來(lái)賓市甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)及應(yīng)用探究

馮斌

摘 要 2019年，來(lái)賓市農(nóng)業(yè)科學(xué)院向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請(qǐng)來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記并獲得通過(guò)，對(duì)來(lái)賓市加快推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?；诖耍瑢?duì)來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)作簡(jiǎn)要闡述，分析農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 甘蔗;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;申報(bào)及應(yīng)用;來(lái)賓市

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.053

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品[1]。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月，全國(guó)共公布農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2 594個(gè)，廣西118個(gè)，來(lái)賓市3個(gè)。來(lái)賓市是我國(guó)重要的蔗糖產(chǎn)區(qū)之一，種植面積和產(chǎn)糖量位居廣西第二，制糖及綜合利用產(chǎn)值將近100億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/6左右，制糖及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)10%以上。來(lái)賓甘蔗申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記將有利于提升來(lái)賓糖業(yè)品牌整體形象，帶動(dòng)來(lái)賓糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 申報(bào)歷程

2019年2月，經(jīng)來(lái)賓市人民政府同意，來(lái)賓市農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為申請(qǐng)人向廣西綠色食品辦公室申請(qǐng)來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。3月，廣西綠辦組織專(zhuān)家組對(duì)來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查以及品質(zhì)鑒評(píng)。6月，廣西綠辦審查同意并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提交登記審查報(bào)告。9月，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在北京組織2019年全國(guó)第二批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，來(lái)賓市農(nóng)科院參加答辯，來(lái)賓甘蔗通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。12月，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)160個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記進(jìn)行公示，來(lái)賓甘蔗順利完成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作。

2 來(lái)賓甘蔗特性

2.1 產(chǎn)地環(huán)境

來(lái)賓市位于廣西中部，故有“桂中”之稱(chēng)，轄6個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝诩s為270萬(wàn)，享有“中國(guó)糖都”“世界瑤都”“中國(guó)觀賞石之城”的美稱(chēng)，是“國(guó)家森林城市”“廣西園林城市”。來(lái)賓市具有得天獨(dú)厚的氣候條件，擁有北緯23°26′北回歸線熱帶與亞熱帶交匯獨(dú)特的氣候，日照充足、雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，氣候條件非常適合甘蔗的生長(zhǎng)和糖分積累。主要河流有紅水河、清水河、柳江河和黔江，境內(nèi)河流屬珠江流域西江水系，為甘蔗種植提供了充足的灌溉水源。土壤厚度在50 cm以上，耕作厚度在20 cm以上，土壤質(zhì)地為砂壤土至輕粘土，pH值為5.5～7.0，有機(jī)質(zhì)含量豐富，土壤土質(zhì)類(lèi)型符合優(yōu)質(zhì)糖料蔗的種植要求。

來(lái)賓甘蔗保護(hù)范圍為來(lái)賓市所轄的69個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），721個(gè)行政村、74個(gè)社區(qū)和全部國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，中心產(chǎn)區(qū)為興賓區(qū)。保護(hù)范圍為東經(jīng)108°24′～110°28′，北緯23°16′～24°29′，保護(hù)種植面積為14.67萬(wàn)公頃，保護(hù)產(chǎn)量1 200萬(wàn)噸。

2.2 品質(zhì)特色

來(lái)賓甘蔗平均植株高2.5 m以上，極少孕穗開(kāi)花;蔗莖以中莖為主，圓筒形，節(jié)間較長(zhǎng)且均勻;蔗皮多為紫紅色和綠色，有臘粉，堅(jiān)韌有光澤;蔗汁多，蔗肉黃白色、質(zhì)地緊密，纖維適中，甜膩清香。每667 m2產(chǎn)量達(dá)6 t以上，每667 m2有效莖中，大莖品種4 500～5 000條，中莖品種5 000～6 000條;平均單莖重為中大莖品種1.2～1.4 kg，

中莖品種1.0～1.3 kg。來(lái)賓甘蔗的平均蔗糖分含量≥

14%，纖維分值在6.36%～8.39%，屬于優(yōu)質(zhì)原料蔗，有利于蔗糖生產(chǎn)壓榨，出糖率高。

2.3 生產(chǎn)方式

來(lái)賓甘蔗生產(chǎn)執(zhí)行《糖料甘蔗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)規(guī)程》（DB451300/T1-2005）、《糖料甘蔗收購(gòu)質(zhì)量》（DB451300/T2-2005）、《糖料甘蔗收購(gòu)扣雜》（DB451300/T3-2005）和《糖料甘蔗病蟲(chóng)草鼠害防治規(guī)程》（DB451300/T4-2005）等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范控制質(zhì)量，確保糖料甘蔗生產(chǎn)安全。種植桂糖42號(hào)、桂糖46號(hào)、桂糖47號(hào)、桂糖49號(hào)和桂柳05-136等多個(gè)高糖、高產(chǎn)品種。甘蔗以春植為主，平地或者坡度在13°以下的緩坡地均可種植。采用機(jī)械深耕深松、精細(xì)整地，做到耕深30 cm以上，按行距100～120 cm開(kāi)植蔗溝，溝底寬20～25 cm，溝底平整，土壤細(xì)碎疏松。選擇蔗芽飽滿健壯、無(wú)病蟲(chóng)害的種莖種植，生育期施底肥、追肥。

