我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境及其對策分析

韋周曉

摘 要 天然橡膠、煤炭、石油、鋼鐵并稱我國四大工業(yè)原料，而天然橡膠是唯一可以再生的工業(yè)原料，被廣泛應(yīng)用于國防、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)安全具有十分重要的戰(zhàn)略作用?；诖耍治鑫覈烊幌鹉z產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，介紹天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困境，并探討加快我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞 天然橡膠產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;產(chǎn)業(yè)扶持

中圖分類號：F316.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.052

在我國，天然橡膠已有百余年的種植歷史，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。橡膠作為唯一可再生的工業(yè)原料，被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)性原材料。但是，近年來，由于天然橡膠價格持續(xù)下跌，我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到一系列問題，進(jìn)入了發(fā)展瓶頸期。

1 我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過百余年的發(fā)展，我國天然橡膠種植面積逐年擴(kuò)大，產(chǎn)量穩(wěn)步增長。1949年，我國橡膠種植面積僅0.3萬公頃，干膠年產(chǎn)量200 t。到了1998年，橡膠種植面積達(dá)到63萬公頃，干膠年產(chǎn)量達(dá)到46萬噸，橡膠種植面積及干膠年產(chǎn)量分別列居世界第四、第五位，在國際市場上占有重要地位。2010年，膠價暴漲，我國橡膠種植面積顯著擴(kuò)張。但是2011年以來，受歐債危機(jī)與美元走強(qiáng)的影響，天然橡膠價格持續(xù)下跌。2012年至今，我國橡膠種植面積增速減慢，橡膠產(chǎn)量趨于平穩(wěn)。

2 我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1 種植及加工放緩

2011年，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成各國經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到一定影響，天然橡膠的供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，由原來的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求，橡膠價格一落千丈，僅僅能夠維持成本價。很多橡膠種植戶的收入連年縮水，一些雇傭工人割膠的大型種植戶的收入甚至出現(xiàn)負(fù)增長。我國部分膠農(nóng)對天然橡膠市場失去信心，毀掉橡膠園，改種其他農(nóng)作物，或者不再從事橡膠加工產(chǎn)業(yè)，這對我國的天然橡膠產(chǎn)業(yè)造成了很大的打擊。天然橡膠產(chǎn)業(yè)是我國的重要戰(zhàn)略項目，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。

2.2 市場長期低迷

在國內(nèi)市場方面，由于天然橡膠產(chǎn)業(yè)市場萎靡不振，我國膠農(nóng)的種植積極性遭到嚴(yán)重打擊，部分以橡膠種植為主要經(jīng)濟(jì)來源的膠農(nóng)面臨較大的生存危機(jī)。與此同時，天然橡膠的再加工難以為繼，導(dǎo)致一些加工者放棄天然橡膠加工業(yè)，毀膠改種或棄割等問題十分嚴(yán)重。在國際市場方面，我國作為全球最大的橡膠消費(fèi)國，橡膠產(chǎn)品一直依賴進(jìn)口，而天然橡膠的主產(chǎn)國印度尼西亞、越南、泰國等國的種植成本及人力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國，且橡膠畝產(chǎn)量也遠(yuǎn)比我國高，所以進(jìn)口膠價格有著明顯的優(yōu)勢。以往我國還可以利用關(guān)稅來保護(hù)國內(nèi)膠農(nóng)的利益，而隨著東盟關(guān)稅協(xié)定的簽訂，關(guān)稅優(yōu)勢及利用人民幣結(jié)算的優(yōu)勢也不復(fù)存在，國產(chǎn)橡膠價格更是雪上加霜，我國割膠工人的收入也呈現(xiàn)大幅降低的趨勢，生存舉步維艱。對此，相關(guān)部門要引起足夠重視，保持緊迫感與危機(jī)感，積極采取應(yīng)對措施，扭轉(zhuǎn)這種不利局面[1]。

2.3 產(chǎn)業(yè)扶持不到位

天然橡膠種植項目的投資數(shù)額巨大，占地面積也比較大，我國每年都劃撥大量的財政資金用于天然橡膠產(chǎn)業(yè)的種植及加工，為天然橡膠產(chǎn)業(yè)提供各種政策扶持，如農(nóng)產(chǎn)品免稅、農(nóng)墾基建專項撥款、天然橡膠的良種補(bǔ)貼及林業(yè)補(bǔ)貼、天然橡膠種植技術(shù)補(bǔ)貼等。但是，隨著橡膠產(chǎn)業(yè)和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動力成本及生產(chǎn)資料成本都在持續(xù)增加，而國家的扶持力度卻沒有隨之加大，這在一定程度上打擊了膠農(nóng)的種植及加工積極性。

