淺談新形勢(shì)下高校校衛(wèi)隊(duì)作用和管理

摘要：高校校衛(wèi)隊(duì)是高校保衛(wèi)部門(mén)的重要力量，是維護(hù)校園秩序和安全穩(wěn)定的一支重要的專(zhuān)職保衛(wèi)隊(duì)伍。如何建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、特別能戰(zhàn)斗的校衛(wèi)隊(duì)，是每個(gè)高校面臨的重要課題。本文分析了高校校衛(wèi)隊(duì)的作用和新形勢(shì)下高校校衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)狀和面臨主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)高校校衛(wèi)隊(duì)管理的方法和措施。

關(guān)鍵詞：高校校衛(wèi)隊(duì);作用;現(xiàn)狀和問(wèn)題;管理

高等教育實(shí)施科教興國(guó)的基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展的重要依靠，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源，社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)高等教育。高校是國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的重要場(chǎng)所，高校的安全保衛(wèi)工作在高校的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，而高校校衛(wèi)隊(duì)是高校保衛(wèi)部門(mén)的重要力量，是維護(hù)校園教學(xué)、科研、生活秩序和安全穩(wěn)定的一支重要的專(zhuān)職保衛(wèi)隊(duì)伍。

一、高校校衛(wèi)隊(duì)承擔(dān)著校門(mén)值勤，校內(nèi)交通管理、校園巡邏、綜合治理、消防安全等安全保衛(wèi)工作，在維護(hù)正常校園治安秩序和做好安全防范工作，協(xié)助處理校內(nèi)重大、突發(fā)事件、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作等方面起著不可缺少的作用，在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下，校衛(wèi)隊(duì)在高校保衛(wèi)工作中發(fā)揮了極為重要的作用。

以本學(xué)院為例，校衛(wèi)隊(duì)緊緊圍繞保衛(wèi)處中心工作的同時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)正常校園治安秩序和做好安全防范等工作中發(fā)揮著重要作用：

（一）守好校門(mén)防線，文明執(zhí)勤，成為學(xué)校精神明建設(shè)的窗口

校門(mén)是學(xué)校的第一道防線，無(wú)論違法違紀(jì)的犯罪分子有多大的本事，校門(mén)是其出入校園的必經(jīng)之路。校衛(wèi)隊(duì)對(duì)進(jìn)入校門(mén)的可疑人員、物品及車(chē)輛進(jìn)行檢查，能有效的阻止和減少各類(lèi)事件發(fā)生。同時(shí)校衛(wèi)隊(duì)還承擔(dān)了校門(mén)區(qū)域內(nèi)車(chē)輛停放、車(chē)輛出行等秩序維護(hù)工作，保障進(jìn)出校師生的安全。特別是此次新冠肺炎疫情期間，我院校衛(wèi)隊(duì)嚴(yán)格校門(mén)出入管理，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)健康碼、測(cè)溫、消毒、掃碼進(jìn)校的程序，在防止疫情進(jìn)入校園發(fā)揮了重要作用。另一方面校衛(wèi)隊(duì)文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)善于化解矛盾也是學(xué)校精神文明建設(shè)的一個(gè)體現(xiàn)，成為學(xué)校精神文明的一個(gè)窗口。

（二）巡邏和監(jiān)控互相配合，做好校園內(nèi)治安管理

高校校園面積較大，學(xué)生教師人員數(shù)眾多，人員密集，為了維持一個(gè)安全穩(wěn)定的科研、教學(xué)、生活秩序。校衛(wèi)隊(duì)的巡邏工作是不可或缺的，校衛(wèi)隊(duì)的巡邏分為白天和夜間巡邏，校衛(wèi)隊(duì)的巡邏是綜合性的，通過(guò)巡邏，隊(duì)員們熟悉校園內(nèi)的各個(gè)部門(mén)、學(xué)生宿舍分布情況、掌握校內(nèi)安全重點(diǎn)部位，發(fā)現(xiàn)治安問(wèn)題和安全隱患及時(shí)處理上報(bào)。2019年校衛(wèi)隊(duì)通過(guò)巡邏共發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)安全隱患、治安問(wèn)題、張貼和散發(fā)廣告62起，極大的保證校園安全。

監(jiān)控系統(tǒng)作為技術(shù)防范，依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，極大的彌補(bǔ)了人防和物防的不足。目前我校通過(guò)在校園周界、主干道路、重點(diǎn)部位安裝攝像頭，組成嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)。校衛(wèi)隊(duì)24小時(shí)全天候值班，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、調(diào)度校衛(wèi)隊(duì)員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，既彌補(bǔ)校衛(wèi)隊(duì)保衛(wèi)力量的不足，又提高了工作效率，確保了校園安全。

