瓦屋山自然保護(hù)區(qū)持續(xù)扮演好“管家婆”和“美容師”的角色

○文/祝志林

巡山護(hù)林

巡護(hù)檢查

近年來，眉山市洪雅縣瓦屋山自然保護(hù)區(qū)不斷加強(qiáng)自然保護(hù)地的整治和管理工作，取得了令人可喜的成績。

美容美化修復(fù)生態(tài) 深刻踐行綠水青山就是金山銀山理念

整治礦山水電站，美容修復(fù)生態(tài)植被。2018年以來，共拆除電站廠房、工作房15139m2；安置電站職工404人，拆除閘壩31座；封堵取水口31個(gè)；拆除壓力管道29根；維修水毀公路183公里。 關(guān)停礦權(quán)14宗，已上報(bào)注銷10宗礦權(quán)，其中3宗已批準(zhǔn)注銷。剩余4宗到期即上報(bào)注銷。按照“邊拆除、邊恢復(fù)”原則，采取覆土種植本地植被、播撒草種、栽植樹木等方式共計(jì)恢復(fù)生態(tài)植被338畝，植被恢復(fù)率達(dá)100%。

岷沱江流域水污染防治，修復(fù)魚類洄游通道。天龍電站攔河壩、取水口、取水通道均位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，未下泄最小生態(tài)流量，致使攔河壩下游河段斷流。已拆除大壩，并封堵其引水渠口，實(shí)現(xiàn)水流回歸自然河道，完成電站拆除和職工安置等整改工作。

衛(wèi)星遙感監(jiān)測核查，修整人為破壞生態(tài)環(huán)境。2017年底經(jīng)實(shí)地核查瓦屋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有96處人類活動(dòng)影像，涉及礦山47處，水電站23處，旅游接待設(shè)施3處，交通設(shè)施4處，其他設(shè)施19處。水電站由瓦管局負(fù)責(zé)組織拆除并恢復(fù)植被；其余由縣國有林場負(fù)責(zé)制定植被恢復(fù)方案，并于6月20日前完成生態(tài)植被恢復(fù)。

優(yōu)化調(diào)整管理模式

強(qiáng)化自然資源環(huán)境保護(hù)管理。一是禁止違法打筍等行為。為保護(hù)珙桐、紅豆杉等珍稀野生植物資源，打筍期間，組織協(xié)調(diào)村社干部、公安民警駐扎林區(qū)要道，禁止商業(yè)化入山打筍，破壞生態(tài)資源的管理活動(dòng)。勸返外來人員、集體大規(guī)模進(jìn)山打筍行為20余起，發(fā)現(xiàn)并拆除打筍用索道、窩棚5起。二是監(jiān)測保護(hù)野生動(dòng)物棲息環(huán)境。針對(duì)狩獵等違法行為，2018年新安裝紅外監(jiān)測相機(jī)20部，加強(qiáng)了對(duì)大熊貓等野生動(dòng)物的保護(hù)監(jiān)測，重點(diǎn)對(duì)大熊貓等國家一級(jí)動(dòng)物的樣線調(diào)查。聘請當(dāng)?shù)卮迕癯B(tài)化開展巡山護(hù)林工作，每季度開展一次全山排查解除“獸夾、陷阱、拌索”的拉網(wǎng)式行動(dòng)，搜索出上萬個(gè)拌索、上千根鋼繩、上百個(gè)獸夾，保障保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物生長繁殖。三是科學(xué)化現(xiàn)代化管護(hù)。在保護(hù)區(qū)入口處修建2座電子伸縮門，在邊界處修建不銹鋼3座山門，5套視頻監(jiān)測系統(tǒng)，在核心區(qū)緩沖區(qū)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)防死守，加強(qiáng)入口管控、登記檢查。

常態(tài)環(huán)保宣傳引導(dǎo)。一是針對(duì)社區(qū)居民和游客采取懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、出動(dòng)宣傳車輛等傳統(tǒng)宣傳方式進(jìn)行宣傳教育。2018年以來共設(shè)置各類宣傳標(biāo)語300多幅，發(fā)放宣傳手冊5000多份，出動(dòng)宣傳車輛100多次。二是開展主題宣傳活動(dòng)。圍繞環(huán)保日、愛鳥周等活動(dòng)主題，進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，提高群眾環(huán)保意識(shí)，營造良好環(huán)境保護(hù)氛圍。三是簽訂責(zé)任書，將保護(hù)區(qū)細(xì)分為若干區(qū)塊，落實(shí)保護(hù)站職工監(jiān)管，并逐日填寫巡山管護(hù)日志，形成環(huán)境資源檢查臺(tái)賬。四是嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)綜合考察技術(shù)規(guī)范》和《四川省大熊貓保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，設(shè)計(jì)大熊貓監(jiān)測樣線22條，4月和9月，進(jìn)行兩次到45部紅外線相機(jī)安裝地點(diǎn)巡護(hù)監(jiān)測，調(diào)查大熊貓棲息地生境及伴生動(dòng)物活動(dòng)情況。

