公證人在司法輔助活動中的價值

馮永強

【摘要】隨著法治中國建設(shè)的深入推進，公證制度在我國得到了快速的發(fā)展。在司法輔助活動中，公證人占據(jù)著越來越重要的作用，對于提升司法輔助活動公信力，提高司法輔助活動效率，都具有至關(guān)重要的意義。在實踐中，探索公證人在司法輔助活動中的價值，并分析進一步完善的策略，對于構(gòu)建高效的司法輔助活動體系具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】公證人;司法輔助;司法活動;法律

在社會法律治理體系中，司法輔助活動是一個重要的分支，探索優(yōu)化司法輔助活動體系，提升法律效力，是社會法律工作的重要問題。公證作為一項傳統(tǒng)制度，如何在法治中國建設(shè)中進一步發(fā)揮作用，是一個重要課題，有待深入探究，積極發(fā)揮公證人在司法輔助活動的作用。

一、公證參與司法輔助活動的轉(zhuǎn)型特點

從社會法律實務(wù)發(fā)展體系來看，公證參與司法輔助活動基于兩個發(fā)展特點：一個是糾紛解決機制的轉(zhuǎn)型，一個是公證制度價值的轉(zhuǎn)型。在實踐中，糾紛解決機制正在從一元向多元轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)的社會糾紛解決機制中，法院占據(jù)著主導(dǎo)性地位，隨著法律體系的發(fā)展和完善，多元化的合力正在融入糾紛解決當中。統(tǒng)籌利用各種資源，實現(xiàn)司法輔助活動的優(yōu)化，探索多元化的法律糾紛解決，是現(xiàn)代法律制度的主要發(fā)展方向，也為公眾解決法律問題提供了更加高效、快捷的糾紛解決方式。從社會價值來看，公證制度也在不斷轉(zhuǎn)變，根據(jù)我國《公證法》等法律法律，公證立足于預(yù)防糾紛的發(fā)生，但是，從司法輔助活動的本質(zhì)特征來看，公證制度不能局限于預(yù)防功能，而是要發(fā)揮多元化的功能，滿足社會的客觀發(fā)展需求。從社會發(fā)展實踐來看，中國正處于重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，對于公證制度有了多方面的需求，從單一預(yù)防到綜合防控，是現(xiàn)代公證制度的重要轉(zhuǎn)變。

二、公證人在司法輔助活動中的價值分析

據(jù)統(tǒng)計，近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公證業(yè)務(wù)在我國得到了快速的發(fā)展，特別是公證保全證據(jù)的探索與優(yōu)化，公證業(yè)務(wù)實現(xiàn)了幾何倍數(shù)的增長。尤其是公證保全證據(jù)制度，對于參與解決糾紛，發(fā)揮司法輔助活動作用，具有重要意義，也是我國公證制度職能轉(zhuǎn)變的一個顯著標志。在現(xiàn)代公證制度體系中，只要包括三個方面，一是傳統(tǒng)的公證業(yè)務(wù)，二是新興領(lǐng)域的公證業(yè)務(wù)，特別是涉及網(wǎng)絡(luò)公證等內(nèi)容，三是公證參與司法輔助活動業(yè)務(wù)，相比于第一項，第二和第三項公證業(yè)務(wù)具有較為鮮明的時代特征，也是我國現(xiàn)代公證業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向。在司法輔助活動中，公證人制度之所以具有較高的價值，主要是因為通過公證人制度通過固定證據(jù)的方式，在糾紛發(fā)生之間，就明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，當糾紛發(fā)生的時候，通過構(gòu)建科學的權(quán)利、義務(wù)體系，高效解決了法律糾紛問題，實現(xiàn)了法律效能的提升。隨著社會法治建設(shè)水平的不斷提升，公證人制度越來越受到重視，越來越多的社會公眾和司法工作者通過公證來預(yù)防風險，同時通過公證人制度，也能提升糾紛解決效率，滿足現(xiàn)代社會運轉(zhuǎn)需求，解決社會問題。

三、公證人參與司法輔助活動的路徑分析

在實踐中，公證人如何參與司法輔助活動，明確公證人的定位，探索發(fā)揮司法輔助作用的有效方式，對于構(gòu)建科學的公證人作用體系具有重要意義?；诖耍剿鞴C人參與司法輔助活動的主要路徑，是一個重要課題。作為公證人員，要積極探索不同的司法輔助活動路徑，真正發(fā)揮公證人的中立、客觀特點，提升綜合管理效能，實現(xiàn)公證效能的進一步提升。