（三）消防隊(duì)員是校衛(wèi)隊(duì)的重要組成部分，是保障高校消防安全的一支重要專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

消防隊(duì)員持有職業(yè)資格證書(shū)上崗，消防控制室實(shí)施24小時(shí)值班。定期對(duì)消防控制室設(shè)備及通訊器材等進(jìn)行檢查，做好系統(tǒng)功能試驗(yàn)，確保消防設(shè)備各系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好。確保消防控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行，發(fā)揮其技防功能，保障師生員工及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

（四）校衛(wèi)隊(duì)承擔(dān)著校內(nèi)各類(lèi)大型活動(dòng)的車(chē)輛疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)工作

高校育人設(shè)施齊全，這是國(guó)家為培養(yǎng)高素質(zhì)人才創(chuàng)造的條件，也為社會(huì)提供了可以共享的資源。以本院為例，2019年我院承接外單位重大活動(dòng)14項(xiàng)，比如大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、集團(tuán)班組長(zhǎng)培訓(xùn)等。學(xué)院及各系組織的學(xué)術(shù)交流、文藝演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)、招聘會(huì)等重大活動(dòng)23項(xiàng)。這些活動(dòng)涉及人員、車(chē)輛眾多，人員身份各不相同，對(duì)校園安全保衛(wèi)工作提出了較大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)場(chǎng)秩序的好壞，直接關(guān)系活動(dòng)舉辦的效果，甚至涉及到現(xiàn)場(chǎng)人員生命和財(cái)產(chǎn)的安全。這幾年實(shí)際工作證明，學(xué)院憑借著校衛(wèi)隊(duì)這支力量，保證了重大考試、演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利進(jìn)行。承擔(dān)了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安、交通秩序維護(hù)等工作，安全保衛(wèi)工作完成的十分出色，如果沒(méi)有校衛(wèi)隊(duì)，僅僅依靠學(xué)院保衛(wèi)干部是無(wú)法完成任務(wù)的。

二、目前高校校衛(wèi)隊(duì)的現(xiàn)狀

目前高校的校衛(wèi)隊(duì)由各高校的保衛(wèi)處直接領(lǐng)導(dǎo)，校衛(wèi)隊(duì)員的來(lái)源基本有兩個(gè)渠道：

（一）校衛(wèi)隊(duì)員是由高校保衛(wèi)處直接招人，由高校直接面試、篩選、錄用。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：學(xué)校具有隊(duì)員管理的主動(dòng)權(quán)，管理方便、工作效率高。缺點(diǎn)是：運(yùn)行成本要高于外包的成本，而且相對(duì)于外包，自己需要操心的事比較多。用工風(fēng)險(xiǎn)自我承擔(dān)，自招人員合同及用工制度均按國(guó)家規(guī)定，工作不勝任需解除合同時(shí)賠付很大，這種氛圍一旦形成就更加難于管理。

（二）委托專(zhuān)業(yè)的保安公司的校衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)招聘錄用隊(duì)員。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：運(yùn)營(yíng)成本比較低，用工風(fēng)險(xiǎn)減少。專(zhuān)業(yè)保安公司必須在當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)備案，用人安全有保證，人員必須執(zhí)證上崗，同時(shí)外包專(zhuān)業(yè)保安公司具有專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，具有良好的培訓(xùn)制度和監(jiān)督制度。遇重大事情，可以調(diào)派人員進(jìn)行增援。缺點(diǎn)是：相對(duì)于高校自招人員，管理層次增加，工作效率會(huì)降低，校衛(wèi)隊(duì)員之間容易拉幫結(jié)伙，一旦出現(xiàn)糾紛，事態(tài)往往擴(kuò)大，另外還要防止到合同期前的波動(dòng)，這個(gè)問(wèn)題非常重要，如果直接續(xù)簽問(wèn)題不大，如果更換保安公司，那就需要提前做好準(zhǔn)備。

綜合比較這兩種渠道，各有優(yōu)缺點(diǎn)，從目前的發(fā)展來(lái)看，委托專(zhuān)業(yè)保安公司校衛(wèi)隊(duì)是今后發(fā)展的趨勢(shì)。

三、高校校衛(wèi)隊(duì)管理面臨的主要問(wèn)題

（一）部分高校沒(méi)有很好的從校衛(wèi)隊(duì)的工作內(nèi)容、方式、機(jī)制等方面改進(jìn)和創(chuàng)新，有關(guān)校衛(wèi)隊(duì)管理的規(guī)章制度不夠完善。

