新使命面前，中國研究型大學(xué)面臨如何能夠吸引全球優(yōu)秀人才這一更加艱巨的任務(wù)。

當(dāng)然，在所有挑戰(zhàn)中，最基礎(chǔ)、最大的挑戰(zhàn)還是如何重新調(diào)整政府與市場的關(guān)系，也就是政府的定位、作用和角色。如何讓政府這只看得見的手，在中國高科技發(fā)展中有所為有所不為。可能將是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。如果不能認(rèn)識(shí)到中關(guān)村面臨的形勢已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，我們發(fā)展的模式需要作出因勢利導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，那么很可能陷入新的誤區(qū)和困境。

面向下一個(gè)10年，中關(guān)村的創(chuàng)新與對策研究

縱覽中關(guān)村40年歷史，通過梳理不同發(fā)展階段的關(guān)鍵的具有里程碑意義的事件，并與全球高科技發(fā)展歷程以及硅谷發(fā)展史進(jìn)行對比研究，就可以更清晰地總結(jié)出一些根本性的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。下一個(gè)10年中關(guān)村是大熱點(diǎn)，更是一個(gè)復(fù)雜的綜合體。復(fù)雜就復(fù)雜在政府、業(yè)界、社會(huì)和學(xué)界等對它都有不同的期望和想象。這種情況下，面面俱到、大而全的整合式的研究相對容易。但是，我們必須走出見木不見林的困境，抓住主要矛盾，把握住中關(guān)村40年發(fā)展最核心的主干。因?yàn)橹挥羞@樣才能說清楚中關(guān)村究竟是誰？中關(guān)村是怎么來的？中關(guān)村究竟要去哪里？中關(guān)村的未來應(yīng)該怎么走？核心依然是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并舉。

確立IT主航道思想，前瞻性地布局技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。信息技術(shù)（IT）產(chǎn)業(yè)是中關(guān)村的主航道，無論過去、現(xiàn)在還是將來。IT一直是這個(gè)時(shí)代的主航道。明確IT這個(gè)主航道，才能更清晰梳理出中關(guān)村的發(fā)展脈絡(luò)、內(nèi)在規(guī)律和主要矛盾。盡管過去也不時(shí)有過材料技術(shù)、生命技術(shù)和生物技術(shù)等很多新興技術(shù)的熱潮，但是，都無法真正成為引領(lǐng)一個(gè)科技園的主航道。IT不僅僅代表一種技術(shù)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它還是我們整個(gè)時(shí)代最大的變革驅(qū)動(dòng)力。盡管非IT產(chǎn)業(yè)不是說不重要，也始終在蓬勃發(fā)展之中。但是，只有堅(jiān)定主航道思想，才能抓住主要矛盾和把握主要方向。唯此，我們才不會(huì)在研究時(shí)候見木不見林，在決策時(shí)候不被非主要因素所干擾。發(fā)展好主航道，產(chǎn)業(yè)生態(tài)才有真正的活力和秩序，才能帶動(dòng)更多其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中關(guān)村整個(gè)園區(qū)的繁榮。

進(jìn)一步融入全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。在人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付、金融科技、數(shù)字娛樂等一些領(lǐng)域要敢于引領(lǐng)。中國40年發(fā)展歷程，實(shí)際上就是不斷融入以美國為中心的全球高科技的過程。其基本的發(fā)展軌跡就是：從20世紀(jì)80年代最初被帶動(dòng)，到20世紀(jì)90年代開始代理與追隨，到21世紀(jì)00年代開始逐漸確立自主優(yōu)勢，到21世紀(jì)10年代實(shí)現(xiàn)與全球更全面的聯(lián)動(dòng)，以及未來21世紀(jì)20年代有可能實(shí)現(xiàn)超越與引領(lǐng)。所以，我們必須跳出過去站在中國看世界的固有思維，而開始學(xué)習(xí)站在世界看中國。

加強(qiáng)中關(guān)村的高地地位，使其繼續(xù)發(fā)揮全國引領(lǐng)作用。必須清醒認(rèn)識(shí)到，40年來從最初中關(guān)村擁有得天獨(dú)厚、引領(lǐng)中國的絕對中心地位，逐漸向全國擴(kuò)散，而今形成深圳、杭州、上海等與中關(guān)村分庭抗禮、各有所長的競爭與合作態(tài)勢，中國高科技進(jìn)入一個(gè)多中心的新時(shí)代。武漢、蘇州、成都等第二梯隊(duì)也呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。這就意味著中關(guān)村未來面臨的競爭壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，如果再不警醒，在未來全球高科技的前沿領(lǐng)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈中深入程度方面有所懈怠，中關(guān)村的優(yōu)勢很可能會(huì)進(jìn)一步被削弱。因此，下一個(gè)10年，中關(guān)村在關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)方面，必須具備高地意識(shí)，搶占未來產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

