海綿城市建設(shè)中水系規(guī)劃設(shè)計(jì)的探討

董音

摘要：隨著氣候的不斷變化，自然災(zāi)害的發(fā)生率在逐年增加，給人們生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅，尤其是水災(zāi)，更是給人類帶來無窮的災(zāi)害。為應(yīng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生，國(guó)家提出了關(guān)于建設(shè)海綿城市的構(gòu)想。本文簡(jiǎn)要分析了關(guān)于建設(shè)海綿城市中水系統(tǒng)方面的問題，并且提出了建設(shè)注意要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：海綿城市建設(shè);水系統(tǒng);規(guī)劃設(shè)計(jì)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，且不利于對(duì)自然資源的合理利用，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此國(guó)務(wù)院提出了建設(shè)海綿城市的構(gòu)想，目的在于合理利用水、土地等資源，并且與環(huán)境和諧相處。然而海綿 城市的構(gòu)建需要的時(shí)間較長(zhǎng)，因此需要利用科學(xué)、合理的方式進(jìn)行水系規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1 關(guān)于海綿城市的相關(guān)概述

習(xí)近平總書記為提高人民生活質(zhì)量，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，于2013年提出構(gòu)建海綿城市的計(jì)劃。隨后城市住建部門出臺(tái)了建設(shè)海綿城市的政策，即 《海綿城市技術(shù)建設(shè)指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，該政策明確提出了海綿城市的定義。海綿城市即是指城市如同海綿一般，在雨季時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需使用時(shí)將水加以釋放，在適應(yīng)環(huán)境與防災(zāi)方面具有良好的“彈性”。其具體內(nèi)涵包括一個(gè)核心思想、三大建設(shè)途徑、三大排水系統(tǒng)、四大實(shí)施目標(biāo)。第一，一個(gè)核心思想即為土地開發(fā)，盡量在保持生態(tài)環(huán)境原貌或者對(duì)生態(tài)環(huán)境造成最小影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)。在建設(shè)過程中相關(guān)部門需采取“源頭減排 - 中途運(yùn)輸- 末端調(diào)蓄”方式綜合進(jìn)行，確保城市的水循環(huán)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高對(duì)雨水的存蓄與排放能力，保持城市的海綿功能。第二，三大建設(shè)途徑即是指對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)及開發(fā)建設(shè)。不論何種建設(shè)，一定會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，因此在海綿城市建設(shè)中必須遵循以下原則：首先，避免生態(tài)環(huán)境功能受損，最大限度維持生態(tài)環(huán)境的原貌;其次，進(jìn)行開發(fā)前必須制定可持續(xù)性建設(shè)方案，使受損的生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，擴(kuò)大生態(tài)空間比例;最后，新老城區(qū)的建設(shè)與改造必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。第三，三大排水系統(tǒng)即是指低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、 超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)與雨水管渠系統(tǒng)。所謂低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)是指利用現(xiàn)有裝置，例如透水鋪裝、花園等小型源頭對(duì)中、小雨進(jìn)行控制，以緩解城市中排水管 渠壓力;所謂超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)即是指通過人工建設(shè)大型蓄水池等設(shè)施對(duì)重大暴雨進(jìn)行管控，避免出現(xiàn)雨水災(zāi)害。第四，四大實(shí)施目標(biāo)包括水安全、水環(huán)境、水資源與水生態(tài)四方面。通過綜合排水防澇設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水安全，保證人民生命及財(cái)產(chǎn)安全;通過對(duì)徑流污染物的控制保護(hù)水環(huán)境清潔;通過相關(guān)蓄水設(shè)施對(duì)雨水加以存蓄、利用，構(gòu)建綠色循環(huán)模式;通過綜合治理的方式減少水土流失的生態(tài)問題，形成良好生態(tài)環(huán)境。

2 海綿城市建設(shè)要點(diǎn)

2.1 重視前期準(zhǔn)備

對(duì)于海綿城市的構(gòu)建，必須對(duì)城市地質(zhì)地貌、功能定位、人口數(shù)量及相關(guān)的水系等方面進(jìn)行全面了解，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行綜合分析，制定出科學(xué)合理、可持續(xù)的建設(shè)方案，形成綜合評(píng)估指標(biāo)。

2.2 重視建設(shè)的系統(tǒng)性

建設(shè)者的智慧決定著海綿城市構(gòu)建系統(tǒng)的完整性，進(jìn)行建設(shè)時(shí)需將所有方面納入考慮范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)水系的系統(tǒng)循環(huán)，真正起到減災(zāi)防災(zāi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。其中具有借鑒意義的當(dāng)屬英國(guó)的水系統(tǒng)建設(shè)。在設(shè)計(jì)之初，以傳統(tǒng)的排水需要作為基礎(chǔ)，運(yùn)用綜合規(guī)劃的方式將水系統(tǒng)與環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)了排水系統(tǒng)的持續(xù)性。因此，對(duì)于我國(guó)而言，在建設(shè)海綿城市過程中，需從系統(tǒng)性角度出發(fā)，綜合城市的抗災(zāi)抗?jié)承问揭约翱傮w規(guī)劃，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行綜合控制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的可持續(xù)性。

