加快完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系要點(diǎn)探討

劉殿來　周才城　楊海燕

[摘要]本文首先對(duì)我國糧食安全質(zhì)量狀況進(jìn)行了介紹，其次對(duì)當(dāng)前我國糧食質(zhì)量安全管理工作中常見的問題進(jìn)行了分析，最后有針對(duì)性地提出了完善我國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系的有效措施，以期提高我國對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，保證我國的糧食質(zhì)量安全。

[關(guān)鍵詞]糧食質(zhì)量;質(zhì)量安全;監(jiān)管體系;有效措施

中圖分類號(hào)：F326.11;F322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202004

糧食問題一直是社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，糧食的質(zhì)量安全不僅關(guān)系到人民群眾的飲食安全和身心健康，還影響著國家發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食逐漸實(shí)現(xiàn)了購銷市場(chǎng)化，也使我國國民的生活模式發(fā)生了巨大的改變，但是在糧食質(zhì)量管理上也產(chǎn)生了一些問題。因此，我國政府及各級(jí)糧食行政部門和糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)我國糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管，采取多方面的措施保證我國糧食的質(zhì)量安全，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國糧食質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 糧食從根源上受到污染

近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了我國工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展一方面拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生態(tài)環(huán)境帶來了一定的威脅，尤其是一些重工業(yè)，比如化工廠以及鋼鐵廠，所排出的廢氣以及廢水使當(dāng)?shù)氐目諝狻⑺匆约巴寥朗艿搅藝?yán)重的污染，長此以往，土壤中的重金屬含量逐漸超標(biāo)。而水源以及土壤對(duì)于糧食的種植非常關(guān)鍵，良好的水源以及土壤環(huán)境可以有效地保證糧食的質(zhì)量，隨著水源以及土壤污染加劇，糧食質(zhì)量大大降低。與此同時(shí)，由于糧食種植人員的質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，并且為了追求糧食的高產(chǎn)，在糧食的種植過程中通常會(huì)使用大量化肥以及農(nóng)藥，化肥和農(nóng)藥的不規(guī)范使用，對(duì)我國糧食的質(zhì)量安全造成了嚴(yán)重的影響，使得我國糧食質(zhì)量有所下降[1]。

1.2 糧食產(chǎn)品加工及存儲(chǔ)問題頻發(fā)

氣候以及天氣也會(huì)對(duì)糧食的質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，隨著氣候異常以及極端天氣的增多，比如長時(shí)間的低溫、旱澇以及霧霾天氣均會(huì)對(duì)糧食的生長以及儲(chǔ)存造成一定的影響，導(dǎo)致農(nóng)作物生長速度遲緩甚至霉變，從而影響糧食的質(zhì)量安全。同時(shí)，部分加工企業(yè)為了使糧食產(chǎn)品具有更好的口感以及外觀，從而促進(jìn)銷量，一般會(huì)在糧食加工過程中添加食品添加劑。為了降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，有些企業(yè)甚至非法使用工業(yè)添加劑，例如在加工小麥的過程中加入過氧化苯甲酰，起到增白的效果。除此之外，我國部分地區(qū)推行了越區(qū)種植，這種種植方式使得糧食的產(chǎn)量有所提升，但是也使得糧食的含水量大大增加，導(dǎo)致后期糧食的成熟度不夠，降低了糧食的質(zhì)量，由于糧食的含水量增加，也給后期糧食的儲(chǔ)存增加了一定的困難，甚至還會(huì)出現(xiàn)糧食霉變等問題，從而降低了糧食的質(zhì)量。以上這些因素均會(huì)對(duì)糧食的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，因此加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管非常有必要[2]。

2 我國糧食質(zhì)量安全管理工作中常見的問題

2.1 糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

從我國目前狀況來看，雖然已經(jīng)對(duì)主要的糧食種類建立了相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著我國對(duì)食品安全重視程度的提高，人們對(duì)食品安全也提出了更高的要求，加上糧食流通體制的不斷改革，導(dǎo)致我國現(xiàn)行的糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足實(shí)際需求，其突出表現(xiàn)在以下方面。第一，我國糧食生產(chǎn)形勢(shì)不斷變化，但沒有及時(shí)更新主要糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。第二，我國的糧食收購以及加工標(biāo)準(zhǔn)等與我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不符。第三，我國對(duì)于糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的研究具有一定的滯后性，與我國目前的糧食生產(chǎn)流通需求不符[3]。因此，需要進(jìn)一步完善我國目前的糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 糧食質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力嚴(yán)重缺乏