（二）校衛(wèi)隊(duì)員年齡偏大，年齡基本集中在40-60歲之間。隊(duì)員之間年齡跨度大。以我學(xué)院為例，年齡在40-60 歲之間的隊(duì)員比例為53%，年齡跨度從18歲-57歲。這種年齡結(jié)構(gòu)給校衛(wèi)隊(duì)的管理帶來(lái)比較大的難度。

（三）校衛(wèi)隊(duì)員的來(lái)源大部分是來(lái)自當(dāng)?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村籍待業(yè)人員。人員來(lái)源是校衛(wèi)隊(duì)面臨的較大問(wèn)題，難招人，特別是軍隊(duì)退伍人員更難招，目前軍隊(duì)退伍人員待遇不斷提高，就目前校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員的工資水平，使其很難接受該職業(yè)。

（四）校衛(wèi)隊(duì)人員流動(dòng)大。以我學(xué)院為例，每年因違紀(jì)辭退和自動(dòng)辭職的人員占錄用人員的三分之一。特別是年輕隊(duì)員離職情況更為嚴(yán)重，主要原因有以下幾個(gè)方面：（a）年輕隊(duì)員耐性不足，不能長(zhǎng)期適應(yīng)站崗、執(zhí)勤等工作，認(rèn)為很枯燥，去尋找更好的工作。（b）年輕隊(duì)員到了談婚論嫁的年齡，工作一段時(shí)間就要回家結(jié)婚生子。（c）年輕隊(duì)員是家中的主力，家里老人一旦身體生病，只能辭職回家照顧家人。

（五）校衛(wèi)隊(duì)員文化程度偏低，隊(duì)員的的文化程度多為初高中畢業(yè)。為了保障校園安全，高校運(yùn)用高科技手段已是大勢(shì)所趨。目前高校普遍使用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防監(jiān)控聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，人臉識(shí)別系統(tǒng)等。這系統(tǒng)的使用和操作就需要高素質(zhì)的校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員。因此形成了高校對(duì)高素質(zhì)的校衛(wèi)隊(duì)員的需要和校衛(wèi)隊(duì)員文化程度低，學(xué)習(xí)能力差之間的矛盾。

（六）校衛(wèi)隊(duì)員崗位勝任能力弱，繼續(xù)學(xué)習(xí)技能的意愿和動(dòng)力不足。目前高校校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員的薪資待遇普遍比較低，在工作要求高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大的條件下校衛(wèi)隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時(shí)工，消極心理導(dǎo)致應(yīng)付工作，造成對(duì)本崗位的勝任能力弱。并且認(rèn)為自己知識(shí)能力有限，畏難情緒大，繼續(xù)學(xué)習(xí)技能的意愿和動(dòng)力不足。這些直接影響到高校安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量。

四、為了適應(yīng)新形勢(shì)，符合高校保衛(wèi)工作的新要求，加強(qiáng)校衛(wèi)隊(duì)的管理，提高校衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗力就顯得尤為重要

加強(qiáng)校衛(wèi)隊(duì)管理需要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）抓好制度建設(shè)，完善和規(guī)范校衛(wèi)隊(duì)規(guī)章管理制度

制定管理制度的目標(biāo)是為了讓校衛(wèi)隊(duì)成為戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明業(yè)務(wù)過(guò)硬、和政治思想合格的專(zhuān)職隊(duì)伍。健全和完善校衛(wèi)隊(duì)的工作責(zé)任制度，可以讓每一位隊(duì)員對(duì)于對(duì)于自己的工作職責(zé)有明確的認(rèn)識(shí)，通過(guò)制定勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲制度可以規(guī)范隊(duì)員們的行為規(guī)范，提高隊(duì)員的工作熱情。各種制度的實(shí)施，對(duì)隊(duì)員起到了很好的約束和鼓勵(lì)作用。另外制定管理制度的目的是讓隊(duì)員遵守，對(duì)于內(nèi)部管理制度的欠缺之處，要進(jìn)行修改完善，與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)代和時(shí)間的發(fā)展，靈活調(diào)整。以我院為例，兩年來(lái)我院共健全和完善各項(xiàng)管理制度11項(xiàng)，包括《校衛(wèi)隊(duì)崗位職責(zé)》、《校衛(wèi)隊(duì)內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》、《校衛(wèi)隊(duì)工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲制度》等。這些制度在校園安全保衛(wèi)工作方面發(fā)揮了巨大作用。

