新世紀(jì)教育構(gòu)想

張俊杰

普及教育和培養(yǎng)創(chuàng)造性勞動(dòng)人才，已經(jīng)日益成為人類(lèi)共識(shí)，關(guān)系到人類(lèi)進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。考察國(guó)內(nèi)外教育現(xiàn)狀，記取古今經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，新世紀(jì)教育必須遵循教育發(fā)展規(guī)律，建立開(kāi)放型多樣性教育體系，才能實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

教育指導(dǎo)思想的更新，是教育改革的根本轉(zhuǎn)變。在教育自發(fā)產(chǎn)生時(shí)期，教育本來(lái)就是開(kāi)放的、多樣的、創(chuàng)造性的，并沒(méi)有千篇一律的固定格式。十七世紀(jì)開(kāi)始的教育近代化，使教育在迅速發(fā)展的同時(shí)，漸趨封閉的、單一的、服從性的方向，形成一套自我束縛的桎梏。在世界新技術(shù)革命浪潮的沖擊下，知識(shí)的迅速更新史無(wú)前例，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要大量的有真才實(shí)學(xué)的開(kāi)拓性人才。根據(jù)新世紀(jì)教育發(fā)展需要，從我國(guó)人口多經(jīng)濟(jì)底子薄的實(shí)際出發(fā)，謹(jǐn)提出新世紀(jì)教育設(shè)計(jì)思路如下：

一、確立“教師是向?qū)?，學(xué)生為主體”的新教育指導(dǎo)思想

三百年來(lái)，全世界的教育幾乎都是行政管理體制，無(wú)論公立或私立，校長(zhǎng)監(jiān)督教師，教師監(jiān)督學(xué)生，封建專(zhuān)制在學(xué)校管理體制中根深蒂固。甚至發(fā)展為奴化教育，俯首貼耳唯命是聽(tīng)、訓(xùn)斥體罰屢見(jiàn)不鮮。教育既是第三產(chǎn)業(yè)，是為受教育者提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不應(yīng)成為長(zhǎng)官統(tǒng)治模式。新世紀(jì)教育要通過(guò)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教育民主措施，把學(xué)校改造成為"百花齊放，百家爭(zhēng)鳴"的各類(lèi)人才培訓(xùn)基地。這在教育指導(dǎo)思想上，就要打破“教師為主導(dǎo)”的陳舊觀(guān)念，明確“教師是向?qū)А钡姆?wù)思想。在教學(xué)過(guò)程中，只有教師積極主動(dòng)地發(fā)揮向?qū)Х?wù)作用，才能有效確立學(xué)生認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的主體地位，充分調(diào)動(dòng)其開(kāi)發(fā)自身潛在能力的主觀(guān)能動(dòng)性，出現(xiàn)生動(dòng)活潑主動(dòng)學(xué)習(xí)的新局面。教育指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，必將引發(fā)教育體制大發(fā)展，并促進(jìn)教育課程設(shè)置和教育方法多樣化的巨大變革。因此可以斷言，新教育指導(dǎo)思想的確立，是開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)教育的關(guān)鍵所在。

二、試行和推廣學(xué)年三段分期制度

古代教育是連續(xù)而且自由進(jìn)行的，從班級(jí)教育制度確立以來(lái)，單一的學(xué)年兩段（寒暑假）分期制度延續(xù)至今。但從當(dāng)代相對(duì)社會(huì)進(jìn)步需要而言，教育發(fā)展嚴(yán)重不足，第三世界教育資金和師資嚴(yán)重缺乏的實(shí)際情況考慮，這種制度實(shí)際上造成人力、財(cái)力和時(shí)間的巨大浪費(fèi)，并且使教育陷于“千軍萬(wàn)馬齊步同過(guò)獨(dú)木橋”的境地。新的學(xué)年分期制度，把一學(xué)年分做三個(gè)學(xué)期，每學(xué)期四個(gè)月，學(xué)校教學(xué)工作全年不中斷。教師和學(xué)生在一年中，可以連續(xù)在學(xué)?；顒?dòng)（包括在校辦工廠(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)輪換工作），也可以間隔休假、旅游、寫(xiě)作或從事其他研究和實(shí)踐活動(dòng)。這樣，與現(xiàn)行教育制度相比，現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備（校舍和實(shí)驗(yàn)儀器）將至少提高1/2的利用率，全國(guó)擴(kuò)大招生或節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)之?dāng)?shù)額十分巨大。精力充沛和能力強(qiáng)的教師也可連續(xù)工作，可以增加1/2的收入（原工作量不變），同時(shí)多完成全年1/2的教師工作量（相當(dāng)于增加了一半優(yōu)秀教師）。身體健 康和智力超常的青少年也可連續(xù)讀書(shū)，則可以縮短1/3在校學(xué)習(xí)時(shí)間（大學(xué)畢業(yè)至少提前5年），可以用于向科學(xué)高峰攀登或者提前參加社會(huì)實(shí)踐。這一變革將極大地節(jié)約社會(huì)人力、財(cái)力和寶貴的時(shí)間，擴(kuò)大全民受教育機(jī)會(huì)，必然造成各種多樣化的生動(dòng)活潑的教育門(mén)類(lèi)，大大緩解第三世界教育經(jīng)費(fèi)的不足和師資缺乏的困難，特別適應(yīng)我國(guó)教育發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的需要。

