農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)探究

關(guān)鍵詞 農(nóng)村電商 在線法律服務(wù)平臺(tái) “互聯(lián)網(wǎng)+”

基金項(xiàng)目：浙江萬(wàn)里學(xué)院國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目“農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)”（項(xiàng)目編號(hào)：201810876031）研究成果。指導(dǎo)老師：唐先鋒。

作者簡(jiǎn)介：馬鈴珠，浙江萬(wàn)里學(xué)院法學(xué)院本科生。

中圖分類號(hào)：D267 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.189

一、農(nóng)村電商法律服務(wù)需求及供給現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村電商法律服務(wù)需求現(xiàn)狀

多數(shù)由農(nóng)民轉(zhuǎn)型為網(wǎng)店店主的農(nóng)村電商，僅通過(guò)電商平臺(tái)集中指導(dǎo)，學(xué)會(huì)了如何利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品。其在銷售過(guò)程中遇到各種法律問(wèn)題時(shí)卻無(wú)所適從，不知如何解決。這對(duì)渴望通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)升級(jí)、獲取更多利潤(rùn)的農(nóng)村電商而言，可能埋下了重大法律隱患。而一些電商企業(yè)駐村點(diǎn)，多局限于僅指導(dǎo)農(nóng)民如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)法提供相關(guān)法律咨詢及相應(yīng)法律問(wèn)題的解決辦法。農(nóng)村電商在法律方面的需求隨著農(nóng)村電商的發(fā)展與日俱增，駐村法務(wù)幫扶供給卻仍處于空白狀態(tài)。

為此，課題組對(duì)浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)的大青和東洲兩大農(nóng)民電商居集村（共308戶）進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研。走訪過(guò)程中，問(wèn)到相關(guān)問(wèn)題，村名們滿臉的無(wú)可奈何。其中，陸師傅是杭州市富陽(yáng)區(qū)大青村的草莓種植戶，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，陸師傅的草莓從路邊擺攤“轉(zhuǎn)移”到了社交媒體與電商平臺(tái)進(jìn)行售賣。他向我們表示在互聯(lián)網(wǎng)交易過(guò)程中雖然相關(guān)訴訟不多，但是遇到的法律問(wèn)題不少，經(jīng)常是無(wú)處可問(wèn)。造成此種情形，一方面，大部分律師事務(wù)所欠缺專門(mén)的電商法律律師，只能詢問(wèn)普通民事律師，但其對(duì)電子商務(wù)卻不夠熟悉;另一方面，富陽(yáng)區(qū)雖作為杭州市的第九區(qū)，但律師事務(wù)所并不多見(jiàn)，且相關(guān)費(fèi)用不低。

（二）農(nóng)村電商法律服務(wù)供給現(xiàn)狀

1.在線法律服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式

國(guó)內(nèi)自2007年以來(lái)成立仍繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，區(qū)別于傳統(tǒng)律所，仍在法律范疇內(nèi)提供服務(wù)的相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)約70個(gè)左右。主要分為以下幾類：

（1）單純的線上服務(wù)。包括合同起草、合同審核、合同模板提供、法條的及時(shí)更新與查詢服務(wù)、以及初步的免費(fèi)咨詢等服務(wù)。主要有易法克、愛(ài)合同等。

（2）線下服務(wù)產(chǎn)品化后的線上銷售。對(duì)企業(yè)提供法律顧問(wèn)服務(wù)，對(duì)個(gè)體用戶推出個(gè)人法律咨詢、婚姻遺囑等服務(wù)。一般以線下律師事務(wù)所為基礎(chǔ)，如法海網(wǎng)，其核心人員為金杜律師事務(wù)所律師與阿里巴巴成員。也有將律師的時(shí)間進(jìn)行量化（線上咨詢+線下服務(wù)）后，進(jìn)行銷售的。主要有小微律政、易法通等，其主要通過(guò)對(duì)小微企業(yè)的公司注冊(cè)、注冊(cè)商標(biāo)、財(cái)稅服務(wù)等一系列的產(chǎn)品，逐步形成基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)、增值服務(wù)收費(fèi)的行業(yè)習(xí)慣。

（3）中介商服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)接收案源，分包給律師，或是平臺(tái)整合律師資源、建立律師庫(kù)，由客戶進(jìn)行選擇。主要目標(biāo)是：協(xié)助律師找案源，幫客戶找律師。其中，52家平臺(tái)采用此模式，占比達(dá)75%，模式為：律師庫(kù)+（部分或全部）免費(fèi)法律咨詢。律師庫(kù)應(yīng)成為“找律師”的有效途徑之一，但基于互聯(lián)網(wǎng)的律師庫(kù)不免面臨信任危機(jī)，使得用戶不知亦不敢輕易選擇。法律咨詢中，用戶不知如何正確歸納和提出問(wèn)題，往往比較“故事化”，平臺(tái)欠缺對(duì)此的引導(dǎo)和幫助，導(dǎo)致效率不高。