把握好中美關(guān)系，堅(jiān)定實(shí)施反“脫鉤”戰(zhàn)略。作為硅谷的模仿者、追隨者和競爭者，中關(guān)村的發(fā)展會(huì)受到中美關(guān)系直接的影響。雖然歐洲、以色列、韓國、日本的高科技也是全球重要的高地，但是，美國在高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢和地位都是獨(dú)一無二，不可替代的。隨著貿(mào)易保護(hù)主義興起，美國不少政客開始有預(yù)謀、有步驟、有系統(tǒng)地推動(dòng)中美在高科技領(lǐng)域的“脫鉤”，以實(shí)施狙擊中國崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們必須及時(shí)應(yīng)對，壯大反“脫鉤”力量，全力維護(hù)好中美在高科技領(lǐng)域的合作共贏。

與時(shí)俱進(jìn)，靈活調(diào)整政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)的關(guān)系?；仡櫤涂偨Y(jié)中關(guān)村40年，最大的難題之一是如何把握和評價(jià)政府的作用與角色。尤其最近這一場中美貿(mào)易戰(zhàn)，關(guān)鍵的挑戰(zhàn)都聚焦在政府思維模式的調(diào)整上。無論是中美貿(mào)易，還是我們自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府在過去40年中最擅長、最習(xí)慣的一些領(lǐng)域中如何進(jìn)一步淡出乃至退出，是問題的焦點(diǎn)所在，比如一貫是政府主導(dǎo)，并直接引導(dǎo)大量政策和資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;有可能扭曲市場公平競爭、滋生尋租的各種政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，等等。這些既要與我們現(xiàn)有的體制角力，還要與我們的習(xí)慣和文化較量。

放眼全球，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策將面臨前所未有的壓力。曾經(jīng)在中關(guān)村發(fā)展扮演至關(guān)重要角色的政府力量，未來必然要更加隱身甚至部分退出。今日中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和整體實(shí)力，足以挑起主導(dǎo)未來發(fā)展的重任。產(chǎn)業(yè)政策從強(qiáng)到弱，不僅僅是外在壓力的結(jié)果，更是我們自身發(fā)展的需要，是順應(yīng)高科技發(fā)展規(guī)律的必然選擇。

制度創(chuàng)新的焦點(diǎn)就是政府角色。政府角色的調(diào)整并不是意味著政府在高科技領(lǐng)域不需要作為，而是作為的方式和重點(diǎn)要發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。根據(jù)新形勢的需要，我們政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作方式，都需要作出重大的轉(zhuǎn)變。而逐漸走出舞臺(tái)聚光燈中央的政府，需要在以下方面發(fā)揮比過去更重要的作用。

第一，戰(zhàn)略和政策制定。既要考慮符合國際慣例和通行做法，還要考慮外企的國民待遇和中國企業(yè)走出去的需要。尤其在高科技與國家安全越來越緊密聯(lián)系的趨勢下，如何切實(shí)保障安全的需要，又不過度擴(kuò)大安全的范疇，成為現(xiàn)實(shí)焦點(diǎn)和難點(diǎn)。忽略安全和泛安全化都是不可取的。

第二，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)研究。在市場失效的領(lǐng)域，比如基礎(chǔ)研究以及重大公共利益相關(guān)的領(lǐng)域，政府可以扮演很重要的角色。基礎(chǔ)研究永遠(yuǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。對中關(guān)村而言，如何在基礎(chǔ)研究方面制定長期戰(zhàn)略和重點(diǎn)突破方向，這是政府需要組織專家學(xué)者和企業(yè)家們共同研究的問題。在浙江的之江實(shí)驗(yàn)室和深圳的鵬城實(shí)驗(yàn)室大干快上的背景下，中關(guān)村依靠中科院、清華和北大等傳統(tǒng)科研院所的思維面臨全新挑戰(zhàn)。

