淺析小水電站建設(shè)與運(yùn)行安全管理

羅軍

摘 要：小水電站的建設(shè)對(duì)于洪雅縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的意義，安全運(yùn)行是小水電站長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保障。因此，提高小水電站的建設(shè)與運(yùn)行安全管理是一個(gè)務(wù)必重視的問(wèn)題。文章結(jié)合洪雅縣的水電站建設(shè)和運(yùn)行情況，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)小水電站目前的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的解決措施，以期改善小水電站的現(xiàn)狀，提高小水電站的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：洪雅縣；小水電站；建設(shè)；安全運(yùn)行

中圖分類(lèi)號(hào)：TV737 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）18-0148-02

洪雅縣地處四川的眉山、樂(lè)山與雅安三地交界的腹心地帶，水資源極其豐富，全縣有大小河流330條，總長(zhǎng)950 km，總水量2.6831億m3。青衣江洪雅段總長(zhǎng)58.3 km，另有花溪河、漢王湖等河流湖泊，全縣水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)100萬(wàn)kW，可開(kāi)發(fā)90萬(wàn)kW。近年來(lái)，洪雅縣堅(jiān)持走“以林蓄水、以水發(fā)電、以電興工、以工促農(nóng)”的路子，加快水電開(kāi)發(fā)。目前，全縣已建成大小水電站160座，裝機(jī)容量93萬(wàn)kW，年發(fā)電量55億kWh，水電年總產(chǎn)值達(dá)18億元。近年來(lái)，隨著國(guó)家開(kāi)發(fā)小水電站政策的逐步落實(shí)，為洪雅縣開(kāi)發(fā)建設(shè)小水電站帶來(lái)了千載難逢的契機(jī)。為此，該縣及時(shí)對(duì)縣域內(nèi)的流域規(guī)劃：擬建電站6座，裝機(jī)總?cè)萘?4萬(wàn)kW。小水電站的建設(shè)成功運(yùn)行，發(fā)電量的提升，必然會(huì)拉動(dòng)產(chǎn)值和稅收的增長(zhǎng)，是洪雅經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的可靠保證。但是，由于一般水利水電工程所處地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)源較多，安全事故隱患不同程度地存在。確保小水電站的建設(shè)與安全運(yùn)行是必須重視的前提。

1 洪雅縣水電站建設(shè)、運(yùn)行現(xiàn)狀

筆者經(jīng)過(guò)對(duì)洪雅縣的水電站進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣小水電站的主要問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 設(shè)備老化

洪雅供電公司水電站一般都建于20世紀(jì)80、90年代初，受當(dāng)時(shí)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)水平的制約，水電站設(shè)備都采用的是老式的技術(shù)水平低的設(shè)備，如發(fā)電機(jī)6 kV開(kāi)關(guān)柜采用JYN2-10手車(chē)式開(kāi)關(guān)柜，主機(jī)開(kāi)關(guān)、主變低壓側(cè)開(kāi)關(guān)選用SN10-10Ⅰ型戶(hù)內(nèi)少油式斷路器。運(yùn)行到現(xiàn)在，開(kāi)關(guān)柜運(yùn)行很不可靠，故障率高，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)開(kāi)關(guān)柜爆炸、開(kāi)關(guān)漏油、開(kāi)關(guān)隔離觸頭及觸頭盒過(guò)熱燒毀、開(kāi)關(guān)本體過(guò)熱燒壞等一系列故障。設(shè)備的老化為水電站的運(yùn)行造成了很大的安全隱患。

1.2 技術(shù)落后

我縣小水電站的技術(shù)人員一般都是由中專(zhuān)及以下學(xué)歷的技工擔(dān)任，相當(dāng)一部分運(yùn)行管理人員無(wú)證上崗，很多都是由自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷水電站的設(shè)備運(yùn)行狀況，故障原因等，隨著水電站設(shè)備的革新，技術(shù)要求的提高，對(duì)于技術(shù)人員的水平就又提出了新的要求，以往的經(jīng)驗(yàn)并不一定適應(yīng)新的生產(chǎn)要求。而且，小水電站對(duì)于技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)不夠重視，力度不夠，導(dǎo)致新的設(shè)備引進(jìn)后操作困難，新的技術(shù)無(wú)法快速的被接受，導(dǎo)致了小水電站的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效率降低。

1.3 管理混亂，制度不明確

由于小水電站一般建于比較偏僻的地方，洪雅供電公司進(jìn)行管理監(jiān)督存在著困難，這就導(dǎo)致了在某些水電站的員工沒(méi)有有效的管理和明確的制度的約束，員工責(zé)任心不強(qiáng)，加上本身對(duì)于水電站安全運(yùn)行意識(shí)不夠，出現(xiàn)了人員疏于值守，在水電站中進(jìn)行與水電站工作無(wú)關(guān)的項(xiàng)目等等。

1.4 投資商違規(guī)操作

洪雅縣的小水電站一般都是由投資商經(jīng)過(guò)審批批準(zhǔn)后，并由我公司對(duì)水電站進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃后進(jìn)行建設(shè)施工，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些水電站的投資商為了擴(kuò)大利益，對(duì)于設(shè)計(jì)和規(guī)劃的項(xiàng)目擅自進(jìn)行擴(kuò)建、改建，有的水電站在建設(shè)結(jié)束后，并沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收就開(kāi)始引水發(fā)電，這對(duì)于水電站的建設(shè)的合理性、規(guī)劃性、安全性都埋下了很大的隱患。