2.3 重視建設(shè)的多規(guī)合一

建設(shè)海綿城市的基本規(guī)劃之一即為規(guī)劃引領(lǐng)，海綿城市的建設(shè)需涉及設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等方面，涵蓋建筑、園林等多項(xiàng)專業(yè)。因此，在建設(shè)時(shí)必須以規(guī)范及專業(yè)作為引領(lǐng)，明確各自的職責(zé)，在建設(shè)中形成較強(qiáng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一性。

2.4 重視大排水系統(tǒng)建設(shè)

雨季時(shí)期對(duì)于城市造成的最大災(zāi)害即為城市內(nèi)澇，原因在于降雨量超過了排水系統(tǒng)的承受力。國(guó)務(wù)院頒布的文件指出：既要保護(hù)現(xiàn)有河道的雨水排泄通道，保證河道的暢通不被占用，又需為排泄通道留有足夠空間進(jìn)行側(cè)向移動(dòng)。因此，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)時(shí)，必須采取豎向規(guī)劃方式，設(shè)計(jì)出更多完善的排水系統(tǒng)。

3 海綿城市建設(shè)中水系規(guī)劃存在的誤區(qū)

水系對(duì)于城市構(gòu)建具有重要作用，“排水系統(tǒng)的構(gòu)建體現(xiàn)了城市設(shè)計(jì)者的良心”。構(gòu)建海綿城市，目的在于完善城市的排水系統(tǒng)，然而這種設(shè)計(jì)落到實(shí)際建設(shè)中卻存在諸多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。上世紀(jì)末環(huán)境學(xué)家雖然提出眾多構(gòu)建水循環(huán)系統(tǒng)的建議，并且也取得了一定效果，但是這并非意味著水系統(tǒng)建設(shè)理念的成熟，在當(dāng)前的海綿城市建設(shè)中，水系及生態(tài)河道的綜合治理并未被納入其中，規(guī)劃的誤區(qū)主要有以下兩點(diǎn)：第一，沒有正確深入理解生態(tài)河道的內(nèi)涵，理念僅僅停留在對(duì)生態(tài)護(hù)岸的建設(shè)上。第二，沒有深入理解海綿城市構(gòu)建的內(nèi)涵，思路僅僅著重在表面的水系建設(shè)。

4 海綿城市建設(shè)對(duì)水系規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求

4.1 要求水系規(guī)劃注重“系統(tǒng)性”

海綿城市建設(shè)，實(shí)際上是對(duì)水資源與水環(huán)境的綜合治理，而并非是對(duì)某一點(diǎn)的建設(shè)。與傳統(tǒng)的水系規(guī)劃相比，海綿城市建設(shè)中的水系規(guī)劃需從整體角度出發(fā)，結(jié)合不同區(qū)域的不同特點(diǎn)實(shí)行“系統(tǒng)化”規(guī)劃。 具體涉及措施有以下幾點(diǎn)。第一，注重平面布局的“系統(tǒng)性”規(guī)劃。水系規(guī)劃為海綿城市建設(shè)的重要部分，進(jìn)行規(guī)劃前需全面考察 水、林、田、湖的本地條件，堅(jiān)持以保護(hù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境為主，注重整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出河道及周邊環(huán)境 的特點(diǎn)，盡可能采用自然曲線的處理方式，構(gòu)建完整的生態(tài)鏈。第二，注重豎向布局的“系統(tǒng)性”規(guī)劃。豎向布局主要考慮的是河道的斷面，根據(jù)水力確定河道斷面的組成，滿足過水能力要求，進(jìn)行斷面優(yōu)化。在進(jìn)行海綿城市建設(shè)時(shí)，需充分對(duì)周邊地塊、綠地的豎向條件進(jìn)行綜合考量與設(shè)計(jì)，同時(shí)還可系統(tǒng)性的設(shè)置下凹式綠地等，發(fā)揮蓄水作用。

4.2 要求水系規(guī)劃注重“徑流污染控制”

海綿城市建設(shè)的目標(biāo)之一即是保護(hù)水體環(huán)境及生態(tài)環(huán)境。處于徑流污染的末端，水系對(duì)徑流污染的控制具有重要作用，因此在規(guī)劃中必須采取如下措施：第一，在排水口設(shè)置碎石帶，通過碎石對(duì)污染進(jìn)行攔截，設(shè)置在線監(jiān)測(cè)，并定期由相關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行清理。第二，設(shè)置生態(tài)緩沖帶，在水地鋪設(shè)填料，利用水中各種生物形成天然的雨水生態(tài)凈化系統(tǒng)，去除水體內(nèi)的富營(yíng)養(yǎng)元素，防止徑流污染的出現(xiàn)。第三，建設(shè)濱水生態(tài)濕地，通過濕地的獨(dú)特作用對(duì)水體進(jìn)行凈化。