摸清家底 科學(xué)配置優(yōu)勢資源

人口統(tǒng)計(jì)提高互動(dòng)參與。納入大熊貓國家公園（眉山）管理林地范圍涉及洪雅縣瓦屋山鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)、七里坪鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)行政村。范圍內(nèi)人口數(shù)合計(jì)941人、戶數(shù)合計(jì)259戶。其中核心保護(hù)區(qū)3戶9人，涉及瓦屋山鎮(zhèn)沙灣村。一般控制區(qū)人口涉及高廟鎮(zhèn)黑山村，瓦屋山鎮(zhèn)罐坪村、長河村、孔雀村、沙灣村、燕遠(yuǎn)村。保護(hù)區(qū)重點(diǎn)針對(duì)以上村落進(jìn)行國社聯(lián)防體系建設(shè)，加強(qiáng)群眾參與管理互動(dòng)。

水電站、礦山做好政策解釋。經(jīng)排查統(tǒng)計(jì)，新納入大熊貓國家公園（眉山）范圍內(nèi)集體土地117.4平方公里，處于運(yùn)營狀態(tài)的電站16座；采、探礦權(quán)4宗，無退出補(bǔ)償政策。積極針對(duì)以上企業(yè)及職工開展了政策宣傳解釋，防止社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。

退耕還林以及就業(yè)引導(dǎo)。大熊貓國家公園（眉山）范圍內(nèi)退耕還林面積90.1公頃，政策補(bǔ)助已經(jīng)全部到期，涉及瓦屋山鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，罐坪、沙灣、長河、燕遠(yuǎn)、孔雀5個(gè)行政村，涉及農(nóng)戶184戶，其中建檔立卡貧困戶7戶。積極引導(dǎo)村民開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展林下作物、居家就業(yè)等，多形式鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。

企事業(yè)單位管護(hù)協(xié)作。大熊貓國家公園（眉山）范圍大部分位于四川省洪雅縣林場內(nèi)。洪雅縣林場屬于公益一類事業(yè)單位，共有事業(yè)編制數(shù)392個(gè)，實(shí)有人員387人，退休人數(shù)393人。其他企事業(yè)單位共計(jì)9家，其中有：張村、白熊溝、燕子巖、金花橋4家管護(hù)站，均隸屬于洪雅縣林場，2017年7月，單獨(dú)成立瓦屋山自然保護(hù)區(qū)管理局后，與瓦屋山自然保護(hù)區(qū)實(shí)行雙重管理；瓦屋山投資有限公司屬于國有企業(yè)；另外4家均為民營的種養(yǎng)專業(yè)合作社，從業(yè)人員總數(shù)為725人。各單位、企業(yè)按照職能職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，共同管理、合理利用自然保護(hù)區(qū)生態(tài)自然資源。

國有、集體土地分類管理。按照國家林草局2019年10月《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》（征求意見稿）所劃定分局管轄范圍為511.8平方公里（76.77萬畝），其中國有土地394.4平方公里（59.16萬畝），集體土地117.4平方公里（17.61萬畝）。國有、集體土地按照土地屬性由行政管理部門進(jìn)分類、差異化管理，積極協(xié)調(diào)處理權(quán)屬邊界等矛盾糾紛。

不斷開拓創(chuàng)新 積極探索社區(qū)共建共管模式

科學(xué)規(guī)劃居民集中居住點(diǎn)。將保護(hù)區(qū)內(nèi)金花橋原住民整體搬遷至瓦屋山鎮(zhèn)相大坪，圍繞“一心、兩區(qū)、三組團(tuán)”建立大熊貓文化體驗(yàn)點(diǎn)和綜合交通樞紐集散基地，配套完善健身廣場、兒童樂園、特色民俗體驗(yàn)館等公共服務(wù)設(shè)施，建成生產(chǎn)生活方便、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。

優(yōu)先幫扶社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)與再發(fā)展。積極協(xié)調(diào)單位、企業(yè)提供工作崗位與就業(yè)機(jī)會(huì)，政府單位聘用社區(qū)居民加入生態(tài)護(hù)林隊(duì)伍、野生動(dòng)物救治隊(duì)伍等公益性崗位，幫助保護(hù)區(qū)巡護(hù)監(jiān)測、清理流浪狗、管護(hù)紅外相機(jī)、解救野生動(dòng)物等；企業(yè)如瓦投公司、瓦屋山居大酒店等為社區(qū)居民提供本地再就業(yè)機(jī)會(huì)，避免居民外出務(wù)工。實(shí)現(xiàn)了自然保護(hù)區(qū)和社區(qū)共管共建、互惠互利的雙贏局面。