（4）復(fù)合型法律服平臺(tái)?；臼且陨先N模式的排列組合。此種模式更為全面、靈活性大，相對(duì)能夠更好的滿足人們的需求。

線上法律服務(wù)平臺(tái)具有如下特點(diǎn)：相較于線下律所，收費(fèi)更低;借助信息技術(shù)，能更好的整合資源;全領(lǐng)域覆蓋和生根分領(lǐng)域并存; 模式雷同與不斷創(chuàng)新并存。

2.農(nóng)村電商法律服務(wù)較為欠缺

國(guó)內(nèi)線上法律服務(wù)機(jī)構(gòu)鮮見(jiàn)農(nóng)村電商法律服務(wù)模塊?！吨腥A人民共和國(guó)電子商務(wù)法》已經(jīng)實(shí)施，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了更明確的法律保障，但目前國(guó)內(nèi)線上法律服務(wù)平臺(tái)未能很好地為農(nóng)村電商提供相應(yīng)法律服務(wù)，造成農(nóng)村電商線上法律服務(wù)空缺。不僅如此，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村電商線下法律服務(wù)也較為欠缺。

就國(guó)內(nèi)農(nóng)村法律服務(wù)體制而言，一般僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立司法助理員。下面就其與農(nóng)村電商法律平臺(tái)的專業(yè)電商法律人才“啄木鳥(niǎo)”進(jìn)行具體對(duì)比分析。

表1

從走訪記錄看，人民調(diào)解委員會(huì)是比較為農(nóng)民電商們所知悉，仲裁委員會(huì)和公證處也被一小部分人所知道。交易活動(dòng)中遇到法律問(wèn)題，農(nóng)民電商們?nèi)圆恢涝撜摇罢l(shuí)”。

線上平臺(tái)雖提供線上法律服務(wù)，但多為線上交流，不能更好地了解事實(shí)經(jīng)過(guò)，且?guī)缀鯖](méi)有線上平臺(tái)提供農(nóng)村電商法律服務(wù)（包括跨境電商），僅提供日常刑事辯護(hù)、合同糾紛、婚姻家庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政糾紛、醫(yī)療糾紛等?？梢哉f(shuō)現(xiàn)行法律服務(wù)市場(chǎng)并沒(méi)有專門(mén)對(duì)農(nóng)村電商的法律服務(wù)供給。

二、農(nóng)村電商法律服務(wù)面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)民電商分布廣、發(fā)展水平不高， 難以集中利用資源

農(nóng)村電商群體人數(shù)龐大，分布零散且整體專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)能力比較欠缺。其萌芽于農(nóng)村，基礎(chǔ)條件較差且起步較晚，相應(yīng)配套建設(shè)未同步跟進(jìn)，現(xiàn)階段農(nóng)村電商總體發(fā)展水平不高。

（二）可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，需“摸著石頭過(guò)河”

農(nóng)村電商法律服務(wù)屬新興行業(yè)，專職農(nóng)村提供法律服務(wù)的律師或相關(guān)機(jī)構(gòu)較為欠缺，現(xiàn)有線上法律服務(wù)平臺(tái)（法律在線網(wǎng)、部落網(wǎng)、法援網(wǎng)等）均未涉及農(nóng)村電商法律服務(wù)，專門(mén)的農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)欠缺。

（三）前期投入大，收益回報(bào)慢

農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要大量專業(yè)人才的引進(jìn)、村基站的建設(shè)及線上平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)，這些需要大量資金投入。秉持“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)”理念，相關(guān)法律服務(wù)收費(fèi)亦不會(huì)很高。

三、農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性與可行性

（一）農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性

1.農(nóng)村電商發(fā)展需相關(guān)法律服務(wù)、法律平臺(tái)的保障

農(nóng)村電商發(fā)展與運(yùn)營(yíng)中面臨的電子合同簽署及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、電子支付法律問(wèn)題預(yù)防與處置、電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防范、電商糾紛預(yù)防與處置等相關(guān)的專業(yè)性法律服務(wù)工作需要得到專業(yè)的解決辦法。