三、建立區(qū)域性教育實(shí)驗(yàn)中心（包括理化生電和圖書(shū)）

教育多元化發(fā)展，教育與企業(yè)的相互依存和相互促進(jìn)，必然引發(fā)教育競(jìng)爭(zhēng)，不斷推進(jìn)教育進(jìn)入市場(chǎng)，這是社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。教育要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，由于教育需求的社會(huì)性和教育產(chǎn)生功利的滯后，教育首先要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家政策宏觀(guān)調(diào)控，公辦學(xué)校應(yīng)處于教育主導(dǎo)地位。教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要教育實(shí)體多元化，各種類(lèi)型民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展。但考察我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀，民辦學(xué)校明顯發(fā)展不足，主要是公民個(gè)體辦學(xué)民力不足，經(jīng)驗(yàn)豐富的教育專(zhuān)家無(wú)購(gòu)置學(xué)校必須硬件之資 本。特別是物理、化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)設(shè)備，每一套設(shè)備動(dòng)輒成千上萬(wàn)元，此誠(chéng)民辦學(xué)校 建設(shè)大障礙。即令鄉(xiāng)村公辦學(xué)校，也普遍缺少實(shí)驗(yàn)設(shè)備，嚴(yán)重影響中小學(xué)普通教育質(zhì)量之提高。度量我國(guó)目前財(cái)力，依靠政府大量撥款而壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目也很為難。但環(huán)視城鄉(xiāng)各校，教學(xué)儀器殘缺而分散，重點(diǎn)學(xué)校設(shè)備投資巨大卻使用效率不高。有鑒于此，我認(rèn)為應(yīng)該把各校教學(xué)高科技設(shè)備集中起來(lái)，提高檔次配套設(shè)置，分片設(shè)立教育實(shí)驗(yàn)中心，按服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行租賃實(shí)驗(yàn)設(shè)備工作業(yè)務(wù)。這樣，實(shí)驗(yàn)設(shè)備將得到充分合理利用，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目增多分類(lèi)齊全，極其有利于普遍提高中小學(xué)教育質(zhì)量。教育實(shí)驗(yàn)中心開(kāi)展有償服務(wù)，可以集累資金不斷更新和擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)設(shè)備，自身新陳代謝良性循環(huán)，甚至可以直接為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。尤其重要的是，有了教育實(shí)驗(yàn)中心作為依托，解決了教育專(zhuān)家組建民辦學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備之困難，各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校將順應(yīng)時(shí)代潮流不斷發(fā)展，形成許多五彩繽紛的教育實(shí)體，在國(guó)家法制規(guī)范和宏觀(guān)調(diào)控中，必然展開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，從而有效促進(jìn)教學(xué)改革和完善教育管理，有力促進(jìn)全社會(huì)教育質(zhì)量的普遍提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)發(fā)展。

四、在宏觀(guān)調(diào)控下建立健全教育資源優(yōu)化配制運(yùn)行機(jī)制

在教育多元化辦學(xué)格局基本形成之后，教育資源優(yōu)化配制的啟動(dòng)和運(yùn)作，主要依賴(lài)教育過(guò)程中教師和學(xué)生兩個(gè)主體健康而有序的流動(dòng)。

