芻議國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題及其對策

摘要：隨著國有企業(yè)的固定資產(chǎn)基數(shù)越來越大，利用效果越來越不明顯，為了適應現(xiàn)代國企建設之需求，達到有效節(jié)省資源、提高資產(chǎn)使用效益的目標，作為國企管理者、職能部門以及工作人員而言，應當明確固定資產(chǎn)管理的重要性、必要性和緊迫性，針對當前企業(yè)暴露出的問題，結(jié)合當前的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀加以有效改進和提升。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);固定資產(chǎn);管理措施

我國國有企業(yè)數(shù)量眾多，固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，對這些固定資產(chǎn)進行有效的管理和利用，有益于國有企業(yè)各項業(yè)務以及經(jīng)營活動的順利推進，充分發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。目前不少國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平偏低，這給業(yè)務的開展以及功能的發(fā)揮帶來了很多負面影響，在國有企業(yè)管理體制改革深化背景下，如何采取有效措施進一步提升固定資產(chǎn)管理水平，成為國有企業(yè)無法回避的難題。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理指為了保證固定資產(chǎn)的整體性和安全性，防止國有資產(chǎn)流失，提高實物資產(chǎn)的使用效率，國有企業(yè)基于國家相關(guān)法律法規(guī)之上，結(jié)合單位的實際情況，出臺相關(guān)制度以及采取相應措施的過程。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵豐富，主要包括了固定資產(chǎn)的采購、使用、維護、處置等，開展這些工作的目的在于物盡其用，確保固定資產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，為國有企業(yè)發(fā)展提供堅實保障。對于國有企業(yè)來說，固定資產(chǎn)是開展各項業(yè)務的重要基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理水平如何將會直接影響國有企業(yè)的健康發(fā)展。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱

近年來，大多數(shù)單位已建立管理系統(tǒng)，且相應的內(nèi)部控制流程相對完善，但一些國企對于資產(chǎn)管理的重要性依舊沒有充分的認識?！爸匾曎Y產(chǎn)管理，輕視實物管理”的想法傳播較廣，尤其是基層生產(chǎn)單位，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)上線時間較晚，對固定資產(chǎn)管理重視程度較差，甚至沒有專職的資產(chǎn)管理員，也未建立固定資產(chǎn)臺賬，故而導致資產(chǎn)的調(diào)撥、變動、更新改造不能及時更新，線上、線下管理分離且混亂。因此，資產(chǎn)價值大，實物管理弱，資產(chǎn)管控缺失已成為國有企業(yè)一項較為棘手的工作。

（二）會計核算有失精準

固定資產(chǎn)核算是一項較為繁瑣的財務工作，不僅需要設置總賬和明細賬，還需要建立按照房屋建筑物、運輸工具、電子設備等大類分別核算的固定資產(chǎn)卡片。在具體的實物操作中，常常有未按照大類建卡片，一攬子入賬的現(xiàn)象，為了節(jié)省工作量對更新改造資產(chǎn)不做原值變動，而只是單純做了資產(chǎn)新增;已報廢的資產(chǎn)常常繼續(xù)提折舊，不及時做資產(chǎn)減少;企業(yè)整合、分立后并未進行資產(chǎn)移交、剝離等現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)利用率低

固定資產(chǎn)利用率是衡量一個企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的重要指標，尤其是在大型集團性質(zhì)國有企業(yè)中，一方面，采購權(quán)一般屬于集權(quán)性模式，即采購權(quán)和使用權(quán)分離。又因涉及行業(yè)廣，資產(chǎn)大類多，品名規(guī)格繁雜，采購單位和使用單位接洽不清，新購置的資產(chǎn)常常不符合實際用途，嚴重浪費了企業(yè)的財力、人力、物力。另一方面，局部資產(chǎn)冗余，局部資產(chǎn)短缺也是一個較明顯的現(xiàn)狀，而想要進行資產(chǎn)重新調(diào)配又需要跨區(qū)域調(diào)撥，花費巨大成本，常常僅一項運輸費用都難以擔負。

（四）固定資產(chǎn)清查流于形式

基于賬賬相符和賬實相符的固定資產(chǎn)管理要求，固定資產(chǎn)清查一定要及時、準確、有用。國有企業(yè)當前的現(xiàn)狀是：價值管理部門和實物管理部門對資產(chǎn)的口徑和確認標準不同，致使賬賬不符;實物管理部門和實物使用部門不能及時更新數(shù)據(jù)，致使賬實不符;未提足折舊的低效率資產(chǎn)，不能高效使用也無法合理處置;報廢的固定資產(chǎn)常常不作報廢鑒定，直接被當作工程物資清理變賣，清查中發(fā)現(xiàn)較為復雜問題，卻因政策和流程無法整改等。