3 我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

橡膠主管部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建覆蓋上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合的天然橡膠產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化從田間橡膠原料到深加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈研究。1）從國內(nèi)外引進(jìn)先進(jìn)的橡膠加工技術(shù)，改變傳統(tǒng)天然橡膠產(chǎn)品品質(zhì)不高的現(xiàn)狀，促進(jìn)橡膠一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如今，國家已經(jīng)提出了構(gòu)建天然橡膠保護(hù)區(qū)的設(shè)想，天然橡膠主產(chǎn)區(qū)要以此為契機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)橡膠園規(guī)劃，加快老橡膠園的品種改良，建設(shè)高品質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的橡膠園。2）充分利用國家的扶持政策，根據(jù)國內(nèi)外市場需求，重點(diǎn)扶持具有雄厚實(shí)力的天然橡膠初加工及制品企業(yè)，生產(chǎn)特種、專用的橡膠產(chǎn)品，滿足高端市場需求。3）在海南、云南等地的高新技術(shù)園區(qū)成立天然橡膠科技示范園區(qū)，帶動天然橡膠產(chǎn)業(yè)走向高端化[2]。

3.2 統(tǒng)籌國內(nèi)外市場

當(dāng)前，國內(nèi)外天然橡膠市場發(fā)生了較大變化，這對我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)極為不利，也影響了我國天然橡膠戰(zhàn)略物資的長期供應(yīng)。為保障我國戰(zhàn)略物資供應(yīng)充足，提高我國在國際天然橡膠產(chǎn)業(yè)市場上的地位，我國提出了天然橡膠走出去的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過采取直接投資的模式，在國外進(jìn)行天然橡膠的種植、倉儲、加工等，增強(qiáng)我國橡膠產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。例如，廣東省率先在馬來西亞、泰國等國家設(shè)立了天然橡膠種植與加工基地，海南省在新加坡成立了海膠集團(tuán)發(fā)展公司，以東南亞橡膠貿(mào)易為主，同時還收購海外橡膠公司的股份，實(shí)現(xiàn)互利共贏。除此之外，我國還應(yīng)重點(diǎn)培育天然橡膠產(chǎn)業(yè)的跨國公司，整合全球優(yōu)勢資源，通過流程再造、整合產(chǎn)業(yè)鏈及資本運(yùn)作等方法，擴(kuò)大天然橡膠的加工產(chǎn)能，提高對資源的掌控能力。海南等天然橡膠種植省份要出臺優(yōu)惠政策，吸引跨國公司來我國辦企業(yè)，生產(chǎn)高端橡膠制品，同時鼓勵境外科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)來我國設(shè)立天然橡膠產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分提升我國橡膠制品在國際市場的競爭力[3]。

3.3 加大產(chǎn)業(yè)扶持

針對當(dāng)前天然橡膠價格低迷的現(xiàn)狀，積極探索滿足我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的風(fēng)險分散體系，成立國家天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組織，逐步推行天然橡膠“保險+

期貨”試點(diǎn)工作，改革天然橡膠種植的經(jīng)營模式，探索實(shí)行天然橡膠種植園的土地流轉(zhuǎn)。另外，各地在制定及執(zhí)行扶持政策的過程中，要循序漸進(jìn)、因地制宜，避免采用一刀切的政策，可允許各地實(shí)行過渡性、差異化的政策。

4 結(jié)語

經(jīng)過百余年的發(fā)展，我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)取得了豐厚的成果與可喜的成就，面對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢，我國要積極創(chuàng)新天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的瓶頸期，要充分了解國際市場的發(fā)展趨勢，研究國內(nèi)外天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律，構(gòu)建符合我國橡膠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的經(jīng)營模式，促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 段旭磊，尚世豪.天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2018（22）：237.

[3] 唐桂云.臨滄市天然橡膠初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].云南農(nóng)業(yè)科技，2019（2）：25-27.

（責(zé)任編輯：趙中正）