4.3 要求水系規(guī)劃注重“自然作用”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，為更好建設(shè)城市水系統(tǒng)，需優(yōu)先考慮自然的力量進(jìn)行排水。海綿城市的建設(shè)目標(biāo)即為保持水文系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，借助自然的力量可在極大程度上實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的目標(biāo)。因此在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須尊重水系的自然格局與自然形態(tài)、水流的自然規(guī)律以及雨水的自然補(bǔ)給。

4.4 要求水系規(guī)劃注重“量化指標(biāo)”

海綿城市建設(shè)具有完備指標(biāo)體系，因此在建設(shè)前必須建立綜合的考核體系，具體措施如下：其一，對(duì)于雨污分流地區(qū)需根據(jù)理念徑流指標(biāo)，結(jié)合雨水調(diào)蓄的承載能力進(jìn)行總體規(guī)劃。其二，對(duì)于雨污合流地區(qū)可利用超管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大雨水的調(diào)蓄空間。

5 關(guān)于海綿城市一些合理建議

5.1 加強(qiáng)城市道路建設(shè)

對(duì)城市道路來說，它所占水徑流量比例重大，也是城市污染水資源重要來源。所以必須加強(qiáng)道路建設(shè)規(guī)劃，確保路面能夠暢通運(yùn)作，可以利用LED樹池和透水路面設(shè)計(jì)城市道路排水道，確保雨水徑流可以順利排放，降低路面排水道，確保雨水能儲(chǔ)存，還可以自然滲透和凈化，去提升資源質(zhì)量。

5.2 保護(hù)水系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)

河水，湖泊，都帶著凈化功能，能夠?qū)ψ匀唤邓M(jìn)行凈化。所以在城市規(guī)劃建設(shè)里，除了建設(shè)水系統(tǒng)之外，更要做好河網(wǎng)水系、濕地以及綠地等原有雨水滯納以及保護(hù)工作，如果發(fā)下水系統(tǒng)遭到破壞，必須要及時(shí)修復(fù)，讓城市提高雨水凈化能力，確保水系統(tǒng)良性循環(huán)。

5.3 保障城市水資源量與質(zhì)

為了讓排水布局能夠更完善規(guī)劃，需要對(duì)城市區(qū)位、地質(zhì)水文、生態(tài)情況、所處環(huán)境做詳細(xì)調(diào)查，保障海綿城市建設(shè)能夠順利進(jìn)行。相對(duì)我國(guó)的海綿城市建設(shè)，滲、蓄、滯、凈、用、排這六大特點(diǎn)從項(xiàng)目最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)都要圍繞它進(jìn)行的，而且貫徹始終。

5.4 水系統(tǒng)規(guī)劃合理

水循環(huán)監(jiān)管過程設(shè)計(jì)要嚴(yán)格縝密、一要對(duì)源頭管理建設(shè)要強(qiáng)化，減少水污染是實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)唯一關(guān)鍵，保證水源干凈;二是提高水循環(huán)的再次使用，促進(jìn)對(duì)城市雨洪以及居民用水的合理規(guī)劃;三是對(duì)水加強(qiáng)控制，在我國(guó)沿海地區(qū)都會(huì)面臨降雨量大，所以要加強(qiáng)排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

5.5 創(chuàng)新新模式

根據(jù)區(qū)域不同，來決定海綿城市水系統(tǒng)建設(shè)，它們都有自己特點(diǎn)，在水系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)用中，不僅要根據(jù)城市的規(guī)劃和建設(shè)而做到切合實(shí)際，更要有技術(shù)和思維上突破。關(guān)鍵在于綠色生態(tài)，要怎么樣才能更好去創(chuàng)新模式，還要根據(jù)城市差異去總體規(guī)劃，為了造福社會(huì)，這是海綿城市相關(guān)人員要在建設(shè)中去思考，要根據(jù)科學(xué)發(fā)展制定出合理建設(shè)，才能保護(hù)和提高綠色生態(tài)發(fā)展。

6 結(jié)語

海綿城市建設(shè)對(duì)于民眾具有重要作用，不僅能減少民眾受災(zāi)程度，更可以改善城市生態(tài)環(huán)境，因此，國(guó)家必須加大力度改變傳統(tǒng)的錯(cuò)誤建設(shè)思想，利用新形 勢(shì)下對(duì)于水系建設(shè)的相關(guān)要求，構(gòu)建出適于民眾居住的城市環(huán)境。

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（作者單位：中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司）