（一）申請模式。從字面意義上理解，申請模式就是公證人參與司法輔助活動需要依法申請，根據(jù)我國現(xiàn)代法律體系，這也是我國《公證法》中規(guī)定的基本的公證活動形式。特別是在證據(jù)保全公證過程中，法院在執(zhí)行階段，可以通過有關(guān)機關(guān)的申請，辦理保全證據(jù)公證。從發(fā)揮作用的路徑來看，委托模式是公證人制度發(fā)揮司法輔助活動作用的基本形式，也是法律根據(jù)需求發(fā)揮作用的體現(xiàn)，是最為主要的作用形式。通過申請模式開展公證工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化利用，有針對性地解決社會司法活動可能遇到的問題，具有較強的針對性和實效性，有助于工作效能的提升。

（二）委托模式。在公證人參與司法輔助活動的過程中，委托模式也相對較為常見。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定和相關(guān)的司法解釋及文件，對于公證人參與調(diào)解、取證等活動，發(fā)揮司法輔助活動作用，都可以采取委托模式，就是人民法院委托公證機構(gòu)，從事相關(guān)活動，在具體的司法實踐中發(fā)揮司法輔助活動作用，提升法律工作的效力，提升糾紛解決效率，構(gòu)建司法輔助活動體系。在開展公證活動中，委托模式一直發(fā)揮著積極效能，也是一種典型的公證模式，對于提升司法輔助活動效能具有積極意義，有待深入探索，尋求科學的委托模式。

（三）協(xié)同模式。在開展公證工作過程中，協(xié)同模式也是一種主要的參與形式。從字面意義上理解，協(xié)同模式就是法院與公證機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，通過構(gòu)建相應(yīng)的寫作制度體系，在司法輔助活動中引入公證機制，提升司法輔助活動的效率。早在2016年，上海就開始探索這種協(xié)同模式，積極發(fā)揮公證人在司法輔助活動中的作用，通過設(shè)立“訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心”，引導(dǎo)公證人在文書送達、證據(jù)保全等方面積極發(fā)揮作用，同時對于家事糾紛化解等，也發(fā)揮了積極的作用。在實踐中，協(xié)同模式也是一種典型模式，具有效力較高的特點，但是同樣存在影響公證中立性和客觀性的問題，有待深入探究，尋求科學的模式，實現(xiàn)公證效能的提升。

（四）進駐模式。在各地司法活動體系中，進駐模式也較為常見，同時也發(fā)揮了積極的作用。進駐模式是指公證機構(gòu)派員入住法院，從事司法調(diào)解、證據(jù)保全等輔助活動，在相關(guān)司法輔助活動程序中發(fā)揮作用，進而取得良好的效應(yīng)，發(fā)揮公證人的作用，提升司法活動的效率。在探索公證模式過程中，進駐模式具有一定優(yōu)勢，同時也存在一定的弊端。通過進駐的方式，有助于公證人員了解情況，對于提升工作效率和工作水平具有一定的積極意義，同時有助于提升綜合效能。但是，由于進駐時間較長，公證人員和公證方容易形成利益共同體，不利于發(fā)揮公證方中立、客觀的特點，容易滋生職務(wù)腐敗等問題。因此，在開展司法輔助活動中，還是要積極探索多元模式，汲取不同公證模式的特點，提升綜合效果。

四、結(jié)語

綜上所述，在開展司法輔助活動過程中，要積極發(fā)揮公證人的作用，探索多種公證制度，通過構(gòu)建司法輔助活動體系，提升公證制度效率，保障權(quán)威性、中立性和公信力，可以實現(xiàn)社會法律治理體系的發(fā)展。作為法律工作者，要積極探索公證人制度在司法輔助活動體系中的作用，構(gòu)建新型公證制度體系，充分發(fā)揮公證人制度在糾紛預(yù)防與糾紛解決方面的作用，充分分擔司法壓力，實現(xiàn)司法制度的創(chuàng)新，提升司法活動效率，助力現(xiàn)代法治中國建設(shè)。在工作實踐中，要認識到相關(guān)公證模式的利弊，結(jié)合具體工作實踐和特點，提升公證工作在司法活動中的綜合效能，真正發(fā)揮作用，助力現(xiàn)代司法輔助工作發(fā)展，讓公證工作真正發(fā)揮作用。

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