“新基建”催生經(jīng)濟發(fā)展新動能

推進新基建要注重五個協(xié)同

一是注重新基建與傳統(tǒng)基建協(xié)同發(fā)展。傳統(tǒng)基建和新基建則要協(xié)同發(fā)展。新基建要為傳統(tǒng)基建賦能，傳統(tǒng)基建要為新基建提供底盤支撐。這就要求既推動增量傳統(tǒng)基建與新基建同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施，也要加快推動存量傳統(tǒng)基建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，從而整體推動基礎(chǔ)設(shè)施升級換代。二是注重新基建與新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新基建是為新產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。沒有新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新基建就沒有用武之地;沒有新基建發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)就如同無本之木，兩者共同構(gòu)筑了新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這就要求在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展時同步考慮新基建布局，在新基建布局時也要支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是注重新基建與準新基建協(xié)同發(fā)展。信息化時代的設(shè)施只能算是“準新基建”。實施新基建絕不意味著對這些“準新基建”推倒重來、另起爐灶，而是要盡可能地改造升級、節(jié)用提效。實施新基建時，充分考慮技術(shù)迭代風險，盡可能選擇符合未來趨勢的技術(shù)路線，推動技術(shù)標準兼容，為后續(xù)技術(shù)升級備好接口、留足空間。四是注重新基建與軟基建協(xié)同發(fā)展。要對國內(nèi)外新基建已形成的法規(guī)標準加強研究、借鑒、轉(zhuǎn)化。以城市群、都市圈、城市為新基建的主戰(zhàn)場，鼓勵有基礎(chǔ)、有需求的地區(qū)試點示范，及時把好的經(jīng)驗做法復(fù)制推廣或上升為政策法規(guī);鼓勵企業(yè)先行先試，推動企業(yè)成熟技術(shù)方案轉(zhuǎn)化成推薦性標準。五是注重新基建自身各部分的協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮好比較優(yōu)勢和組合效率，使新基建成本最小化、效用最大化。

（來源：2020年5月11日《光明日報》）

以“新基建”激活經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新動能

新基建的“新”，主要體現(xiàn)在三個方面：技術(shù)新、模式新、領(lǐng)域新。各地在加大新基建投資力度的同時，應(yīng)當充分了解不同類型的內(nèi)涵和聯(lián)系，既要注重結(jié)合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展水平，發(fā)揮各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同作用，也要避免過度投資和重復(fù)建設(shè)的問題。一是做好頂層規(guī)劃。一方面，要繼續(xù)強化大局觀念，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中專題研究新基建的一攬子推進計劃，保障人力、財力、用地、組織、激勵的長效機制，夯實未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“新基礎(chǔ)”。另一方面，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國企民企各方力量，鼓勵支持民企加大資金技術(shù)等投入，不斷提高中國企業(yè)整體的科技攻關(guān)水平和國際競爭力。二是做好與終端需求的有效銜接。要加快以新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新設(shè)施”建設(shè)，以人工智能等一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新平臺”建設(shè)，以及以智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新終端”建設(shè)等。三是引導(dǎo)社會資本共同參與。應(yīng)進一步吸納市場主體深度參與，推動政府和社會資本合作。政府部門應(yīng)當發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、PPP項目等優(yōu)勢，吸引不同類型的社會資本參與，讓市場充分發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，拓寬新基建的融資渠道。四是要避免陷入“羊群效應(yīng)”，避免重復(fù)建設(shè)。一方面，要避免企業(yè)一哄而上投資加工制造環(huán)節(jié)，忽視產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建與關(guān)鍵零部件自主化生產(chǎn)能力培育，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展;另一方面，應(yīng)根據(jù)當?shù)厥袌鲂枨笾贫ê侠淼倪\營模式，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致新基建成為各地政府或企業(yè)的負擔。

（來源：2020年5月12日央視網(wǎng)）

穩(wěn)投資新局：老基建“補短板” 新基建“擴乘數(shù)”