大多企業(yè)雖然可以做到定期清查盤點，但因為時間短，歷史遺留問題多，往往做不到徹底清查就不了了之，最終使資產(chǎn)清查變成了一種流于形式的應付性工作。這必然導致企業(yè)對固定資產(chǎn)的存量、使用情況等缺乏準確的把握，也使得固定資產(chǎn)的流失、毀損、低效無法避免。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略

（一）充分認識固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)中占比較大，是所有生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是財務核算中的一項重要指標。為了提升員工對固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、自覺性的認識程度，在企業(yè)內(nèi)部可實行建立資產(chǎn)使用人責任制度，固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標與績效評定相掛鉤等。

（二）積極完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，加強會計管理手段

一方面，固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度永遠是引領(lǐng)其發(fā)展和走向的第一護航者。國有企業(yè)在新時期發(fā)展的過程當中必須時刻與時俱進，隨時按照當前的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，對已經(jīng)落后的制度進行不斷的優(yōu)化，一旦存在和實際情況不符的內(nèi)容，可以迅速地進行改善和轉(zhuǎn)變。與此同時，成立固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控小組，把握其各環(huán)節(jié)的風險點和關(guān)鍵點，明確職權(quán)，歸口管理，提高內(nèi)部控制的針對性和有用性，以期內(nèi)部控制機制不斷改進，獲得更多的創(chuàng)新發(fā)展。

另一方面，加強對固定資產(chǎn)的會計核算，務必保證固定資產(chǎn)總賬和卡片賬余額一致;指導監(jiān)督基層單位建立資產(chǎn)臺賬，配備專職資產(chǎn)管理員;對在建工程轉(zhuǎn)入資產(chǎn)，政府補助形成的資產(chǎn)應及時入賬;對以前會計期間的錯、漏資產(chǎn)卡片進行及時補錄和糾正，并補提折舊;對報廢資產(chǎn)的鑒定和賬務處理增大管控力度。

（三）建立動態(tài)化、精細化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

在當前模式下，仍然需要一套將管理流程體系完全信息化、科學化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。首先應包含固定資產(chǎn)新增、驗收、領(lǐng)用、調(diào)撥、借用、歸還、盤點、統(tǒng)計分析、上報數(shù)據(jù)等功能，可隨時進行統(tǒng)計查詢，掌握資產(chǎn)的實時狀態(tài)及使用情況。其次，建立多層級的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上，能全面、準確地反映集團企業(yè)及其下屬各單位的數(shù)據(jù)信息，包括資產(chǎn)權(quán)屬、資產(chǎn)總量、資產(chǎn)分布和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等信息，為績效評價、預算管理和資產(chǎn)優(yōu)化配置等提供數(shù)據(jù)支撐。最后，以動態(tài)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，包括資產(chǎn)利用率、單位資產(chǎn)貢獻率等，盡早發(fā)現(xiàn)資源浪費或者資產(chǎn)超負荷運轉(zhuǎn)的短期行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供真實可靠的信息。

（四）加強固定資產(chǎn)清查及后續(xù)處理

對于已經(jīng)吃透的家底，資產(chǎn)清查只是前期手段，下大力氣整改才是重中之重。制定基本情況清理、賬務清理、資產(chǎn)清查備案制度，對于盤虧、盤盈、閑置、報廢、毀損等情況均需提出合理、及時的解決方案。同時，建立固定資產(chǎn)事后追蹤和監(jiān)督制度，定期不定期進行督察，尤其對牽涉眾多的歷史遺留有爭議的資產(chǎn)，可成立臨時小組專門解決，確保清查一次，資產(chǎn)管理水平便提升一次。

四、結(jié)語

總而言之，做好固定資產(chǎn)管理工作對于國有企業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用，鑒于此，國有企業(yè)需要給予這一工作更多的重視，想方設法來提升固定資產(chǎn)管理水平，讓固定資產(chǎn)得到充分的利用。本文認為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要做到多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，科學購置固定資產(chǎn)、注重相關(guān)制度的完善和信息化建設，充分運用好固定資產(chǎn)清查這一管理手段，從而使固定資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。

參考文獻：

[1]曾相棹，李靜，彭怡璇，杜曉迪.芻議國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題及其對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（2）

作者簡介：吳亞芳（1987-），女，陜西寶雞人，中級會計師，本科，主要從事資產(chǎn)管理研究。