新冠肺炎疫情對湖北水稻產(chǎn)業(yè)的影響及應(yīng)對措施

張枝盛 程建平 曹鵬 袁家富 崔克輝 汪金平 張運(yùn)波 夏賢格*

（1湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，武漢430064；2湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，武漢430070；3華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，武漢430064；4長江大學(xué)，湖北荊州 434023；第一作者：zzhisheng@yeah.net；*通訊作者：13607123150@139.com）

湖北是新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的省份，也是我國水稻的主要產(chǎn)區(qū)。全省水稻種植面積239.1 萬hm2，年產(chǎn)稻谷1 965.6 萬t，為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)[1]。受當(dāng)前新冠肺炎疫情的影響，湖北省水稻生產(chǎn)遇到了一些問題。最近，習(xí)近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全[2]。對于湖北省來講，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)首先要穩(wěn)住水稻生產(chǎn)。因此，在做好疫情防控的同時，確保水稻生產(chǎn)不耽誤，穩(wěn)定湖北水稻生產(chǎn)面積和總產(chǎn)量，對于保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效具有重要意義。

為了摸清疫情對湖北省水稻產(chǎn)業(yè)的影響，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“湖北單雙季稻混作區(qū)周年機(jī)械化豐產(chǎn)增效技術(shù)集成與示范”項目組，在鄂中北、江漢平原和鄂東南三大生態(tài)區(qū)，就2020 年水稻春耕備耕和全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)情況，對從事農(nóng)業(yè)行政管理、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員和新型經(jīng)營主體（水稻生產(chǎn)大戶、農(nóng)場、企業(yè)）、水稻生產(chǎn)合作社（協(xié)會）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)查。截止2020 年3 月1 日，共有402 人參與調(diào)查。其中，從事農(nóng)業(yè)行政管理人員占7.46%，從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員占21.89%，從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員占14.18%，新型經(jīng)營主體（水稻生產(chǎn)大戶、農(nóng)場、企業(yè)）占40.30%，水稻生產(chǎn)合作社（協(xié)會）負(fù)責(zé)人占16.17%。項目組對調(diào)查數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行了整理分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省水稻生產(chǎn)實(shí)際，就疫情對全年水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行預(yù)估，并提出應(yīng)對措施。

1 疫情對湖北水稻產(chǎn)業(yè)的影響

1.1 春季農(nóng)時吃緊，穩(wěn)面積壓力大

調(diào)查表明，目前正值春耕備耕的關(guān)鍵時期，由于疫情防控的需要，湖北省全境“封城封村”，導(dǎo)致農(nóng)民不能下田，農(nóng)資無法到位，對全年水稻生產(chǎn)，尤其是早稻和再生稻的生產(chǎn)已經(jīng)造成影響。受訪的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體中有21.9%計劃通過減少種植面積和減少投入來應(yīng)對疫情的不利影響（圖1）。且疫情的持續(xù)時間決定了對水稻生產(chǎn)影響的程度。

如果疫情在3 月底前基本結(jié)束，對早稻、再生稻生產(chǎn)有一定影響，但是可以通過品種調(diào)整和后期的管理與技術(shù)彌補(bǔ)。

如果疫情持續(xù)到4 月底基本結(jié)束，將對早稻、再生稻的生產(chǎn)有較大影響，不僅早稻無法正常生產(chǎn)，再生稻面積也會下滑。根據(jù)調(diào)查情況預(yù)測，早稻只能夠有30.0%～40.0%的面積安排下田，再生稻也只能夠有40.0%～50.0%安排下田，其余多選擇改種中稻。這樣可能直接導(dǎo)致湖北省水稻播種面積下滑7～10 萬hm2。此外，即使早稻和再生稻下田，也會多采用直播模式，或推遲栽插時間，生產(chǎn)風(fēng)險加大。面積減少和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的稻谷減產(chǎn)預(yù)計將達(dá)到80～170 萬t，減產(chǎn)幅度達(dá)到5.0%～10.0%。