經(jīng)濟下行期疊加疫情影響，內(nèi)外需受到雙重擠壓，各地在為老基建“補短板”時，不斷發(fā)力以5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)放寬市場準入引入多元投資主體，從培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈等方面著手，有效放大“新基建”對宏觀經(jīng)濟增長的“乘數(shù)效應(yīng)”。第一，“新基建”開啟巨大發(fā)展空間。面向高質(zhì)量發(fā)展需要，“新基建”正成為投資重點，涉及5G、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。在優(yōu)化基建投資結(jié)構(gòu)的同時，“新基建”與傳統(tǒng)基建一起發(fā)力，在補短板、促創(chuàng)新上協(xié)調(diào)推進，形成合力。第二，傳統(tǒng)基建仍是“穩(wěn)投資”主力。各地推出的數(shù)十萬億投資計劃，從投資內(nèi)容來看，仍以傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目為主，短期內(nèi)“新基建”還不能扮演主要角色。第三，三大風險掣肘“新基建”。一是仍需警惕社會資本參與不足導(dǎo)致的財政風險;二是防止過度建設(shè)帶來潛在資源浪費風險;三是需警惕產(chǎn)業(yè)配套不完善造成基建和產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)風險。第四，“新基建”投資需要新思維。一是構(gòu)建財政支出新模式引導(dǎo)參與主體多元化;二是因地制宜合理布局投資區(qū)域、領(lǐng)域;三是突出應(yīng)用導(dǎo)向，新基建與配套產(chǎn)業(yè)需同頻共振;四是“新基建”要注重數(shù)據(jù)標準化和開放共享。

（來源：2020年5月13日《經(jīng)濟參考報》）

多地吹響新基建項目投資“集結(jié)號”

隨著國家對新基建政策支持力度不斷加大，地方版新基建相關(guān)政策路線圖日趨清晰。近半月來，包括江蘇、上海、天津以及廣州、昆明等多地連出新政，圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，投資規(guī)劃一批千億、萬億級新基建項目，并謀劃千億級產(chǎn)業(yè)集群。浙江、成都等地正在醞釀新基建專項規(guī)劃和投資指導(dǎo)意見。預(yù)計到2025年，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域的投資將達10萬億元，帶動相關(guān)投資累計或超17萬億元。5月以來，地方新政頻發(fā)，其中加大新基建項目的投資與落地力度依然是重頭戲。廣州11日新簽約16個數(shù)字新基建項目，總投資額566億元，覆蓋領(lǐng)域包括人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等;上海7日發(fā)布的新基建方案提出，未來三年將實施48個重大項目和工程包，預(yù)計總投資約2700億元;昆明明確將在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、“智慧+”等領(lǐng)域打造新型基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)賽迪智庫近期發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書》，預(yù)計到2025年，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達10萬億元，帶動投資累積或超17萬億元。隨著新基建項目的落地，一批千億級的新基建產(chǎn)業(yè)集群有待崛起。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長周游表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“新”體現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式。從政府層面上看，用地、用能和資金等配套政策應(yīng)加緊落實。特別是在資金使用方面，傳統(tǒng)的財政政策、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求，需要積極實行財政政策和金融政策的合理調(diào)整和變動，同時規(guī)范并推動PPP融資模式，引進私人資本提高效率，拓寬融資來源。下一步將研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見，以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則，并抓好項目建設(shè)。

（來源：2020年5月14日《經(jīng)濟參考報》

激發(fā)新消費 支撐新經(jīng)濟

——代表委員談“新基建”