2 加強(qiáng)工程建設(shè)、管理的措施

2.1 實(shí)行水力資源統(tǒng)一規(guī)劃

洪雅縣的水力資源豐富，但是同樣必須合理的規(guī)劃，合理優(yōu)化配置，從而提高資源利用率，避免造成資源浪費(fèi)。在大力倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)水資源的同時(shí)，也不能盲目，對(duì)新建的水力項(xiàng)目必須嚴(yán)格審查，避免開(kāi)發(fā)無(wú)序造成管理混亂，不合理開(kāi)發(fā)造成的浪費(fèi)以及對(duì)水資源的污染。

2.2 建立規(guī)范的小水電站建設(shè)審批手續(xù)

規(guī)范小水電站建設(shè)的審批管理，是保證小水電有序開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的保障。四川省水利部對(duì)于小水電站建設(shè)項(xiàng)目要求按照《四川省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕17號(hào)）文件實(shí)行核準(zhǔn)制，要求小水電建設(shè)單位在申請(qǐng)前必須做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水土保持報(bào)告、用地預(yù)審等相關(guān)資料的收集和準(zhǔn)備。并由項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報(bào)市（州）發(fā)展改革部門(mén)報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局審查并通過(guò)后立項(xiàng)，嚴(yán)格按照審批或核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，不得擅自變更工程技術(shù)方案。水電站建成后還必須按照國(guó)家能源局《水電工程驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)能新能〔2011〕263號(hào)）規(guī)定，由各個(gè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展驗(yàn)收工作，按《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL168-96）組織初驗(yàn)、試運(yùn)行合格、簽定竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)后方可正式投入使用。

2.3 建立切實(shí)可行的安全管理制度

①提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，普及安全知識(shí)。人的不安全因素是安全事故發(fā)生的主要原因，特別是小水電站的員工的技術(shù)水平普遍不足，強(qiáng)化員工對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)，是加強(qiáng)員工對(duì)于安全的認(rèn)知和重視，是保證安全生產(chǎn)的最有效的措施。要提高員工的安全意識(shí)，可以通過(guò)組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育，印發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的資料供職工學(xué)習(xí)，組織員工參加技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和處理事故、故障時(shí)的應(yīng)變能力。并設(shè)置與學(xué)習(xí)提高意識(shí)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性。另外還需要加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳，通過(guò)對(duì)以往發(fā)生事故嚴(yán)重性的討論，讓大家重視安全。完善安全生產(chǎn)制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，違章必究。

②做好設(shè)備評(píng)級(jí)和技術(shù)資料建檔工作。了解各發(fā)電單位設(shè)備完好率程度、運(yùn)行情況資料，為每個(gè)發(fā)電單位每年設(shè)備更新改造、年度檢修項(xiàng)目的審核提供第一手資料。

③加強(qiáng)檢查、督促力度。由各發(fā)電單位值班領(lǐng)導(dǎo)、辦公室等相關(guān)科室人員組成檢查組，不定期對(duì)不同值班崗位進(jìn)行查班、查崗，檢查設(shè)備巡視記錄和運(yùn)行記錄、安全運(yùn)行狀況和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，開(kāi)展安全、文明生產(chǎn)競(jìng)賽，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

④加強(qiáng)設(shè)備巡視。各發(fā)電車(chē)間的值班領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員每日應(yīng)到車(chē)間巡視一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理； 對(duì)于設(shè)備隱患等短期無(wú)法解決的問(wèn)題應(yīng)書(shū)面反映給單位安全部門(mén)，以便列入每年的更新改造和年度檢修項(xiàng)目予以處理。這樣實(shí)施有利于對(duì)機(jī)組設(shè)備進(jìn)行有針對(duì)性的更新改造，提高設(shè)備安全運(yùn)行的可靠性。

2.4 強(qiáng)化管理人員的安全管理教育與技術(shù)培訓(xùn)

水電站員工的安全意識(shí)的強(qiáng)化，首先要從管理人員自身抓起，如果管理人員自身對(duì)于安全運(yùn)行都抱著僥幸心理，沒(méi)有嚴(yán)格要求自己，對(duì)于安全制度的執(zhí)行沒(méi)有起到帶頭作用的話(huà)，那么，員工的安全意識(shí)肯定是提升不上來(lái)的。要提高水電站管理人員的安全意識(shí)，就必須多組織安全意識(shí)教育，對(duì)安全工作做的好的水電站進(jìn)行宣傳，對(duì)安全事故進(jìn)行剖析，對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，讓管理人員充分認(rèn)識(shí)到水電站運(yùn)行與管理人員之間的關(guān)系，從思想上、技術(shù)上解決安全隱患問(wèn)題。

3 結(jié) 語(yǔ)

小型水電站的建設(shè)對(duì)于洪雅縣來(lái)說(shuō)，具有重要的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)意義，但是對(duì)于小水電站的建設(shè)并不能因?yàn)槠湫。筒唤o予足夠的重視，小水電站的安全運(yùn)行是質(zhì)量、效益、穩(wěn)定發(fā)展的前提，小水電站的建設(shè)與安全運(yùn)行必須從人員的生產(chǎn)意識(shí)，設(shè)備的革新，制度的完善來(lái)著手，并且還需要結(jié)合水電站自身的情況與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針下，提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使各發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中站穩(wěn)腳跟，求得生存與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 榮樹(shù)平.淺析小水電站建設(shè)與運(yùn)行安全管理[J].四川水力發(fā)電，2013，（1）.