如果疫情持續(xù)到5 月底基本結(jié)束，67.6%的受訪者認(rèn)為會對水稻生產(chǎn)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響（圖2）。早稻、再生稻將無法下田，部分地區(qū)中稻生產(chǎn)也會受到影響，預(yù)計有30%左右的中稻無法按時播插。生產(chǎn)上可以通過搶種中稻、改種一季晚稻來彌補(bǔ)損失。這樣，導(dǎo)致湖北省水稻播種面積下滑13 萬hm2左右，減產(chǎn)稻谷180～320 萬t，減產(chǎn)幅度達(dá)到10.0%～20.0%。這對完成2020年湖北省委省政府提出“穩(wěn)定227 萬hm2水稻面積”的目標(biāo)壓力很大。

圖1 生產(chǎn)主體應(yīng)對疫情采取的措施

圖2 疫情持續(xù)時間對水稻生產(chǎn)的影響

圖3 疫情農(nóng)資供應(yīng)（a）、農(nóng)資購買意向（b）和備貨情況（c）的影響

圖4 從事農(nóng)資經(jīng)營的主體銷售情況

1.2 春耕備耕延遲，農(nóng)資供應(yīng)受阻

要穩(wěn)住水稻生產(chǎn)，關(guān)鍵在于抓好春耕備耕。受疫情影響，水稻春耕備耕與往年相比普遍推遲了10～15 d。一方面，水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍認(rèn)為疫情影響水稻生產(chǎn)最主要的環(huán)節(jié)是農(nóng)資供應(yīng)，50.0%以上人員認(rèn)為種子、化肥、農(nóng)藥等的供應(yīng)將不足（圖3-a），備貨與往年相比也大量減少（圖3-c）。開展農(nóng)資銷售的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體則反映由于農(nóng)資運(yùn)輸受阻，加上農(nóng)資經(jīng)銷人員長期不能返崗開工，有51.9%都沒有開張，市場恢復(fù)需要一定時間（圖4）。另一方面，受訪的31.6%～38.8%的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體購買農(nóng)資的意向與往年相比有所減少（圖3-b），不少農(nóng)民存在“只求種下去、能收多少是多少”的心理，在農(nóng)資供應(yīng)不足的情況下農(nóng)民的購買意愿也不強(qiáng)烈。

1.3 新型經(jīng)營主體用工難、工價高

受疫情的影響，農(nóng)村現(xiàn)有大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，勞動力總量有所增加，這部分勞動力雖然以青壯年為主，但長期在外打工，農(nóng)事操作經(jīng)驗(yàn)不足、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿不高。此外，水稻主產(chǎn)縣市主要分布在交通比較方便的平原和低山丘陵崗地，普遍是疫情中高風(fēng)險區(qū)，疫情管控仍然較嚴(yán)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度大。加上群眾對疫病的恐懼心理較重，能夠出門開展生產(chǎn)的勞動力很少，導(dǎo)致請工難、請工貴。種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體正值用工季節(jié)，需要大量的農(nóng)工，但是經(jīng)營者擔(dān)心交叉感染，又考慮到用工成本，只能望田心嘆。受訪的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體有67.9%反映請工出現(xiàn)困難，有42.8%認(rèn)為用工成本增長25.0%以上（圖5）。

1.4 稻米加工企業(yè)復(fù)工難，整體銷售量大幅下降

圖5 疫情對請工難度（a）和工價（b）的影響

圖6 疫情對稻米加工銷售的影響

目前，稻米加工企業(yè)復(fù)工必須辦理復(fù)工許可證。已開工的企業(yè)主要是中國好糧油加工企業(yè)、武漢市場糧油應(yīng)急儲備企業(yè)。這些企業(yè)為了抗疫情保供給，正在加班加點(diǎn)生產(chǎn)。一少部分已開工的中小加工企業(yè)，由于開工晚、人員未完全到位，加上存糧不足、收糧困難，出現(xiàn)無米可賣的情況。此外，也有企業(yè)由于省內(nèi)運(yùn)輸和銷售渠道受到影響，外省訂單幾乎停止，出現(xiàn)有米賣不出的情況。受訪的稻米加工企業(yè)，銷量較往年同期減少的有56.7%，其中近半數(shù)銷量減少超過50.0%（圖6）。雖然目前稻米生產(chǎn)加工對于省內(nèi)供應(yīng)問題不大，但是，與2019 年同期相比，保守估計中、小稻米加工企業(yè)的加工減少3 成以上，外銷減少5 成以上，對湖北稻米加工產(chǎn)業(yè)打擊較大。