2.4 人文歷史

來(lái)賓市是一座以壯族為主體的多民族和睦聚居城市，有壯族、苗族、瑤族等十多個(gè)民族，壯族等少數(shù)民族人口占75%。公元前214年，秦統(tǒng)一嶺南，在廣西設(shè)置桂林郡，來(lái)賓市屬于桂林郡地。唐以前所稱(chēng)“桂林”，均為來(lái)賓市一帶。據(jù)《來(lái)賓縣志》記載，來(lái)賓境內(nèi)種蔗制糖始于唐、宋時(shí)期，當(dāng)時(shí)的象州已種植甘蔗;1910年，來(lái)賓縣產(chǎn)糖36 t;1921—1931年，來(lái)賓、象州成為種植面積最大的地區(qū)，其中1926年各縣共產(chǎn)糖2 139.2 t;1950年，產(chǎn)糖970 t;1958年起，建設(shè)小型糖廠，至2013年種植面積達(dá)到歷史最高峰，為16.7萬(wàn)公頃。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

來(lái)賓甘蔗產(chǎn)業(yè)有3個(gè)全國(guó)第一，分別為“雙高”糖料蔗基地建設(shè)規(guī)模和水平列全國(guó)第一、糖料蔗品質(zhì)（蔗糖份和產(chǎn)糖率）全國(guó)第一以及糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用水平全國(guó)第一。目前，來(lái)賓市已建成全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)最完整、附加值最高并有高科技支撐的制糖工業(yè)及糖業(yè)綠色發(fā)展循環(huán)綜合利用基地，制糖工業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破100億元。來(lái)賓市現(xiàn)有東糖集團(tuán)、湘桂糖業(yè)集團(tuán)、廣糖集團(tuán)和南寧糖業(yè)等7家制糖企業(yè)（集團(tuán)、公司），共13家糖廠，員工近1萬(wàn)人，2018—2019年榨季總?cè)照ドa(chǎn)能力9.78萬(wàn)噸;全市糖廠占廣西糖廠總數(shù)的13.6%，占全國(guó)甘蔗糖廠總數(shù)的5.6%;平均每家糖廠日榨能力7 500 t，均高于廣西平均水平及全國(guó)平均水平（廣西平均水平為6 200 t，全國(guó)平均水平為4 200 t）;甘蔗種植農(nóng)戶有30多萬(wàn)戶，有蔗農(nóng)140萬(wàn)人，蔗農(nóng)人均種蔗收入3 000元以上。

2017年9月，全國(guó)唯一以甘蔗產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、廣西首個(gè)市級(jí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶來(lái)賓。來(lái)賓市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為甘蔗國(guó)家重要保護(hù)區(qū)來(lái)建設(shè)，圍繞加快蔗糖、精品果蔬、畜牧養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“以糖為主、以特為輔、糖畜循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展格局，逐步成為“全國(guó)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)”“全國(guó)蔗果畜加生態(tài)大循環(huán)先導(dǎo)區(qū)”“廣西結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)樣板區(qū)”，打造一個(gè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“來(lái)賓模式”。

3 來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志應(yīng)用存在的問(wèn)題

3.1 企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志參與度不高

來(lái)賓市現(xiàn)有7家制糖集團(tuán)企業(yè)，共13家糖廠，僅有廣西來(lái)賓小平陽(yáng)湘桂制糖有限公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集體紅河制糖有限公司、廣西來(lái)賓湘桂糖業(yè)有限責(zé)任公司這3個(gè)公司參與來(lái)賓農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記聯(lián)合聲明。說(shuō)明大部分企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知度不高，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)參與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記及應(yīng)用工作。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志市場(chǎng)品牌影響力不足

來(lái)賓市已經(jīng)登記有象州紅米、武宣牛心柿、武宣胭脂李這3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。上述已登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的辨析度不高，群眾對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可度不高，無(wú)法有效地區(qū)別地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和非地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，來(lái)賓甘蔗也同樣存在市場(chǎng)認(rèn)可度低的問(wèn)題。

3.3 來(lái)賓甘蔗產(chǎn)業(yè)受到市場(chǎng)低迷及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響

受?chē)?guó)際糖價(jià)影響，國(guó)內(nèi)糖價(jià)持續(xù)低迷，來(lái)賓甘蔗制糖產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年9月，來(lái)賓市白砂糖平均銷(xiāo)售均價(jià)在5 200元/t，與2018年同期比平均銷(xiāo)售價(jià)下降654元/t;2018—2019年榨季，來(lái)賓市13家制糖企業(yè)全部虧損，高成本制約了糖廠生存和發(fā)展空間。同時(shí)，來(lái)賓市水果種植面積擴(kuò)增速度較快，對(duì)甘蔗種植影響較大，原種植甘蔗水肥條件較好的耕地有部分已經(jīng)改種水果。來(lái)賓甘蔗面積從2013年的種植高峰期16.7萬(wàn)公頃縮減到2016年的10.8萬(wàn)公頃，2019年維持在11.67萬(wàn)公頃。