備受關(guān)注的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年被首次寫入政府工作報告?！靶禄ā睂l(fā)揮什么作用？發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車……報告提出的這些建設(shè)舉措，得到了代表委員們的廣泛贊同。全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇：“我國5G產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1：6，溢出效應(yīng)和投資‘乘數(shù)效應(yīng)明顯?！?G將賦能數(shù)字經(jīng)濟，既創(chuàng)造更多就業(yè)，又促進消費升級，實現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。全國政協(xié)委員、網(wǎng)易創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官丁磊這次帶來了7份“數(shù)字化”相關(guān)提案：“‘新基建尤其是5G的價值會更多體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上。在消費互聯(lián)網(wǎng)層面，將激發(fā)教育、游戲、音樂、短視頻等內(nèi)容驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展?！比珖舜蟠怼⒙?lián)想集團董事長兼CEO楊元慶：“新基建”一頭連著巨大的投資需求，一頭牽著不斷升級的企業(yè)市場。無論對短期防控疫情、穩(wěn)定增長，還是長期賦能智慧經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)變革，都將發(fā)揮巨大作用。多位代表委員認為，應(yīng)當從技術(shù)創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)鏈以及推進社會改革和完善法治環(huán)境等方面集中力量、統(tǒng)籌布局，推動“新基建”引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)經(jīng)濟新活力。全國政協(xié)委員、百度公司董事長李彥宏：“新基建”涉及面非常廣，如果“胡子眉毛一把抓”，可能造成每項推進速度都不夠快。要發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計。丁磊：實施“新基建”要堅持高標準，瞄準破解過去阻礙各行業(yè)、領(lǐng)域進步的瓶頸性問題，以精品化思路賦能制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)，真正發(fā)揮數(shù)字技術(shù)促進消費升級的作用。全國政協(xié)委員、國網(wǎng)電動汽車公司董事長全生明：“推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)‘爬坡過坎，需要進一步加強公共充電樁互聯(lián)互通，引導(dǎo)社區(qū)充電樁共建共享，實現(xiàn)設(shè)備利用率最大化?！睏钤獞c建議：“新技術(shù)的應(yīng)用場景不會自動出現(xiàn)?！奔涌鞓?gòu)建應(yīng)用生態(tài)，形成更多可復(fù)制、可推廣的融合應(yīng)用。鼓勵支持更多民營企業(yè)參與“新基建”，運用市場化手段積極引導(dǎo)社會資本參與其中。

（來源：2020年5月25日新華社）

寫入政府工作報告 新基建迎來新機遇

2020年，備受關(guān)注的新基建首次寫入政府工作報告，并列入“既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁”的范疇。由此可見，新基建是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要抓手之一?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用不言而喻。從長遠來看，想要在科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)保持強勁勢頭，除了做好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要把新基建放在更高位置，才能持續(xù)保持發(fā)展活力。就近期而言，疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定影響，推動經(jīng)濟復(fù)蘇，需要通過狠抓以新基建為代表的行業(yè)，觸發(fā)新消費需求，助力產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)內(nèi)生動力。新基建首次寫入政府工作報告，既是疫情后經(jīng)濟恢復(fù)的“強心劑”，更是未來發(fā)展的“儲備糧”，值得期待。新基建關(guān)鍵在“新”，新基建的門檻比傳統(tǒng)基建要高，特別是科技門檻，不能照搬原來的布局、建設(shè)、運行模式，需要不斷地創(chuàng)新理念，以包容審慎的態(tài)度，為其建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。新基建布局要超前，必須要認清未來科技革命的方向和重點，謹防不考慮實際需求和客觀環(huán)境條件一哄而上，警惕為了刺激增長而大干快上，否則可能造成巨大浪費和損失。同時，需要警惕一些傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“穿衣戴帽”，包裝成新基建的名目混入，擠占寶貴資源。新基建能為經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動力，但不可能在短時間內(nèi)一蹴而就，它是一種趨勢，代表未來前進的方向，必須要科學研判、精心布局，形成雁陣效應(yīng)，讓創(chuàng)新之火在新基建之路上，燒得更旺、更久。

（來源：2020年5月26日中國科技網(wǎng)）

責任編輯：雙艷珍