公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行中的突出問題及解決建議

趙洪梅

摘 要 我國公共實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。調(diào)查報(bào)告顯示，政府主導(dǎo)建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地表現(xiàn)尤為突出。本文以政府獨(dú)立建設(shè)的合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心為例，調(diào)研其實(shí)際運(yùn)行中的突出問題，提出解決建議，以期為公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 公共實(shí)訓(xùn)基地 運(yùn)行管理 突出問題 解決建議

中圖分類號：G420文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

實(shí)訓(xùn)是職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到高技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。實(shí)訓(xùn)基地作為開展實(shí)踐性教學(xué)的客觀保障，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。而實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜工程，要考慮到建設(shè)用地、投入資金、師資力量、管理維護(hù)等各方面因素，單憑某一個(gè)學(xué)校的力量難以建設(shè)好與技術(shù)前沿、生產(chǎn)實(shí)際對接的實(shí)訓(xùn)基地，更談不上對學(xué)生技能的訓(xùn)練。將政府、學(xué)校、企業(yè)資源統(tǒng)籌優(yōu)化，建立公共實(shí)訓(xùn)基地成了現(xiàn)實(shí)可行的選擇。本文以合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心為例，簡要介紹公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)概況和運(yùn)行管理模式，并針對合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心實(shí)際運(yùn)行中的突出問題，提出解決建議，希望能對公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展有益。

1公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)概況

我國公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)興起于世紀(jì)之交，據(jù)中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心于 2017 年發(fā)布的《公共實(shí)訓(xùn)基地信息調(diào)查報(bào)告》顯示，至 2020 年，全國實(shí)訓(xùn)基地總量將達(dá)到 222 家，全國（地市級以上）已建成公共實(shí)訓(xùn)基地2016年度為社會提供實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)人數(shù)共計(jì)277.3萬人次。其中，中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心上年度實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)超過39萬人次。公共實(shí)訓(xùn)基地已成為提高職業(yè)培訓(xùn)和培養(yǎng)技能人才水平的重要平臺。

合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心于2017年5月正式成立，是由政府全額撥款建設(shè)的。設(shè)有現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代電工電子業(yè)、現(xiàn)代信息業(yè)、現(xiàn)代汽車業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等六大技術(shù)中心，總投資約3.8億元。公共實(shí)訓(xùn)中心是圍繞合肥市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技術(shù)技能人才的需求而建設(shè)的公益性公共服務(wù)平臺，面向合肥市區(qū)域的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)開放，統(tǒng)籌組織實(shí)施專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué);開展師資培訓(xùn)、技術(shù)交流;承擔(dān)社區(qū)、企業(yè)等人員技能培訓(xùn);承辦各級各類技能大賽;開展職業(yè)體驗(yàn);服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

2公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行模式

根據(jù)建設(shè)模式不同，運(yùn)行管理也呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)?？偟膩碚f，存在幾種管理模式，即政府管理、學(xué)校管理、企業(yè)管理、第三方管理。前三種大致與政府獨(dú)立建設(shè)、與院校共建和企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的模式相對應(yīng)，就是由政府、學(xué)校和企業(yè)對公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行日常的管理，保障其正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。第三方管理是公共實(shí)訓(xùn)基地一種新型的管理模式，是管理模式上的一種創(chuàng)新，相當(dāng)于企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人。如上海市天山路公共實(shí)訓(xùn)基地，對技術(shù)要求高、培訓(xùn)及技能鑒定頻率特別高的實(shí)訓(xùn)室，采用招標(biāo)的形式，購買第三方服務(wù)管理。

政府管理模式在運(yùn)行中主要優(yōu)勢是獨(dú)立運(yùn)作，真正體現(xiàn)了公益性和開放性，引領(lǐng)技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。但這種模式也存在不足之處，主要表現(xiàn)為公共實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)的量和設(shè)施設(shè)備的利用率不夠高，作用和功能發(fā)揮還有待進(jìn)一步提高。

3政府獨(dú)立建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)際運(yùn)行中的突出問題及解決建議

政府獨(dú)立運(yùn)營的實(shí)訓(xùn)基地，沒有專職的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師及全日制的實(shí)訓(xùn)學(xué)員，更多地是一個(gè)平臺，將來自于院校、企業(yè)、社會其他機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)需求，放到實(shí)訓(xùn)基地來實(shí)施。運(yùn)作方式有四種：一是由實(shí)訓(xùn)對象所在學(xué)校或單位自帶師資、課程等進(jìn)場實(shí)訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)基地只提供場地、設(shè)備和維保;二是由實(shí)訓(xùn)基地組建師資庫，供實(shí)訓(xùn)單位選擇使用或由實(shí)訓(xùn)基地推薦使用;三是引入專業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)營機(jī)構(gòu);四是開展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，引入企業(yè)到基地進(jìn)行生產(chǎn) 。

合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心采取第二種運(yùn)作方式，積極對高教園區(qū)職業(yè)院校教師開展培訓(xùn)，并通過考核納入實(shí)訓(xùn)中心師資庫。其優(yōu)勢體現(xiàn)在接受培訓(xùn)的教師多是有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師，適應(yīng)教學(xué)，有利于教師實(shí)踐操作技能的提升，體現(xiàn)了實(shí)訓(xùn)中心的社會服務(wù)功能。自成立兩年多來，運(yùn)行管理平穩(wěn)有序，服務(wù)能力不斷提高，但也存在一些突出問題：（1）知名度有待進(jìn)一步提高，以擴(kuò)大影響范圍，更多更好地進(jìn)行技能人才的培訓(xùn)和鑒定工作，提高投入產(chǎn)出比;（2）師資力量不足，體現(xiàn)在數(shù)量不足特別是高技能教師嚴(yán)重缺乏。職業(yè)院?！半p師型”教師比例不高，企業(yè)行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，這直接影響了公共實(shí)訓(xùn)中心的師資力量。

針對以上具體問題，提出解決建議如下：（1）實(shí)訓(xùn)人員范圍向企業(yè)擴(kuò)展，有企業(yè)參與的實(shí)訓(xùn)工作會更貼近生產(chǎn)實(shí)際，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)良性發(fā)展;在條件允許的情況下，開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)中心人才評價(jià)的功能;利用好公共實(shí)訓(xùn)中心齊備、先進(jìn)的設(shè)備，開展技能大賽賽前集訓(xùn)、指導(dǎo)工作，并承辦技能比賽;（2）隨著國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的施行，職業(yè)院校教師“雙師型”比例會較大幅度提高，另外，加強(qiáng)與企業(yè)的技術(shù)合作，都會提高公共實(shí)訓(xùn)中心師資力量。

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