中泰雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

盧樹文　姜文輝

摘要：隨著中泰政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切，旅游服務(wù)貿(mào)易已成為中泰兩國合作的重要領(lǐng)域。本文具體從雙邊旅游人數(shù)、旅游收入、旅游消費結(jié)構(gòu)等方面分析中泰旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，并從旅游服務(wù)業(yè)開放、旅游安全、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方面探討其中存在的問題，最后提出深化中泰旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：中泰;旅游業(yè);服務(wù)貿(mào)易

中泰兩國互為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，隨著政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切，兩國不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域。目前，旅游業(yè)已成為中泰合作的一個重要領(lǐng)域，雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易也迅速發(fā)展。隨著中泰鐵路的建成，未來中泰旅游市場將會更加緊密對接。本文將對中泰雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、問題和對策進(jìn)行分析。

一、中泰雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國赴泰國旅游狀況分析

近十幾年來，中國赴泰國旅游規(guī)模急劇增加，中國飛往泰國的航線日益增多。一方面，泰國政府和各旅游協(xié)會極為重視中國市場，對中國游客免簽證，或者落地簽證，這極大方便了中國游客的泰國游。另一方面，泰國的文化習(xí)俗跟中國佛教文化相通。泰國日常生活消費不高，飲食、住宿都接近中國一般消費者的需求。另外，泰國地理環(huán)境和氣候環(huán)境優(yōu)越，具有豐富的旅游資源以及獨特的文化習(xí)俗，使得泰國不斷吸引中國游客前往泰國旅游。

表1列出了中國赴泰國旅游總體情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出，2008—2018年中國赴泰國旅游的人數(shù)急劇增加，2008年中國赴泰國游人數(shù)為93.74萬人次，2009年由于受到金融危機(jī)的影響，旅游人數(shù)有所下降，但之后出現(xiàn)明顯回升，2010年達(dá)到113.23萬人次，之后除2014年增加不明顯，其他年份旅游人數(shù)都快速攀升，2018年達(dá)到1 062.52萬人次。就在泰國旅游停留的時間看，總體上為6—8天，團(tuán)體旅游停留的時間相對較短，大約為5—7天。就人均消費來看，隨著消費水平的提高，人均消費逐漸增加，2008年人均消費135.71美元，到2018年人均消費達(dá)到196.05美元。與團(tuán)體旅游相比，團(tuán)體旅游人均消費相對較高，2018年為219.38美元。

從泰國的旅游收入來看，泰國從中國獲得的旅游收入也急劇增加，除2014年由于泰國國內(nèi)政治動蕩引起的下降外，其他時間基本都保持了快速增長態(tài)勢。2008年泰國對中國游客旅游收入為85 484萬美元，到2018年已急劇攀升到1 616 418萬美元。就團(tuán)體旅游來看，雖然泰國對團(tuán)體旅游的收入也明顯增加，但上升速度明顯低于總體水平。

從表2中國赴泰國旅游消費結(jié)構(gòu)來看，購物、住宿、餐飲所占的比重較高，醫(yī)療收入的比例最低。以2018年為例，中國到泰國消費中，購物消費比重最高，占比31%，其次為住宿，占比25%。醫(yī)療消費占比最低，僅為1%。

（二）泰國赴中國旅游狀況分析

東南亞游客是中國入境游客主要群體之一，數(shù)年來一直占每年中國入境游客總?cè)藬?shù)的 15% 以上。在東南亞入境游客中，泰國赴華游客占重要地位。由于中泰兩國是友好鄰邦，兩國政府早在1993年就簽署了《中泰旅游合作協(xié)議》，因此泰國游客選擇到中國旅游可以獲得精心的服務(wù)，以及各種可供挑選的旅游產(chǎn)品和旅行路線。作為與中國最早建立旅游關(guān)系的國家，泰國成為中國重要的入境旅游客源地。

表3列出了泰國赴中國旅游總體情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出，2008—2018年總體上泰國赴中國旅游的人數(shù)出現(xiàn)了增加，2008年泰國赴中國游人數(shù)為34.62萬人次，2009年由于受到金融危機(jī)的影響，旅游人數(shù)明顯下降，之后雖然出現(xiàn)一定回升，但直到2014年才重新超過2008年的水平，為40.13萬人次，2016年達(dá)到最高，為62.67萬人次。2018年泰國赴中國游人數(shù)為59.82萬人次。可見，與中國赴泰國游客人數(shù)相比，泰國來中國旅游人數(shù)明顯較低，且增長速度緩慢。就泰國游客在中國旅游停留的時間看，總體上為5—6天，團(tuán)體旅游停留的時間相對較短，大約為

