社工服務如何介入外來務工人員融入

隨著改革開放的深入及城鄉(xiāng)二元體制的逐漸打破，大量的農村剩余勞動力轉移到城市謀生，并逐漸脫離土地游離在城市的邊緣，不再依靠土地謀生的外來務工人員已經成為一個特殊的城市勞動群體，為城市的快速發(fā)展做出了不可忽視的貢獻，然而他們的身份在融入城市社區(qū)的過程中具有不可逾越的挑戰(zhàn)。近年來，深圳大力度的人才引入計劃，“來了就是深圳人”的口號，讓大量的外來務工人員從全國各地奔赴深圳，他們是深圳的重要發(fā)展力量，深圳今日的飛速發(fā)展凝聚著外來務工人員的心血，但是外來務工人員的身份地位、利益分配、公共服務領域等方面是否得到了公平合理的對待。

社區(qū)作為群眾社會生活的基層共同體，是社區(qū)公眾基于一定范圍的地域、一定規(guī)模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織，是一個聚居在一定地域范圍的人民所組成的生活共同體，社區(qū)作為社會融入的基層載體，融入社區(qū)對于外來務工人員更好的融入當?shù)厣鐣匾默F(xiàn)實意義。

根據(jù)馬斯洛的需求理論，我們知道，如果要促進人們更高層次的追求與價值創(chuàng)造，首先要滿足其基本的安全、生活、情感等底層需求，在這一過程中，社會支持網絡的建立則是非常有必要的。20世紀70年代，Raschke提出社會支持是人們感到來自他人的關心和支持，索茨將社會支持定義為“重要的他人如家庭成員、朋友、同事、親屬和鄰居等為某人所提供的幫助的功能，典型的包括社會情感幫助、實際幫助、信息幫助等”;考伯將社會支持區(qū)分為情感性支持、網絡支持、滿足自尊的支持、物質性支持和撫育性支持。源自鮑爾拜的依附理論的社會支持，認為當人們遭遇生活事件時，需要資源回應問題，資源分為內在與外在兩種。社會支持網絡為外在資源之一種，可分為有形與無形兩類。理論認為由個人接觸所構成的關系網，透過這些關系網個人得以維持其認同，并獲得情緒支持、物質援助、服務、訊息、新的社會接觸等。支持適時介入到有壓力的環(huán)境中，可以預防或者減少危機的發(fā)生;減少壓力所造成的不良影響。

然而外來務工人口的社區(qū)支持網絡非常的薄弱，社工的任務是一方面幫助服務對象運用網絡中的資源解決基本問題;另一方面是幫助服務對象彌補和拓展其社會支持網絡，使他們提升掌握建立和運用社會支持網絡的能力，從而達到助人自助的目的。

筆者所在的社區(qū)是深圳市較早、較大型的城中村社區(qū)，2019年初統(tǒng)計總人口3萬人，其中2.8萬人是外來務工流動人口，其中近三分之一的居民因工作和家庭變動會不定時離開或進入本社區(qū)。這部分居民對于社區(qū)的歸屬感、分享感較弱。

通過筆者入駐社區(qū)的社工團隊成員的共同努力，通過問卷調研100人次的外來務工人員的公共服務需求，個案訪談12人的服務需求，發(fā)現(xiàn)其無法順利融入的問題主要表現(xiàn)在以下四方面，如：

1.不熟悉社區(qū)環(huán)境，造成衣食住行不便利。

2.不清楚深圳辦事指南，而錯過一些重要的登記事項。

3.不了解政策，無法有效保障和維護自己的權益。

4.安全意識不強，造成不必要的損失。

造成這些問題的主要原因是外來務工人員在本社區(qū)的支持網絡較薄弱，信息獲取途徑有限。

與此同時，在社區(qū)公共服務領域調研中，我們了解到政策方面，94.03%的被調查者認為政策對于工作生活的影響非常大，31.34%的居民表示曾因此而造成了損失，也有40%的居民擔憂日后因不熟知政策而產生不必要的損失。

針對大家最關心的政策內容主要有：入學政策（53.73%），其次是創(chuàng)業(yè)、防詐騙、食品安全、老年人關愛政策等內容。政策的獲得方式，大家更傾向于社區(qū)公眾號（50.75%）、現(xiàn)場咨詢（35.82%）的方式。

為了更好的促進外來務工人員熟悉深圳、熟悉社區(qū)環(huán)境，幫助社區(qū)居民了解政策、辦事指南，順利融入社區(qū)生活，社工通過策劃“小星來幫您——社區(qū)外來務工人員融入計劃”項目多渠道多形式廣泛和持續(xù)的政策宣傳;組織社區(qū)兒童青少年參與形成一份便民手冊，并利用日常活動和辦事窗口、網格上戶等途徑進行發(fā)放;組織培養(yǎng)一支政策宣傳志愿者按需開展線上線下政策宣傳，

通過個案、小組、社區(qū)活動等多樣化的服務方式，為社區(qū)居民開展系列服務，代表性活動有：塘頭巷巷通——星河街社區(qū)社區(qū)便民手冊制作小組;“小星來幫您”——政策傳聲筒種子志愿者培育小組。項目開展過程中，（1）形成一份社區(qū)便民手冊;（2）培養(yǎng)一支政策宣傳種子志愿者;（3）開展一次大型政策宣傳活動;（4）按需開展線上政策微課;（5）不定期公眾號政策宣傳;（6）提供長期的個案幫扶服務。

項目通過落地服務，成效也頗為顯著，1、知識層面：通過政策宣傳志愿者小組系列培訓，組員們學會了對政策的搜集和理解能力，同時培養(yǎng)和鍛煉了政策的解說能力;塘頭巷巷通小組活動中幫助組員提升了獨立思考能力，學會站在他人的角度思考他人的所需。2、行為、態(tài)度層面：本項目的志愿者們在服務和系列成長培訓、思考中，意識到作為新入住居民在融入階段的困難，從而更加愿意盡個人之力為他們提供便利。兩個小組的志愿者們在活動和服務過程中都自主性的全程參與。3、心理層面：參加過項目線上政策宣傳的居民，一致認為這樣的方式為他們增加了了解政策的幾率，從而更好的保障自己的權益，享受政府的福利。線下的便民活動讓居民真實的體驗到社區(qū)服務帶來的便利。從而更愿意參與社區(qū)共治共建中來，也一定程度上促進了社區(qū)的自治氛圍的形成。4、服務對象的改善和提升程度：本次項目通過提供個案咨詢幫扶服務，幫助了三位了解政策解決了當下的生活難題，一定程度上對他們的為了起了積極性的推動作用。

深圳作為移民城市，外來務工人員在融入城市社區(qū)的過程中面臨著社會支持網絡再造和重構人際關系的重要問題，社區(qū)融入也非一朝一夕便能得到改善的，應當將其作為一項系統(tǒng)性的工程，長期、逐步進行，在融入過程中，幫助外來務工人員實現(xiàn)自助，呼吁政府、社會更多的政策關注與支持，社工在服務介入過程中，角色定位與支持者、政策倡導者、資源連接者、服務籌劃者等。與此同時將這項目標，持續(xù)化，長久性、廣泛性的開展，以促進社區(qū)、社會的和諧發(fā)展。

作者簡介：唐江華（1986—），女，湖南永州人，深圳社區(qū)項目負責人，國家中級社工師，本科，研究方向：服務方向社區(qū)公共服務。

（作者單位：深圳市升陽升社會工作服務社）