大數(shù)據(jù)時代社區(qū)智慧治安管理建設的路徑分析

于繼宗 何棟 姜開勝

摘要：本文圍繞大數(shù)據(jù)時代社區(qū)管理的實際，闡述了智慧治安管理的發(fā)展概況，從加強頂層設計，提升聯(lián)動效能;豐參與物質(zhì)文化，開發(fā)社區(qū)治安管理的情境資源，;精準預測社區(qū)警情，搭建可視化社區(qū)工作平臺等方面闡述了社區(qū)智慧治安管理建設的路徑。

關鍵詞：智慧社區(qū);治安管理;路徑

一、大數(shù)據(jù)時代社區(qū)智慧治安管理概述

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活水平的不斷提高，居民對居住環(huán)境的要求也不再局限于住宅的舒適程度和裝修水平，打造智能、人文、宜居的新型現(xiàn)代智慧社區(qū)已經(jīng)成為人們關注的重點。對于現(xiàn)代智慧社區(qū)的管理者和各級政府綜治管理部門來說，如何將人民群眾日益增長的安全管理需求進行完善、升級成為當下的工作和發(fā)展的一個重要發(fā)展趨勢。社區(qū)作為各級政府社會治安管控的一個基層單位，要全面地加強對治安問題精細化的管理，推動社會治理中心向基層下移，建設全新的社會治安立體化防控體系，全面提高社區(qū)治理和服務水平。

二、大數(shù)據(jù)時代社區(qū)智慧城市治安管理的路徑分析

（一）加強頂層設計，提升聯(lián)動效能

在多元化治理的主體定位方面，多方參與聯(lián)動，促進社區(qū)管理系統(tǒng)綜合治理。當前社會治理是一個多元化可持續(xù)發(fā)展的模式，社區(qū)管理警務的工作不僅要具有傳統(tǒng)警察和社會治理的功能單一性，還有居民和社會主體治理的利益共同性。所以社區(qū)管理警務的工作越來越多地需要居民和全社會共同的參與。多元參與治理是當前推進現(xiàn)代警察和社會治理的一個重要價值取向和基本的方式，也與"楓橋經(jīng)驗"的多元化治理理念和傳統(tǒng)的參與治理模式相適應和契合。在多元化治理的根本和方式定位方面，打防結(jié)合，立足于源頭開展綜合治理。新的形勢和時代背景下的當前社區(qū)管理警務的工作強調(diào)"預防為主"的治理策略，要充分地通過積極借鑒和踐行的新時代"楓橋經(jīng)驗"，及時地反映和處理協(xié)調(diào)人民和社會群眾各方面的共同利益和訴求，努力從根本和源頭上正確預防和有效減少已發(fā)生的社會矛盾，積極地培養(yǎng)和提高社區(qū)全體居民的維護和防范公共安全意識，注重安全防范防詐宣傳，立足主動創(chuàng)穩(wěn)而不是被動維穩(wěn)。

以提升基層社區(qū)管理者和居民的安全感和提高居民滿意度的能力為主要服務目標，以基層社區(qū)里比較突出的社區(qū)治安問題的解決為主要服務導向，通過多種方式加強與社區(qū)各級政府部門、社會公益組織、居民的交流和溝通，妥善地協(xié)調(diào)各方面與居民利益的關系，不斷完善和推進社區(qū)日常警務工作網(wǎng)格化的管理模式，針對性地打造了社區(qū)視頻警務和監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)、建設手機微信社區(qū)警務，不斷地升級和提高社區(qū)公共治安綜合防控的人防、物防、技防工作水平。

（三）參與保護社區(qū)物質(zhì)和文化，開發(fā)社區(qū)情境治安管理的文化資源

任何一個社會主體參與行動的背后都必須受到參與者所在社區(qū)文化情境的潛在因素影響，物質(zhì)的情境在一個外顯的層面上直接地限制了行動的實際可行性，文化的情境則在一個內(nèi)隱的層面上直接約束了行動者和實際行動對象的文化感知思維和對心理的認同。因此，必須從參與者文化的情境和參與者的物質(zhì)文化情境的工作入手，開發(fā)社區(qū)治安參與的文化情境條件和保障，才能更好地確保主體社區(qū)的治安文化參與的工作質(zhì)量和效果。在加強社區(qū)的治安文化參與的建設和文化情境的開發(fā)工作方面，要努力增強和豐富以主體社區(qū)的認同、社區(qū)的歸屬感和社區(qū)鄰里關系為內(nèi)涵的主體社區(qū)治安凝聚力，借助強大的主體社區(qū)治安凝聚力來成為塑造和聯(lián)結(jié)各方的主體社區(qū)治安文化的紐帶，維持主體社區(qū)治安參與共同體的核心信念和價值，從而更好地推動和引導任何人和個體的社區(qū)治安參與和行為。具體的工作措施和重點就是，一要著力提升原住社區(qū)內(nèi)部居民對原住社區(qū)的功能和價值的內(nèi)在感受和認同，實現(xiàn)"認同—喜愛—維護"的社區(qū)居民心理的發(fā)展方式和機制，增強原住和居民的對社區(qū)公共經(jīng)濟治安的參與意識和責任感;二要著力促進原住和外來人員向社區(qū)原住和外來社區(qū)內(nèi)部居民的功能和心理發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，塑造原住和居民作為集體的身份和角色的意識，增強原住和外來人員對其原住和社區(qū)公共經(jīng)濟治安和社會事務的積極性關注度和社區(qū)居民參與的意愿，提升其原住和社區(qū)居民歸屬感的水平。

（三）精準預測社區(qū)警情，搭建可視化社區(qū)工作平臺，

以大數(shù)據(jù)可視化技術平臺為基礎和依托，整合了智慧社區(qū)警綜監(jiān)控平臺、圖綜監(jiān)控平臺等的警務工作基礎數(shù)據(jù)，將其所在社區(qū)的人口、重點物品、單位、房屋、案件、警力等基礎數(shù)據(jù)自動標注于三維可視化地圖，以實景可視化的方式在三維地圖上呈現(xiàn)各種基礎警務數(shù)據(jù)，社區(qū)的民警只要打開"智慧社區(qū)警務工作平臺"，就已經(jīng)能夠?qū)崟r地查詢自己所在社區(qū)的房屋住戶信息、重點警務人員走訪信息、行業(yè)重點場所安全檢查信息等基本警務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了社區(qū)人口與基礎警務數(shù)據(jù)的關聯(lián)可視化查閱。平臺可以根據(jù)對民警所在轄區(qū)附近過去某一個時段區(qū)域內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件相關地理位置的基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，對轄區(qū)重點人員、重點物品、行業(yè)場所信息等數(shù)量的基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，并且隨時可將已經(jīng)完成的工作任務在三維可視化的地圖上自動進行可視化標注，方便上級部門及時地掌握自己所在社區(qū)的工作進度。

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作者簡介：于繼宗，男，漢族，甘肅省天水市，本科，中國人民公安大學警務信息工程與網(wǎng)絡安全學院網(wǎng)絡安全與執(zhí)法專業(yè)。

何棟，男，漢族，陜西省商洛市商南縣，本科，中國人民公安大學警務信息工程與網(wǎng)絡安全學院網(wǎng)絡安全與執(zhí)法專業(yè)。

姜開勝，男，漢族，黑龍江省黑河市，本科，中國人民公安大學警務信息工程與網(wǎng)絡安全學院網(wǎng)絡安全與執(zhí)法專業(yè)。

（作者單位：中國人民公安大學）