4—5天。就人均消費來看，總體上也呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢，2008年人均消費140.35美元，到2018年人均消費達(dá)到159.28美元。與團(tuán)體旅游相比，團(tuán)體旅游人均消費與平均消費基本一致，但近年來團(tuán)體人均消費出現(xiàn)明顯的上升，2018年為人均172.36美元。

從泰國游客的旅游支出來看，泰國赴中國旅游的支出明顯增加。2008年泰國赴中國游客的旅游支出為25 411萬美元，2009年由于金融危機(jī)影響，泰國赴中國旅游支出出現(xiàn)明顯下降，為15 046萬美元，之后出現(xiàn)明顯增加，直到2017年又開始呈現(xiàn)下降態(tài)勢，2018年為60 027萬美元。

從表4泰國赴中國旅游消費結(jié)構(gòu)來看，與中國赴泰國旅游一樣，購物、住宿、餐飲所占的比重較高，醫(yī)療支出的比例最低。2018年泰國游客到中國的消費中，住宿消費比重最高，占比34%，購物和餐飲比重差別不大，約占比24%左右。

（三）中泰雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易市場占有率

由前面分析可以看出，雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。特別是對于泰國來說，中國游客在泰國旅游業(yè)中扮演著十分重要的角色，為泰國旅游業(yè)的收益做出了其他國家無法超越的貢獻(xiàn)，成為許多泰國觀光公司和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要收入來源。

根據(jù)泰國國家旅游局的統(tǒng)計，2018年赴泰旅游的外國游客總數(shù)超過3 817萬人次，客源來自中國、日本、韓國、新加坡及歐美國家。其中中國為主要客源，超過1 062萬人次，所占比例最高，達(dá)到27.83%，位居第一。表5列出了中國到泰國旅游人數(shù)及收入占比。從旅游人數(shù)來看，中國赴泰國旅游人數(shù)占赴泰國旅游總?cè)藬?shù)的比重不斷提升，2008年占比為6.43%，到2009年出現(xiàn)小幅度的下降，之后基本呈現(xiàn)持續(xù)快速上升趨勢，2017年占比超過27%。從收入占比來看，泰國對中國旅游收入占泰國旅游總收入比重也呈現(xiàn)出快速上升態(tài)勢，2008年占比僅為4.96%，到2018年已經(jīng)上升到27.84%?？梢姡袊糜问袌鰧μ﹪浅Ｖ匾?，中國已成為泰國旅游服務(wù)貿(mào)易關(guān)系最為密切的伙伴國。

對于中國來說，泰國也是中國重要的入境旅游客源地和旅游服務(wù)貿(mào)易收入來源地之一，但其重要程度相對較低。據(jù)中國文化和旅游部統(tǒng)計，按入境的旅游人數(shù)進(jìn)行排序，2019年中國主要國際客源市場前15位國家為緬甸、越南、韓國、俄羅斯、日本、美國、蒙古、馬來西亞、菲律賓、新加坡、印度、泰國、加拿大、澳大利亞、印度尼西亞（其中緬甸、越南、蒙古、印度、朝鮮含邊民旅華人數(shù)），泰國排在第12位。表5列出了泰國到中國旅游人數(shù)及旅游支出占比?？梢钥闯?，在泰國總體出游人數(shù)中，選擇來中國旅游的比重基本在5%-8%左右波動，2008年最高，占比8.86%，之后出現(xiàn)明顯下降，2018年為6%。從泰國游客到中國旅游支出占泰國旅游總支出的比重來看，總體比重較低，且呈現(xiàn)出一定的波動。2008、2015和2016年占比較高，分別為8.70%、8.43%和8.73%，其他時間相對較低，2018年為6.12%?？梢钥闯?，雖然泰國也是中國旅游服務(wù)貿(mào)易的重要來源國之一，但泰國游客在旅行目的地選擇上，并沒有將中國作為主要選擇，中國在進(jìn)一步開發(fā)泰國旅游市場方面還存在較大的空間。