1.5 小龍蝦生產(chǎn)銷售困難，蝦稻產(chǎn)業(yè)形勢更加嚴(yán)峻

圖7 疫情對蝦稻產(chǎn)業(yè)的影響

蝦稻是湖北的特色產(chǎn)業(yè)。2019 年湖北省蝦稻面積達(dá)到45.3 萬hm2，蝦稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對穩(wěn)定湖北水稻種植面積和總產(chǎn)、保障農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義?？傮w來看，如果在5 月底前疫情基本結(jié)束，蝦稻田水稻可以搶播下去，蝦稻產(chǎn)業(yè)中的水稻生產(chǎn)不會受到大的影響。調(diào)查表明，相當(dāng)一部分受訪者對蝦稻米的市場還是充滿信心的。但是，受訪者對于2020 年的小龍蝦市場的信心明顯不足。一方面在小龍蝦生長的關(guān)鍵時期，生產(chǎn)者不能及時進(jìn)行田間管理，產(chǎn)量、品質(zhì)跟不上；另一方面蝦苗和成蝦外運(yùn)受阻，需求減少，價格也大幅下滑。從事蝦稻生產(chǎn)的受訪者中分別有68.3%和52.4%的人認(rèn)為蝦苗和成蝦銷售會減少；50.0%的受訪者認(rèn)為2020 年蝦稻的生產(chǎn)成本會提高，59.5%的受訪者認(rèn)為蝦稻的效益會降低（圖7）。在經(jīng)歷2019 年蝦稻效益下滑后，2020 年蝦稻產(chǎn)業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。

1.6 農(nóng)技人員下不去，技術(shù)服務(wù)跟不上

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52%的受訪者計劃采取調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)、種植品種來應(yīng)對疫情的影響（圖1）。預(yù)計2020年水稻主產(chǎn)區(qū)尤其是雙季稻區(qū)種植模式和方式上會出現(xiàn)較大變革，品種選擇、茬口安排、栽培技術(shù)與以往相比都會發(fā)生變化，需要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)來幫助水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)對。疫情管控解除時間不確定，為水稻生產(chǎn)的合理安排帶來了難度，生產(chǎn)資料尤其是合適品種的調(diào)配難度也加大，農(nóng)技人員無法下到基層一線指導(dǎo)，水稻生產(chǎn)缺乏重要技術(shù)保障。

2 應(yīng)對措施

習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3]。中央和湖北省出臺了一系列統(tǒng)籌做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的文件[4-5]。當(dāng)前，湖北各地要認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府文件精神，嚴(yán)格有序組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動用工、暢通農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸綠色通道、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、精準(zhǔn)做好種子和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購調(diào)運(yùn)儲備、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸融資服務(wù)[5]。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)湖北省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出以下應(yīng)對措施。

2.1 生產(chǎn)預(yù)案精準(zhǔn)到位

一手抓當(dāng)前，組織農(nóng)民有序下田，春耕備耕，落實(shí)早稻、再生稻面積；一手抓全年，以變應(yīng)變，統(tǒng)籌全年水稻生產(chǎn)。高、中、低風(fēng)險疫區(qū)，要根據(jù)疫情變化，分時分段、分片分區(qū)安排水稻生產(chǎn)的同時，及時做好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、茬口安排、品種選擇的預(yù)案，以變應(yīng)變，精準(zhǔn)施策。如果3 月底疫情基本結(jié)束，對早稻、再生稻的影響相對較小，不能適期播種的早稻、再生稻，可以采用短生育期品種進(jìn)行直播。如果4 月底疫情基本結(jié)束，建議早稻和再生稻改為中稻生產(chǎn)。如果5 月底疫情基本結(jié)束，則需做好一部分中稻改種一季晚稻的準(zhǔn)備。