3.4 管理機(jī)制不健全

來(lái)賓市還沒(méi)有建立起地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地方性管理使用細(xì)則。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不能收費(fèi)，來(lái)賓市農(nóng)業(yè)科學(xué)院是公益一類(lèi)事業(yè)單位，如果沒(méi)有財(cái)政資金補(bǔ)貼投入，今后將很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行有效管理。

3.5 品牌缺乏宣傳力度

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一個(gè)公共區(qū)域品牌，具有特殊的地理生產(chǎn)環(huán)境以及特有的生產(chǎn)及加工工藝。白砂糖作為國(guó)家戰(zhàn)略物資，是百姓日常生活所需，而來(lái)賓甘蔗作為白砂糖的生產(chǎn)原料，對(duì)于廣西以外的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是知之甚少。主要原因還是品牌宣傳不夠，沒(méi)有把來(lái)賓甘蔗上升到一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略物資層面進(jìn)行宣傳。

4 推動(dòng)來(lái)賓甘蔗種植加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 抓住廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

2019年，廣西提出進(jìn)一步深化糖業(yè)體制機(jī)制改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。來(lái)賓市提出蔗糖業(yè)要走現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展道路，重點(diǎn)打造品牌農(nóng)業(yè)。并先后出臺(tái)了《2016—2020優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料基地建設(shè)規(guī)劃》《2016—2020優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料基地建設(shè)規(guī)劃》《來(lái)賓制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組方案》《糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》等系列文件，積極推動(dòng)來(lái)賓甘蔗制糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要切實(shí)貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定甘蔗種植面積，加快推進(jìn)雙高基地建設(shè)，提高全程機(jī)械化率，建設(shè)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，為推動(dòng)來(lái)賓甘蔗地理標(biāo)志發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還要加大對(duì)來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)投入，將管理經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。

4.2 通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)園提升來(lái)賓甘蔗的影響力

創(chuàng)建來(lái)賓市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將加快推動(dòng)我國(guó)蔗糖產(chǎn)業(yè)從規(guī)?；N養(yǎng)、全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、高科技研發(fā)、提質(zhì)增效、品牌打造到營(yíng)銷(xiāo)流通，從蔗區(qū)科學(xué)規(guī)?；N養(yǎng)管理到全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效、綠色循環(huán)發(fā)展的全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)來(lái)賓蔗糖的“二次創(chuàng)業(yè)”具有重要的示范意義。園區(qū)作為糖料蔗國(guó)家重要保護(hù)區(qū)來(lái)建設(shè)，圍繞來(lái)賓甘蔗來(lái)推動(dòng)蔗糖、精品果蔬、畜牧養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園這個(gè)平臺(tái)，能夠提升來(lái)賓甘蔗的影響力[2]。

4.3 品牌向高端商品延伸

中國(guó)改革開(kāi)放40多年，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求逐漸提高，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。來(lái)賓甘蔗作為蔗糖生產(chǎn)原料，品牌效應(yīng)具有一定的局限性，因此需要深入挖掘來(lái)賓甘蔗的產(chǎn)業(yè)鏈，按照“穩(wěn)住糖、延伸糖、超越糖、做強(qiáng)糖”的思路，大力推進(jìn)涉糖涉蔗全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向價(jià)值鏈的中高端品牌發(fā)展。做特、做大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，緊跟新消費(fèi)需求趨勢(shì)，著重圍繞甘蔗醋、液體糖漿、紅糖、黑糖、有機(jī)糖、巧克力和餅干等糖業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品精準(zhǔn)招商。黨委、政府要加快研究制定扶持企業(yè)創(chuàng)名牌實(shí)施方案，出臺(tái)扶持企業(yè)創(chuàng)名牌的政策措施，實(shí)施品牌提升工程，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為核心，培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌，力爭(zhēng)形成若干個(gè)中國(guó)著名品牌[3]。

4.4 加大宣傳

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息時(shí)代，可以廣泛利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通信平臺(tái)、報(bào)刊、雜志和微信等多種形式進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識(shí)認(rèn)知的普及率，增加群眾的辨析能力。注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，并嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用和假冒地理標(biāo)志的行為，有效維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的權(quán)威性。積極開(kāi)展線上、線下來(lái)賓甘蔗的加工產(chǎn)品銷(xiāo)售，組織企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)以及東盟博覽會(huì)。加強(qiáng)來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的宣傳推廣，提高群眾對(duì)來(lái)賓甘蔗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知度，逐步提高來(lái)賓甘蔗及其相關(guān)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)影響力。

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（責(zé)任編輯：趙中正）