由上述分析可以看出，對于泰國來說，中國與其旅游服務(wù)貿(mào)易關(guān)系密切，中國已成為泰國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要市場。對于中國來說，泰國雖然具有一定的地位，也是中國旅游服務(wù)貿(mào)易的重要客源地，但其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國對泰國的重要性，今后泰國市場還具有較大的潛力。

二、中泰旅游服務(wù)貿(mào)易中存在的問題

（一）中國旅游服務(wù)業(yè)開放性問題

2015年，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的《旅游競爭力報告》中采用14個指標(biāo)對全球141個國家的旅游競爭力進(jìn)行評價，中國旅游業(yè)開放性的分?jǐn)?shù)（2.52）明顯低于亞洲的平均分?jǐn)?shù)（3.34）。多年來，中國政府對于旅游業(yè)存在諸多限制性政策。比如，在簽證方面要求復(fù)雜等。另外，在與其他國家航空線路合作等方面也稍有欠缺，容易給各國游客出行增加許多不便。此外，對于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量也存在不足，這一因素直接影響一個國家是否能提供世界級的一流旅游服務(wù)。

（二）泰國旅游安全性問題

旅游業(yè)最需要有穩(wěn)定的安全性環(huán)境，這一因素在很大程度上決定旅游業(yè)競爭力的培養(yǎng)。如果一個國家沒有穩(wěn)定的安全環(huán)境，各國旅客會對此旅游目的國家的出行興趣大減。由于近十幾年來，泰國政局受到黨派競爭影響，隨時出現(xiàn)政治局勢動蕩。每當(dāng)泰國局勢動蕩，泰國入境旅游的人數(shù)及收入都會比去年同期減少。當(dāng)前泰國還處于軍事政變后時代，這在很大程度上影響了國際游客的到來，從而制約泰國旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題

中國和泰國在旅游業(yè)發(fā)展過程中，都一定程度上遇到了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題。隨著游客的不斷增加，自然風(fēng)光受到一定程度的破壞，也造成了一些城市環(huán)境問題。如皮皮島曾是泰國旅游目的地中很火的海島，自然環(huán)境優(yōu)美，但眾多游客的到來導(dǎo)致這里的生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)，岸上植被和水下珊瑚遭到破壞，許多珊瑚礁死亡。2018年6月1日起，泰國決定關(guān)閉皮皮島的瑪雅灣沙灘，以便當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得以全面修復(fù)。

（四）服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高

實行符合國際旅游服務(wù)貿(mào)易所要求的一流的旅游服務(wù)規(guī)范，制定較高的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是今后旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。目前，旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游協(xié)會管理者往往忽略了對從業(yè)員工專業(yè)培訓(xùn)的重要性，導(dǎo)致旅游業(yè)的從業(yè)準(zhǔn)入市場門檻標(biāo)準(zhǔn)不高。如中國旅游業(yè)的從業(yè)人員受過規(guī)范的專門職業(yè)教育或培訓(xùn)比例不高，導(dǎo)致旅游業(yè)的從業(yè)質(zhì)量達(dá)不到更高的旅游市場服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在有些地方旅游業(yè)的從業(yè)群體，存在“野導(dǎo)”現(xiàn)象。泰國旅游業(yè)從業(yè)人員受過規(guī)范的專門職業(yè)教育的也較少，培訓(xùn)比例不高，用英語或者中文解決旅游中各類問題的能力還有待提高。

（五）文化差異問題

泰國宗教文化是旅游發(fā)展的重點之一。在泰國的宗教場所存在很多規(guī)定，由于中國游客文化差異的原因，往往需要提前認(rèn)識或者學(xué)會泰國宗教場所的各種宗教規(guī)定，約束游客自己的行為。如進(jìn)入寺廟需要脫掉鞋子，同時也不能在寺廟拍照。宮殿里有低矮的墻和柵欄，上面有一些禁止坐、睡、站的標(biāo)識，但仍有游客違反相關(guān)規(guī)定。不同國家的文化差異必然會帶來旅游中的一些問題，從而制約旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、深化中泰旅游服務(wù)貿(mào)易的對策