（一）教師任職資格和職稱(chēng)評(píng)定社會(huì)化。這就要求各級(jí)教育行政部門(mén)商請(qǐng)師范院校和教科研機(jī)構(gòu)，協(xié)同組建教師資格評(píng)審委員會(huì)和教師職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，面向全社會(huì)有償受理申請(qǐng)，對(duì)教師職務(wù)專(zhuān)業(yè)理論和職業(yè)能力組織水平鑒定。教師資格評(píng)審不能只看學(xué)歷文憑，更要看專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)，特別重視職業(yè)實(shí)踐能力的考核。要提倡文理兼長(zhǎng)的教風(fēng)，鼓勵(lì)教師向手腦并用和多才多藝發(fā)展，允許跨行業(yè)和跨地區(qū)人才交流。教師職稱(chēng)評(píng)審和晉升，實(shí)行職稱(chēng)和職務(wù)的評(píng)審和聘任分開(kāi)進(jìn)行，不受所在學(xué)校職務(wù)名額和時(shí)間限制，只看教師實(shí)際工作業(yè)績(jī)、教學(xué)能力和教科研水平，組織公開(kāi)公正的考察和鑒定，特別重視教師職業(yè)道德和教科研創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。評(píng)審教師任職資格和職稱(chēng)，應(yīng)有相對(duì)穩(wěn)定的全面統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不能因地區(qū)因?qū)W校因人而異，實(shí)行分項(xiàng)目民主評(píng)分各項(xiàng)目積分達(dá)標(biāo)的客觀(guān)考評(píng)制度，必將極大地調(diào)動(dòng)教師開(kāi)拓進(jìn)取的主觀(guān)能動(dòng)性。

（二）試行國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)按義務(wù)教育學(xué)生憑證撥款制度。國(guó)家有限的教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置，必須有一個(gè)客觀(guān)反映學(xué)校教學(xué)業(yè)績(jī)的動(dòng)態(tài)依據(jù)?；鶎咏逃姓芾聿块T(mén)按戶(hù)籍核查轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡青少年，發(fā)給其法定監(jiān)護(hù)人義務(wù)教育學(xué)生憑證（卡），學(xué)生在轄區(qū)內(nèi)持卡擇校上學(xué)可減免學(xué)雜費(fèi)，教育行政部門(mén)定期審驗(yàn)學(xué)生憑證，并按卡數(shù)和教學(xué)質(zhì)量合格率核發(fā)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)。隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必然不斷擴(kuò)大義務(wù)教育年限，逐步增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和減少學(xué)生學(xué)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)，直至實(shí)行全民免費(fèi)義務(wù)教育。這樣，無(wú)論公立或民辦學(xué)校，都只能依靠自己改善教育管理和提高教學(xué)質(zhì)量，才能吸引生源爭(zhēng)取生存和發(fā)展，有利于義務(wù)教育的普及和全民素質(zhì)的提高。

學(xué)校實(shí)行崗位職務(wù)定編定員，城鎮(zhèn)高職稱(chēng)密集學(xué)校教師，自然會(huì)向鄉(xiāng)村條件艱苦學(xué)校流動(dòng);同學(xué)區(qū)同類(lèi)學(xué)校生源的流動(dòng)，明確顯示學(xué)校動(dòng)態(tài)的整體辦學(xué)水平和成績(jī)，從而充分實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。

從事教育體制改革探索，涉及問(wèn)題十分廣泛而復(fù)雜，試圖完善理論和形成體系之后再付諸實(shí)行，那就永遠(yuǎn)不可能向前跨進(jìn)一步。長(zhǎng)期教育實(shí)踐和思考告訴我們，只要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是，善于大處著眼小處著手，從解決教育現(xiàn)存具體問(wèn)題出發(fā)，就可以積累經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓未來(lái)，走出一條前人沒(méi)有走過(guò)的道路。在不斷改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，沒(méi)有現(xiàn)成理論的地方將產(chǎn)生全新的理論，許多符合教育發(fā)展實(shí)際的辦法，會(huì)形成嶄新的體系。我們殷切地期待著，讓廣大教師為現(xiàn)代化建設(shè)博擊教育教學(xué)改革的潮頭，“自信人生二百年，會(huì)當(dāng)擊水三千里”。新世紀(jì)教育如旭日噴薄欲出，我們應(yīng)該振臂高呼，奮勇向前，“直掛云帆濟(jì)滄?！?！