2.2 農(nóng)資供應(yīng)調(diào)配到位

要做好農(nóng)資市場的供應(yīng)與管理。及時組織農(nóng)資生產(chǎn)和運(yùn)輸，根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)的緊迫性，做好分時效分等級供應(yīng)，特別是短期內(nèi)需求量較大的化肥，避免疫情結(jié)束后需求激增、局部脫銷的情況出現(xiàn)；加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，打擊哄抬價格、假冒偽劣等行為。尤其要做好水稻種子儲備和調(diào)運(yùn)。種子公司和農(nóng)戶一般都是按正常年景備種的。疫情發(fā)生，引起部分地區(qū)農(nóng)時的變化。農(nóng)時變，品種和茬口安排也會相應(yīng)變化。原有備種顯然不能滿足2020 年水稻生產(chǎn)的要求。當(dāng)前，要摸清現(xiàn)有儲備的種子結(jié)構(gòu)，根據(jù)調(diào)整后的生產(chǎn)預(yù)案，按需儲備和調(diào)運(yùn)種子。在鄂東南、江漢平原的中高風(fēng)險區(qū)，要組織短生育期、適宜直播的常規(guī)早稻、再生稻種子的供應(yīng)；在早稻、再生稻無法及時下田的地區(qū)，做好中稻和一季晚稻種子儲備。同時協(xié)調(diào)好農(nóng)戶換種、退種，做好早稻或再生稻雜交種子的低溫保存工作。

2.3 農(nóng)機(jī)作用發(fā)揮到位

在2020 年的特殊形勢下，想做到“不誤農(nóng)時”，必須靠“搶”。水稻生產(chǎn)上半年主動則全年主動。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在水稻生產(chǎn)中的作用，提高生產(chǎn)效率，節(jié)省生產(chǎn)時間，緩解用工壓力。建議水稻主產(chǎn)地區(qū)以縣為單位組織農(nóng)機(jī)維修隊，對轄區(qū)的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一檢修、調(diào)試；利用大數(shù)據(jù)，做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)對接，協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)手的需求和供給；無論解封還是沒解封的村都要優(yōu)先保障農(nóng)機(jī)能夠下田，當(dāng)務(wù)之急是確保早稻、再生稻的田塊耕整能夠“搶時”完成，落實(shí)種植面積；要鼓勵大戶為小農(nóng)戶提供代耕代種、土地托管、全程外包等服務(wù)；要做好農(nóng)機(jī)用油的儲備，為農(nóng)機(jī)供油提供綠色通道。

2.4 種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化到位

2020 年湖北省提出，調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減早稻面積改種優(yōu)質(zhì)中稻[6]。全省早稻面積預(yù)計會進(jìn)一步壓減，中稻和一季晚稻面積會在一定程度上增加。要抓住這一契機(jī)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)面積，逐步改變湖北水稻“總量充足、低端有余、優(yōu)質(zhì)不夠”的現(xiàn)狀。要激勵水稻新型生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，推動單一優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域規(guī)?；N植。在中稻優(yōu)勢區(qū)可推廣適宜訂單生產(chǎn)的鄂中5 號、鑒真2 號、福稻88、蝦稻1 號、鄂豐絲苗等高檔優(yōu)質(zhì)稻品種[7]，再生稻區(qū)可推廣兩優(yōu)6326、天優(yōu)華占、豐兩優(yōu)香1 號、黃華占、新兩優(yōu)223 等品質(zhì)優(yōu)、抗性好、產(chǎn)量高、再生力強(qiáng)的品種[8]。同時，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)良種良法配套。此外，蝦稻產(chǎn)業(yè)要變“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，解決“重蝦輕稻”的問題，重點(diǎn)發(fā)展蝦稻模式下的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，扶持相關(guān)加工企業(yè)，打造蝦稻“生態(tài)米”“有機(jī)米”品牌。

2.5 技術(shù)指導(dǎo)落實(shí)到位

組織科研院所、高等院校和技術(shù)推廣部門成立技術(shù)指導(dǎo)小組，針對性地開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。及時組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員分地區(qū)、分風(fēng)險等級，到村、到田塊實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)；加強(qiáng)稻麥全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、水稻精量穴直播技術(shù)、機(jī)收再生稻栽培技術(shù)、雙季雙直播技術(shù)等的推廣；利用多學(xué)科專家，做好品種選擇、養(yǎng)分管理、病蟲害防控和防災(zāi)減災(zāi)等方面的全程技術(shù)指導(dǎo)；充分利用農(nóng)村大喇叭、廣播電視、微信平臺和抖音等媒介，組織農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人員開展遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)；一定范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人員發(fā)放特別通行證，保障更多的技術(shù)人員能夠深入一線。

盡管新冠肺炎疫情對湖北省水稻生產(chǎn)造成了一定的影響，但是我們相信，在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫區(qū)廣大農(nóng)民共同努力，咬定目標(biāo)、一鼓作氣、齊心抗疫、不違農(nóng)時，就一定能夠打贏疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)湖北水稻生產(chǎn)的全年目標(biāo)。