第三，亟需建立更加有效的競爭政策。在競爭失效的時(shí)候，需要政府及時(shí)發(fā)揮作用，有所作為。隨著新產(chǎn)業(yè)崛起，巨頭誕生，如何制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策（主要是競爭政策），有效制約壟斷權(quán)力的濫用，維護(hù)市場公平競爭和消費(fèi)者權(quán)益，是中關(guān)村這個(gè)“老革命”在新時(shí)期遇到的新問題。要跳出過去抓大放小、唯GDP論的思維慣性，加快體制機(jī)制創(chuàng)新有效制約市場集中度，做好反壟斷工作，激活競爭，確保公平。營造這樣的營商環(huán)境，對于高科技的持續(xù)繁榮與發(fā)展至關(guān)重要。

第四，進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)研究型大學(xué)。我們必須跳出高科技看高科技。美國長期是全球高科技的領(lǐng)導(dǎo)者，其中吸引全球優(yōu)秀人才的大學(xué)體系扮演了至關(guān)重要的角色。中國高科技要引領(lǐng)全球，首要的條件就是我們的大學(xué)也必須能夠吸引全球一流人才。在新技術(shù)加速發(fā)展背景下，我們的高等教育體系，尤其世界級的研究型大學(xué)，能否與時(shí)俱進(jìn)，形成全球性的吸引力和競爭力，直接影響下一個(gè)40年中國高科技在全球的地位和高科技產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)走向。

硅谷是中關(guān)村最好的老師，中關(guān)村是硅谷最好的學(xué)生。而在新的形勢下，這種師生關(guān)系面臨劇變。面對國際壓力，面對國內(nèi)白熱化競爭，對中關(guān)村來說，下一個(gè)10年，是最好的時(shí)代，也是最具挑戰(zhàn)的時(shí)代。過去成就很大，今天形勢逼人，未來挑戰(zhàn)更大。面向未來的中關(guān)村，需要新的使命和新的思維。尤其在今天發(fā)展起來之后，我們需要回歸科技本身的使命和愿景：科技如何讓人類更美好？我們的未來需要深入到新的事業(yè)，那就是通過科技促進(jìn)世界各國的共同發(fā)展。我們只有比美國更開放，比硅谷更追求創(chuàng)新，比歐美更富有時(shí)代精神和使命意識(shí)，我們的前景才會(huì)更明朗。總之，中關(guān)村是中國改革開放成就的重要篇章，也是指引未來的風(fēng)向標(biāo)，更好的時(shí)機(jī)正在到來，更重要的時(shí)代使命還在前方。

（本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“全球互聯(lián)網(wǎng)50年發(fā)展歷程、規(guī)律和趨勢的口述史研究”和國家社科基金項(xiàng)目“全球史視野中的互聯(lián)網(wǎng)史論研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目編號分別為：18ZDA319、18BXW010）

注釋

[1]北京市地方志編纂委員會(huì)：《北京志·開發(fā)區(qū)卷·中關(guān)村科技園區(qū)志》，北京出版社，2008年。

[2]傅志才：《高新區(qū)建設(shè)與管理中的政府角色定位研究》，博士學(xué)位論文，華中科技大學(xué)，2004年，第32頁。

[3]李曄：《新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)與中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展模式的比較分析》，博士學(xué)位論文，天津大學(xué)，2005年，第25～27頁。

[4]劉字濠、曾國屏：《創(chuàng)新集群理論視角及中關(guān)村、張江和深圳高新區(qū)發(fā)展路徑比較》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，2012年第10期。

[5]董微微：《中關(guān)村創(chuàng)新集群的演化過程剖析及啟示——基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)視角》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》，2014年第11期。

[6]方興東、蔣勝藍(lán)：《中關(guān)村失落》，北京：中國海關(guān)出版社，2004年，第67頁。

[7]易蔚：《中關(guān)村“硅谷模式”的探索歷程考察》，碩士學(xué)位論文，中國科學(xué)院研究生院，2006年，第16頁。

[8]于維棟主編：《希望的火光——中關(guān)村電子一條街調(diào)查》，北京：中國人民大學(xué)出版社，1988年。

[9]杜磊：《改革開放初期新技術(shù)革命對策大討論研究（1983～1988）》，《中共黨史研究》，2018年第6期。

[10]方興東、陳帥：《中國互聯(lián)網(wǎng)25年》，《現(xiàn)代傳播》，2019年第4期。

責(zé) 編/李少婷（見習(xí)）