通過觀察目前我國的糧食收儲(chǔ)檢測(cè)能力，可以發(fā)現(xiàn)我國糧食安全質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力普遍較低。主要表現(xiàn)在大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)只可以做一些常規(guī)化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，對(duì)于糧食質(zhì)量安全指標(biāo)的檢測(cè)力不從心，而一些民營收儲(chǔ)企業(yè)甚至無法進(jìn)行常規(guī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，不具備相關(guān)的檢測(cè)能力。由于糧食質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力較弱，很難為我國糧食質(zhì)量安全工作進(jìn)行有效的把關(guān)[4]。

2.3 糧食源頭把關(guān)工作存在一定的難度

做好糧食質(zhì)量源頭的監(jiān)管，對(duì)于我國目前的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作非常重要。但是，從我國糧食源頭進(jìn)行把關(guān)存在一定的難度，主要體現(xiàn)在以下方面。第一，我國地域廣闊，人口眾多，無法進(jìn)行統(tǒng)一收購，一般使用多種渠道進(jìn)行收購，并且糧食質(zhì)量參差不齊，達(dá)不到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食數(shù)量逐年增加。第二，糧食的質(zhì)量受到多方面因素的影響，隨著土壤的大范圍污染以及極端天氣的增多，造成后期糧食出現(xiàn)重金屬超標(biāo)等問題，降低了我國糧食的質(zhì)量。第三，為了掌握收獲糧食質(zhì)量情況，提高檢測(cè)力度，各級(jí)糧食行政部門按照相關(guān)要求進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查以及品質(zhì)測(cè)報(bào)，但是所覆蓋的面積非常有限。同時(shí)，監(jiān)測(cè)的結(jié)果沒有第一時(shí)間向社會(huì)公布，因此無法對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)，無法有效對(duì)糧食質(zhì)量把關(guān)[5]。

3 完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系的有效措施

3.1 建立糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

健全我國的糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，需要積極主動(dòng)地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并詳細(xì)了解糧食質(zhì)量安全國際標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)的研究以及轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)我國糧食標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系，從而不斷完善我國的糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。在對(duì)我國糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善時(shí)，需要根據(jù)我國的基本國情以及我國糧食的實(shí)際狀況制定，不可以照搬國外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，還需要不斷完善我國的糧食標(biāo)準(zhǔn)工作體制。對(duì)于各級(jí)糧食部門來說，需要緊密聯(lián)系本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合糧食質(zhì)量工作中的重點(diǎn)問題，從而有效地提出對(duì)糧食標(biāo)準(zhǔn)的修訂意見[6]。

3.2 提高糧食檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力

由于我國糧食檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平普遍較低，并且還存在一定的不均衡性，影響著我國糧食質(zhì)量檢測(cè)工作。因此，我國政府以及企業(yè)需要高度重視糧食質(zhì)量檢測(cè)工作，并加大對(duì)糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入，包括一些軟硬件的投入，為檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備糧食質(zhì)量檢測(cè)工作所需的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，從而有效地提高糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合檢測(cè)能力。同時(shí)，糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力受相關(guān)檢測(cè)人員素質(zhì)水平的制約，因此，還需要加大對(duì)檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以安排優(yōu)秀的技術(shù)人員進(jìn)入機(jī)構(gòu)，對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，從而提高檢測(cè)人員的綜合技術(shù)水平。針對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵職位，可以實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。除此之外，還要提高機(jī)構(gòu)質(zhì)檢隊(duì)伍的綜合能力，重視人才的培養(yǎng)，引進(jìn)綜合水平較高的專業(yè)人員，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍得以充實(shí)，從而提高整體隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使我國糧食質(zhì)量安全得到保證。

3.3 加強(qiáng)糧食質(zhì)量源頭管理

保障糧食源頭質(zhì)量可以有效減少糧食質(zhì)量安全問題，因此，有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)糧食源頭質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全的有關(guān)宣傳，宣傳有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)，不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)人員以及經(jīng)營人員的質(zhì)量安全意識(shí)。例如糧食部門可以對(duì)當(dāng)?shù)厥忻襁M(jìn)行普法宣傳教育，采取多種形式宣傳相關(guān)知識(shí)，讓市民了解與糧食質(zhì)量管理有關(guān)的法律法規(guī)，從而有效地提高市民的質(zhì)量安全意識(shí)。與此同時(shí)，還需要在我國各地推行規(guī)模化種植模式，加強(qiáng)糧食種植與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，幫助糧食種植人員了解市場(chǎng)需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求調(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu)，提高糧食質(zhì)量[7-8]。

4 結(jié) 論

糧食不僅解決了我國國民的溫飽問題，同時(shí)它還被廣泛地應(yīng)用于食品行業(yè)以及飼料行業(yè)，由此可見，糧食質(zhì)量安全對(duì)我國國民來說意義重大。但是，目前我國的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系還存在一定的問題，因此相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視力度，并發(fā)揮各自的職能，采取有效的解決措施，加強(qiáng)對(duì)我國糧食質(zhì)量安全的管控，從而提高我國的糧食質(zhì)量。

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