（一）擴(kuò)大中國對泰國游客的對外開放

中國政府應(yīng)該減少對入境旅游的限制性政策，提高旅游業(yè)的開放性和旅游的便利性。中國旅游業(yè)應(yīng)與泰國旅游公司合作，制定一系列優(yōu)惠泰國旅游公司在中國投資的政策，各地政府也可以在不同旅游季節(jié)來泰國推介不同的旅游產(chǎn)品。旺季借助網(wǎng)絡(luò)推廣，淡季來泰國實地宣傳推廣，吸引更多的泰國游客到中國旅行;可以嘗試取消泰國游客或者友好國家游客的簽證費。此外，為了吸引家庭游客，可以考慮降低6歲以下兒童的簽證費優(yōu)惠，以及簡化簽證辦理流程。另外，中國政府應(yīng)適當(dāng)放寬雙方航空運輸協(xié)議的要求，鼓勵泰國前往中國開辟更多航線，從而方便泰國游客的旅游出行，給泰國旅客提供航空或者鐵路出行更加多元化的選擇。

（二）確保旅游安全性的問題

安全出行是游客選擇旅游地的重要因素。泰國政府要把解決游客的安全性放在首位，對大眾進(jìn)行正確的思想教育，也要從國家層面制定相關(guān)法律，以減少安全性問題對泰國旅游業(yè)的不利影響。政府要控制示威者人數(shù)和規(guī)模，把游客聚集地和限制示威者的游行路線地方區(qū)分開，并防止示威者在游客聚集地或旅游景點出現(xiàn)擁堵。此外，泰國警察局安裝新的監(jiān)控攝像系統(tǒng)，在有中國游客的地方，多設(shè)置檢查監(jiān)控攝像設(shè)施，定時檢查監(jiān)控攝像機(jī)的狀況，確保中國游客的安全。

（三）實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

一方面，要加強(qiáng)旅游景點的環(huán)境保護(hù)。中泰兩國都有非常豐富的旅游資源，需要建立一套旅游環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，運用法律和政策來監(jiān)督和維護(hù)旅游景點的生態(tài)環(huán)境，可以制定針對特殊景區(qū)的環(huán)境保護(hù)立法，規(guī)范各地游客的不文明行為，確實維護(hù)景區(qū)環(huán)境，保護(hù)珍貴的旅游文化資源。另一方面，進(jìn)行旅行社的綠色經(jīng)營。旅行社根據(jù)景區(qū)的生態(tài)條件，設(shè)定合理的旅游行走路線。在旅行社的營銷理念和經(jīng)濟(jì)效益與保護(hù)環(huán)境相矛盾時候，旅游路線要服從環(huán)境保護(hù)的需要。導(dǎo)游在接待旅行團(tuán)行程開始之前，為游客提供普及綠色環(huán)保旅行的知識，讓游客了解生態(tài)保護(hù)的重要性、景區(qū)的生態(tài)文化條件、生態(tài)旅游的行為規(guī)范等。

（四）提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)

一方面，各國國家旅游局應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)旅游管理人才，實行導(dǎo)游資格分級制度。可以從各地職業(yè)大學(xué)委托培養(yǎng)高級的酒店管理人才，或者為旅游業(yè)員工和導(dǎo)游設(shè)置各種學(xué)歷級別的語言培訓(xùn)課程，以更好地從事國際旅游服務(wù)工作。另一方面，中泰可以在旅游培訓(xùn)教育方面進(jìn)行合作，互換交流部分學(xué)生或旅游從業(yè)人員到對方國家去學(xué)習(xí)，提升語言水平，掌握國際一流的旅游服務(wù)規(guī)范等。

（五）解決文化差異的問題

中泰文化雖然有一定的相關(guān)性，但還是存在很大的差異。目前，泰國已經(jīng)非常重視文化差異問題，開始在接待中國游客的購物中心和酒店，分享和傳播泰國文化和習(xí)俗。各國國家旅游局都應(yīng)積極進(jìn)行宣傳活動，鼓勵游客互相研究對方的文化習(xí)俗，避免由于文化差異造成旅行中的不愉快，共同分享各國特色文化，給旅行帶來新的樂趣。

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作者簡介：盧樹文Danuphat? Lovatcharakul（1994—），男，泰國人，集美大學(xué)財經(jīng)學(xué)院2017級泰國留學(xué)碩士生，主要從事國際貿(mào)易學(xué)研究。

通訊作者：姜文輝（1980—），女，山東青島人，副教授，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易研究。