（二）開(kāi)展思想政治教育，提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，校衛(wèi)隊(duì)必須具備較高的政治素養(yǎng)。定期組織校衛(wèi)隊(duì)員集體學(xué)習(xí)，接受政治理論知識(shí)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，目前校衛(wèi)隊(duì)員大部分抱著我是臨時(shí)工，干的高興就干，干的不高興就走的想法。因此我們要通過(guò)不斷地教育學(xué)習(xí)，讓他們清醒的認(rèn)識(shí)到無(wú)論到哪里，踏踏實(shí)實(shí)地工作，才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)讓隊(duì)員們掌握基本的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，加強(qiáng)隊(duì)員的文明用語(yǔ)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)教育，提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)。

（三）優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校衛(wèi)隊(duì)員的年輕化

目前高校校衛(wèi)隊(duì)員的整體年齡普遍較大，大多數(shù)未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，應(yīng)對(duì)日常的校門(mén)執(zhí)勤、巡邏等工作尚可，面對(duì)突發(fā)事件，體能和技能都無(wú)法滿足安全保衛(wèi)工作的需要。而年輕隊(duì)員精力旺盛、體能好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)就更為突出。所以校衛(wèi)隊(duì)員的年輕化是高校安全保衛(wèi)工作需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

（四）開(kāi)展業(yè)務(wù)能力和體能的訓(xùn)練，不斷提高校衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗力

校衛(wèi)隊(duì)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，除了一般隊(duì)列、體能、器材的訓(xùn)練外，更應(yīng)注重新形勢(shì)下處理各種突發(fā)事件的能力訓(xùn)練。這包括：讓隊(duì)員全面詳細(xì)的了解校園整體情況和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的程序訓(xùn)練、對(duì)違法嫌疑人的識(shí)別能力的訓(xùn)練、處理問(wèn)題快速反應(yīng)能力的訓(xùn)練等。同時(shí)要對(duì)全體校衛(wèi)隊(duì)員進(jìn)行新技術(shù)、新裝備的技能培訓(xùn)，使其真正掌握技防、物防、消防操作水平，具備符合社會(huì)和時(shí)代發(fā)展所必須的業(yè)務(wù)能力，提高校衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

（五）加強(qiáng)考核制度，實(shí)現(xiàn)量化管理，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

校衛(wèi)隊(duì)要規(guī)范崗位職責(zé)和有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)校衛(wèi)隊(duì)員的工作質(zhì)量、工作態(tài)度、工作效率和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核，并劃分等次。對(duì)優(yōu)秀者加以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格者予以辭退，對(duì)基本合格者加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，從而不斷提高校衛(wèi)隊(duì)的整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的積極性。同時(shí)與校衛(wèi)隊(duì)的管理方積極尋找切實(shí)可行的校衛(wèi)隊(duì)員工資逐年增長(zhǎng)方案。

（六）加強(qiáng)人文關(guān)懷，情感交流，管理人性化，穩(wěn)定校衛(wèi)隊(duì)員

校衛(wèi)隊(duì)員流動(dòng)性大，更換頻繁，給日常管理工作帶來(lái)較大的困難。如何穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定隊(duì)員是必須面對(duì)的問(wèn)題。因此在嚴(yán)格管理的的同時(shí)，要人性化管理，加強(qiáng)人文關(guān)懷。善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)員的“閃光點(diǎn)”，大力宣傳先進(jìn)事跡。平時(shí)組織一些參觀學(xué)習(xí)，逢年過(guò)節(jié)對(duì)堅(jiān)守工作崗位校衛(wèi)隊(duì)員進(jìn)行慰問(wèn)，表達(dá)感謝之意，讓他們感到學(xué)校的溫暖。讓他們切身感受到他們是學(xué)校重要的成員，學(xué)校就是他們溫暖的家，通過(guò)人文關(guān)懷，情感交流，穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定隊(duì)員，不斷增強(qiáng)凝聚力，提升校衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

總之，加強(qiáng)高校校衛(wèi)隊(duì)的教育和管理，建設(shè)一支管理水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮校衛(wèi)隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，使校衛(wèi)隊(duì)在建設(shè)平安校園中發(fā)揮更加重要的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

蘇斌（1973年-），男，天津人，本科，高級(jí)工程師，研究方向：校衛(wèi)隊(duì)管理、校園治安和交通。

課題項(xiàng)目：

本文系天津市高等學(xué)校安全管理協(xié)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目《高校安全志愿者隊(duì)伍建設(shè)研究》。