2.農(nóng)村法律服務(wù)價(jià)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

服務(wù)費(fèi)用普遍較高成為農(nóng)村電商尋求法律服務(wù)的“攔路虎”。實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，富陽(yáng)區(qū)律師事務(wù)所一般以浙江省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的最低標(biāo)準(zhǔn)（3500元左右）進(jìn)行收費(fèi)。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)民電商在交易中獲取的利潤(rùn)。就現(xiàn)階段基層法律服務(wù)的覆蓋程度、農(nóng)村電商的發(fā)展需求等方面來(lái)看，建設(shè)農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)可能是讓農(nóng)村電商花最少的錢(qián)來(lái)接受同等質(zhì)量的專業(yè)法律服務(wù)有效手段。

3.農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)能提供專業(yè)、便民、高效的法律服務(wù)

農(nóng)村電商法律平臺(tái)可由電商法律專業(yè)人員組成，通過(guò)線上線下——“雙管”，走進(jìn)農(nóng)村、走近農(nóng)商;更是通過(guò)大數(shù)據(jù)分析將更多法律問(wèn)題常識(shí)化，讓預(yù)防走在前列，讓解決緊緊跟上。

（二）農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的可行性

1.國(guó)家政策對(duì)法律服務(wù)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)提供了積極引導(dǎo)

2018年司法部頒布《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將普法教育與日常公共法律服務(wù)充分結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。同時(shí)，更加注重平臺(tái)工作人員法律素養(yǎng)與綜合素質(zhì)的高低。線下，可每個(gè)村設(shè)一名法律顧問(wèn);線上法律服務(wù)網(wǎng)站，組建專家?guī)?，為重大法律?wèn)題提供意見(jiàn)。

2.相關(guān)院校培養(yǎng)專業(yè)的電子商務(wù)與法律專業(yè)人才

2014年以來(lái)，國(guó)內(nèi)陸續(xù)有17所高校設(shè)立了電子商務(wù)及法律專業(yè)，主要必修課程：基礎(chǔ)數(shù)理課程、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)相關(guān)課程、電子商務(wù)法律、信息安全的技術(shù)與法律等，使得該專業(yè)學(xué)子具備了服務(wù)農(nóng)村電商相應(yīng)綜合的專業(yè)素質(zhì)，能為農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)提供專業(yè)人才支撐與儲(chǔ)備。

3.線上農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)可依托公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成果

2017年以來(lái)各省積極推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并取得一定成果。農(nóng)村電商線上法務(wù)平臺(tái)若“借公共法律服務(wù)平臺(tái)之東風(fēng)”，可通過(guò)開(kāi)辟農(nóng)村電商法律服務(wù)模塊方式，實(shí)現(xiàn)公共資源充分利用，也節(jié)省線上平臺(tái)建設(shè)及日常維護(hù)費(fèi)用，為農(nóng)村電商提供方便、快捷、高效的法律服務(wù)。

四、農(nóng)村電商法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案及創(chuàng)新思路

（一）引進(jìn)專業(yè)電商法律專業(yè)人才，提供農(nóng)村電商法律咨詢服務(wù)

十九大提出推進(jìn)全面依法治國(guó)總目標(biāo)是扶植中國(guó)特色社會(huì)主義法治系統(tǒng)、扶植社會(huì)主義法治國(guó)度。法制建設(shè)正在農(nóng)村地區(qū)大力推進(jìn)，但農(nóng)村電商法律意識(shí)還比較薄弱，法律服務(wù)第一步應(yīng)為其提供專業(yè)的電商法律咨詢，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，讓其學(xué)會(huì)如何利用法律保護(hù)自身合法權(quán)利及依法約束自身行為。

（二）“以村為點(diǎn)”設(shè)立 “啄木鳥(niǎo)”診所，提供精準(zhǔn)化電商法律服務(wù)

在“電商村”設(shè)立由專業(yè)電商法律人才構(gòu)成的 “啄木鳥(niǎo)”診所。促進(jìn)專業(yè)的電商法律人才“走進(jìn)農(nóng)村、走近農(nóng)商”，為農(nóng)村電商提供精準(zhǔn)法律咨詢、解讀相關(guān)農(nóng)村電商法律政策，解決農(nóng)村電商發(fā)展與運(yùn)營(yíng)中面臨的相關(guān)法律問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村電商合法權(quán)益。

（三）建立農(nóng)村電商法務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)

為更好促進(jìn)農(nóng)村之間電商法律問(wèn)題交流，建立農(nóng)村電商法務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)能有效集合農(nóng)村電商法務(wù)信息資源。各地“啄木鳥(niǎo)”歸納總結(jié)各地問(wèn)題與對(duì)策，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“連點(diǎn)成網(wǎng)”建立農(nóng)村電商法務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，相互借鑒學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村電商法務(wù)工作效率，讓預(yù)防走在糾紛前列。